• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号013
    事项名称烟花爆竹生产企业安全生产许可初审
    行政职权类型审核转报
    行使主体天门市安监局
    子项名称
    职权依据
     

    【法规】《烟花爆竹安全管理条例》(2006年国务院令第455号)      

    第九条 生产烟花爆竹的企业,应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请,并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见,报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查,对符合条件的,核发《烟花爆竹安全生产许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。                                 

    受理范围及条件
     

    范围:全市范围内依法设立并取得工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件,从事烟花爆竹生产的企业。                                                                                         条件:企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划,企业的选址应当符合当地城乡规划。企业与周边建筑、设施的安全距离必须符合国家标准、行业标准的规定。

    1.建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担;

    2.建设项目的设计符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)的要求,并依法进行安全设施设计审查和竣工验收。

    3.企业的厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必须符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)、《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652)等国家标准、行业标准的规定。从事礼花弹生产的企业除符合前款规定外,还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。

    4.企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位应当根据《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)的规定安装视频监控和异常情况报警装置,并设置明显的安全警示标志。

    5.企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。

    6.企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志应当符合《烟花爆竹安全与质量》(GB10631)等国家标准、行业标准的规定。

    7.企业应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,并符合下列要求:

    确定安全生产主管人员;配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名专职安全生产管理人员;配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。

    8. 企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程.

    9.企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全生产管理人员应当经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格。

    10.企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。

    11. 企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用,不得挪作他用。

    12.企业必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并依照有关规定对从业人员进行职业健康检查。

    13. 企业应当建立生产事故应急救援组织,制定事故应急预案,配备应急救援人员和应急救援器材。

    14.企业应当据《烟花爆竹流向登记通用规范》和国家有关烟花爆竹管理,建立烟花爆竹流向系统。

    15.企业应当依法进行安全评价。

     

    需提交的材料
     

    首次申请安全生产许可证:应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下统称初审机关)提出安全审查申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:
    1.安全生产许可证申请书(一式三份);
    2.工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件(复制件);
    3.建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料;
    4.安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况的书面文件;
    5.各种安全生产责任制文件(复制件);
    6.安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单;
    7.企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员名单和安全资格证(复制件);
    8.特种作业人员的特种作业操作证(复制件)和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料;
    9.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;
    10.安全生产费用提取和使用情况的证明材料;
    11.具备资质的中介机构出具的安全评价报告。                                              

    法定期限20个工作日
    承诺期限15个工作日
    特别程序及期限
    收费依据及标准不收费
    职权运行流程受理→审查→决定→转报
    责任事项
     

    1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

    2.审查责任:对申请文件、资料进行初审,出具审核意见书。。                                                                                 3.决定责任;作出初审通过决定,法定告知(不予初审通过的应当书面告知理由) 。                 

    4.转报责任:初审通过的,转报省级安全生产监督管理部门。                                                 5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置               

    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    责任事项依据
     

    1-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。                                                          1-2《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(2012年国家安监总局令第54号)第二十三条 初审机关收到企业提交的安全审查申请后,应当对企业的设立是否符合国家产业政策和当地产业结构规划、企业的选址是否符合城乡规划以及有关申请文件、资料是否符合要求进行初步审查,并自收到申请之日起20个工作日内提出初步审查意见(以下简称初审意见),连同申请文件、资料一并报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称发证机关)。初审机关在审查过程中,可以就企业的有关情况征求企业所在地县级人民政府的意见。

    职责边界
     

    一、责任分工

    1.省级:负责烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发。                                   

    2.市级:负责烟花爆竹生产企业安全生产许可证初审。                                                                                  

    3.县级:无

    二、相关依据                                                                       

    《安全生产许可证条例》(2004年国务院令第397号)                                                 第三条 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。                          《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第54号)第四条 安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。 第五条第二款 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照全国统一配号,负责本行政区域内安全生产许可证的颁发和管理工作。第二十一条 企业申请安全生产许可证,应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下统称初审机关)提出安全审查申请,提交下列文件、资料。                          

    承办机构 市安监局监管一科
    咨询方式0728-5362089,天门市陆羽大道西40号市民中心综合办公楼12楼监管一科
    监督投诉方式0728-8506972,天门市陆羽大道西40号市民中心综合办公楼12楼办公室
    备注
     无
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