• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号
    事项名称建设项目使用林地审核审批
    行政职权类型
    行使主体省林业厅
    子项名称
    职权依据
     
    【法律】 《森林法》(2009年8月27日修正)                                       第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
    【法规】 《森林法实施条例》(2000年国务院令第278号)
    第十六条(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。。(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。
    受理范围及条件
     
    (一)各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
    (二)国务院批准、同意的建设项目,国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
    (三)国防、外交建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。                                     
    (四)县(市、区)和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。                                                        
    (五)战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目,可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
    (六)符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。                                                     (七)符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目,可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
    (八)公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(沙)场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中,在国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点国有林区)内,不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 
    (九)上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。                                     
    本条第一款第(二)、(三)、(七)项以外的建设项目使用林地,不得使用一级国家级公益林地。
    国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的,从其规定。
      
                   

    需提交的材料
     
    占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请,填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:                                                      
     1.用地单位的资质证明或者个人的身份证明。                              
     2.建设项目有关批准文件。包括:可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件;属于批次用地项目,提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。                     
    3.拟使用林地的有关材料。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明;涉及使用国有林场等国有林业企事业单位经营的国有林地,提供其所主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议;属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目,提供相关规划或者相关管理部门出具的符合规划的证明材料,其中,涉及自然保护区和森林公园的林地,提供其主管部门或者机构的意见材料。                                 
    4.具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。
    法定期限20个工作日
    承诺期限10个工作日(办理期限不包括申请人补正材料、颁发、送达许可证件所需时间)
    特别程序及期限
    收费依据及标准依据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》。征收标准如下:(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收取6元。(二)未成林造林地,每平方米收取4元。(三)防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10元。(四)疏林地、灌木林地,每平方米收取3元。(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地,可按照上述规定标准2倍收取。
    职权运行流程申请→受理→审查→决定→颁发
    责任事项
     
    1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:审查申请材料。                                                3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。                                                                              4.送达责任:准予许可的,制发《建设项目使用林地审核同意书》 ,送达并信息公开。                                                                        5.监管责任:严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续,对征占用林地的全过程进行监管,跟踪检查用地情况,杜绝少批多占,不批也占等违法行为的发生。                                                                   
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    责任事项依据
     
    1-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。                                                                        
    1-2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令 第35号)第十三条规定:有审核审批权的林业主管部门对申请材料不全或者不符合法定形式的,应当一次性书面告知用地单位或者个人限期补正;逾期未补正的,退还申请材料。
    1-3.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令 第35号)第十四条规定:符合本办法第三条、第四条规定的条件,并且符合国家供地政策,对生态环境不会造成重大影响,有审核审批权的人民政府林业主管部门应当作出准予使用林地的行政许可决定,按照国家规定的标准预收森林植被恢复费后,向用地单位或者个人核发准予行政许可决定书。不符合上述条件的有关人民政府林业主管部门应当作出不予使用林地的行政许可决定,向用地单位或者个人核发不予核发不予行政许可决定书,告知不予许可的理由。                                                                                                    2.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
    第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。第四十五条 行政机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
    3.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
    第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由。
    4.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
    第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5. 《国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知》(林资发[2005]76号)
    第一条 依法做好征占用林地服务和监管工作。各级林业主管部门要认真履行职责,严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续……要对征占用林地的全过程进行监管,跟踪检查用地情况,杜绝少批多占,不批也占等违法行为的发生。
    职责边界
     
    一、责任分工
    1.省级:负责权限内建设项目使用林地行政许可审核并颁发《建设项目使用林地审核同意书》。                                   
    2.市级:审核转报                                                                                   
    二、相关依据                                                                      
    《中华人民共和国森林法条例》(中华人民共和国国务院令 第278号)第十六条(二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。
    承办机构省林业厅行政审批办公室
    咨询方式0728-5222397 天门市林业局办公室
    监督投诉方式0728-5222397 天门市林业局办公室
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