• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号
    事项名称对未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的处罚
    行政职权类型行政处罚
    行使主体天门市城乡规划局
    子项名称
    职权依据
    【规章】《湖北省测绘成果管理办法》(2007年湖北省政府令第300号)(湖北省政府300号令)第二十七条  基础测绘使用单位未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的,由管理该成果的测绘行政主管部门给予警告,责令改正,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,最高不得超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。
    违法违规行为
    未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围。
    处罚种类1.警告; 2.罚款。
    细化量化自由裁量权标准
    1.违法所得在5千元以下的,责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得一倍以下罚款;
    2.违法所得在5千元以上1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得一倍以上二倍以下罚款;
    3.违法所得在1万元以上或拒停止违法行为的,责令停止违法行为,没收违法所得,处违法所得二倍以上三倍以下罚款,最高不得超过三万元。
    职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
    责任事项
    1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级测绘地理信息行政部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的违法行为,予以审查,决定是否立案。
    2.调查取证责任:测绘地理信息行政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
    3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
    4.告知责任:作出行政处罚决定前,应告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、听证等权利。
    5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
    8.监管责任:对未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的的监督检查。
    9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
    责任事项依据
    1.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第十三条 测绘主管部门对本辖区内的测绘违法行为依法应当给予行政处罚的,除适用简易程序的外,必须首先立案。每一案件至少有两名承办人,并确定一名案件负责人。 第十四条 承办人与案件有直接利害关系的,应当回避。
    2.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第十五条 对已经立案的测绘违法案件,应当进行全面、客观、公正的调查。调查案件时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示国务院测绘行政主管部门或者省级政府法制部门颁发的执法证件。第十六条 调查案件可以采取以下方式:询问当事人、证人和其他有关人员;查阅有关 材料;向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集书面证据材料;对专门性问题进行鉴定;必要时由有关人员协助进行现场勘验、检查;法律、法规许可的其他方式。
    3. 《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第十八条 调查终结,应当由案件承办人写出调查报告。根据调查结果和有关法律、法规和规章的规定提出处理意见,报实施行政处罚的测绘主管部门负责人审批。 第二十一条 在作出行政处罚决定之前,案件负责人应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩。
    4. 《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第二十六条 测绘主管部门在作出下列行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,作出行政处罚决定的测绘主管部门应当依照法律法规的规定组织听证:(一)取消测绘资格; (二)停止测绘活动、停止地图编制活动; (三)没收违法所得、没收测绘成果;(四)对公民处以一千元以上罚款、对法人处以一万元以上罚款,省级人民政府或者省级人民政府法制部门对罚款数额另有规定的,也可以依规定进行。 第二十七条 当事人要求听证的,应当在测绘主管部门告知后三日内提出。
    5-1.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第二十三条 测绘主管部门按照本规定第二十二条的规定实施行政处罚 ,应当按照《测绘行政处罚决定书格式规定》(见附件)制作行政处罚决定书,由做出行政处罚决定的测绘主管部门负责人签发。
    5-2.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第三十三条 听证结束后,由测绘主管部门负责人集体讨论后按照本规定第二十二条、第二十三条作出处理决定。
    6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    6-2.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第三十五条 测绘行政处罚决定书应当在作出行政处罚决定后七日内送达被处罚人。 第三十六条 测绘主管部门送达行政处罚决定书,应当直接送交被处罚人;被处罚人是法人或者其他组织的,交其收发部门签收;本人不在的,交其同住的成年家属或者所在单位签收;本人已经指定代收人的,交代收人签收。 第三十七条 被处罚人拒绝接受行政处罚决定书的,送达人应当邀请有关人员到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人和见证人签名,把行政处罚决定书留在收发部门或者被处罚人的住处,即视为送达。 第三十八条 在直接送达有困难的情况下,测绘行政主管部门也可以采取邮寄的方式送达测绘行政处罚决定书。通过邮局用挂号的方式将行政处罚决定书和送达回证邮寄被处罚人,送达时间以被处罚人在送达回证上注明的收件日期为送达日期;挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的日期不一致的,或者送达回证没有寄回的,以挂号信回执上的收件日期为送达日期。
    7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    7-2.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)第三十九条 当事人对测绘行政处罚不服的,可在接到行政处罚决定书之日起,六十日内向上一级测绘主管部门申请复议;当事人也可在接到处罚决定书之日起,三个月内直接向有管辖权的人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的测绘主管部门申请人民法院强制执行。
    8-1.《测绘法》(2002年8月29日修订)第四条第二款县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
    8-2.《湖北省测绘管理条例》(2004年1月16日第二次修订)第四条第一款  省人民政府测绘行政主管部门,负责全省测绘工作的统一监督管理;市、州、县(区)人民政府依法设立或者确定的测绘行政主管部门,负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
    职责边界
    一.责任分工
    1.省级:负责对“未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围”的跨行政区域、社会影响较大、国家和省交办、国家测绘地理信息局挂牌督办的案件查处工作。
    2.市级:负责对“未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围”的辖区内重大违法行为、省测绘地理信息局交办、挂牌督办的案件查处工作。
    3.县级:负责对本辖区“未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围”的直接查处工作。
    二.相关依据
    1.《测绘法》(2002年8月29日修订)
    第四条第二款  县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
    2.《湖北省测绘管理条例》(2004年1月16日第二次修订)
    第四条第一款  省人民政府测绘行政主管部门,负责全省测绘工作的统一监督管理;市、州、县(区)人民政府依法设立或者确定的测绘行政主管部门,负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
    3.《测绘行政处罚程序规定》(2010年国土资源部第50号令)
    第六条 下列行政处罚案件由违法行为发生地的省级管理测绘工作的部 门负责管辖:(一)取消乙级以下测绘资格;(二)法律法规规定由省级管理测绘工作的部门管辖的测绘行政处罚案件。
    第八条 对管辖有争议的,报请争议双方共同的上一级测绘主管部门指定管辖。
    承办机构天门市城乡规划局测绘科
    咨询方式0728-5241908天门市陆羽大道西端天门市城乡规划局测绘科
    监督投诉方式0728-5222522天门市陆羽大道西端天门市城乡规划局办公室
    备注
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