• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号
    事项名称对违反民族政策的处罚
    行政职权类型行政处罚
    行使主体天门市民宗局
    子项名称
    职权依据

    【法规】《湖北省散居少数民族工作条例》经1996年9月21日湖北省八届人大常委会第22次会议通过,2007年9月29日湖北省十届人大常委会第29次会议修改)。

    第十七条 禁止对少数民族的歧视,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
    禁止使用带有侮辱少数民族性质的称谓、地名。对历史遗留下来的带有侮辱少数民族性质的碑碣、匾联等,应当按照有关规定妥善处理。
    禁止在报纸、杂志、书籍、音像等出版物和广播、电视、演出中出现带有侮辱少数民族内容的语言、文字、图像和画面。
    第三十七条 违反本条例第十七条第三款规定的,由民族事务主管部门会同有关主管部门,按照各自的权限,责令其停止有关活动,没收并妥善处理有关制品。对有关单位,责令其停产停业整顿,没收其违法所得,并按有关规定处以罚款;对有关责任人,责令其作出补救措施,并视情
    节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    第三十八条 有下列情形之一的,由当地人民政府或者上级人民政府给予有关责任人行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
    (一)违反本条例第十八条规定,因处理不及时而造成严重后果的;
    (二)违反本条例第二十条第五款规定,截留、挪用或者克扣少数民族专款的;
    (三)违反本条例第三十五条第三款规定,强迫散居少数民族改革丧葬习俗,造成严重后果的。
    第三十九条 违反本条例第三十一条第二款规定,以生活习惯为由拒绝录用散居少数民族公民的,由该企业、事业单位的主管部门责令其改正;拒不改正造成严重后果的,由该企业、事业单位的主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。
    第四十条 违反本条例其他规定的,有关部门应当立即责令其停止违法行为,并由本单位或者上级主管部门给予有关人员批评教育或者行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    第四十四条 违反本条例第十七条第三款规定的,由民族事务主管部门会同有关主管部门,按照各自的权限,责令其停止有关活动,没收并妥善处理有关制品。对有关单位,责令其停产停业整顿,没收其违法所得,并按照有关规定处以罚款;对有关责任人,责令其作出补救措施,并视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    违法违规行为
    1.对少数民族歧视,破坏民族团结和制造民族分裂的行为;
    2.
    使用带有侮辱少数民族性质的称谓、地名;
    3.
    在报纸、杂志、书籍、音像等出版物和广播、电视、演出中出现带有侮辱少数民族内容的语言、文字、图像和画面;
    4.
    截留、挪用或者克扣少数民族专款的;
    5.
    强迫散居少数民族改革丧葬习俗;
    6.
    以生活习惯为由拒绝录用散居少数民族公民的。
    处罚种类1.责令停止补救; 2.没收违法所得; 3.追究刑事责任。
    细化量化自由裁量权标准
    职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
    责任事项
    1.立案责任:通过举报、检查(或者下级民族宗教事务部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现违法民族政策的违法行为,予以审查,决定是否立案。
    2.
    调查取证责任:民族宗教事务部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,现场了解核实情况,并制作调查笔录。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密,与当事人有直接利害关系的应当回避。                     
    3.
    审理责任:审理案件调查报告,对违反民族政策的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
    4.
    告知责任: 对违反民族政策的行为作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
    5.
    决定责任:对违反民族政策的行为作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
    6.
    送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.
    执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
    8.
    监管责任:对违法民族政策处罚情况的监督检查。
    9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
    责任事项依据
    1-1.《行政处罚法》(2009827日修改)第二十条  行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
    2.
    《行政处罚法》(2009827日修改)第三十条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。第三十六条  除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条  行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
    ……执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
    3.
    《行政处罚法》(2009827日修改)第三十八条  调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
    4.
    《行政处罚法》(2009827日修改)第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    5-1.
    《行政处罚法》(2009827日修订)第三十四条  执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
    ……第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
    5-2.
    1-2.
    6-1.
    《行政处罚法》(2009827日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.
    《行政处罚法》(2009827日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第四十六条第二款  当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款
    ……第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 
    8.
    《行政处罚法》(2009827日修订)第五十四条   行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。
    职责边界
    一、责任分工
    1.
    省级:负责对省级违反民族政策行为的查处。
    2.
    市级:负责对市级违反民族政策行为的查处。
    3.
    县级:负责对辖区内违反民族政策行为的查处。
    二、相关依据
    《湖北省散居少数民族工作条例》经1996921日湖北省八届人大常委会第22次会议通过,2007929日湖北省十届人大常委会第29次会议修改)                                                        第十七条 禁止对少数民族的歧视,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
    禁止使用带有侮辱少数民族性质的称谓、地名。对历史遗留下来的带有侮辱少数民族性质的碑碣、匾联等,应当按照有关规定妥善处理。
    禁止在报纸、杂志、书籍、音像等出版物和广播、电视、演出中出现带有侮辱少数民族内容的语言、文字、图像和画面。
    第三十七条 违反本条例第十七条第三款规定的,由民族事务主管部门会同有关主管部门,按照各自的权限,责令其停止有关活动,没收并妥善处理有关制品。对有关单位,责令其停产停业整顿,没收其违法所得,并按有关规定处以罚款;对有关责任人,责令其作出补救措施,并视情
    节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    第三十八条 有下列情形之一的,由当地人民政府或者上级人民政府给予有关责任人行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
    (一)违反本条例第十八条规定,因处理不及时而造成严重后果的;
    (二)违反本条例第二十条第五款规定,截留、挪用或者克扣少数民族专款的;
    (三)违反本条例第三十五条第三款规定,强迫散居少数民族改革丧葬习俗,造成严重后果的。
    第三十九条 违反本条例第三十一条第二款规定,以生活习惯为由拒绝录用散居少数民族公民的,由该企业、事业单位的主管部门责令其改正;拒不改正造成严重后果的,由该企业、事业单位的主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。
    第四十条 违反本条例其他规定的,有关部门应当立即责令其停止违法行为,并由本单位或者上级主管部门给予有关人员批评教育或者行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    第四十四条 违反本条例第十七条第三款规定的,由民族事务主管部门会同有关主管部门,按照各自的权限,责令其停止有关活动,没收并妥善处理有关制品。对有关单位,责令其停产停业整顿,没收其违法所得,并按照有关规定处以罚款;对有关责任人,责令其作出补救措施,并视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    承办机构天门市民宗局
    咨询方式0728-5244422 天门市陆羽大道100号天门市人民政府一楼天门市民宗局办公室
    监督投诉方式0728-5244422 天门市陆羽大道100号天门市人民政府一楼天门市民宗局办公室
    备注
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