• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号1142900601139165X3CF00900
    事项名称对违法生产、经营种子行为的处罚
    行政职权类型行政处罚
    行使主体天门市农业局
    子项名称
    职权依据

    【法律】《中华人民共和国种子法》(2015年11月4日修正) 第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证: 
    (一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的; 
    (二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的; 
    (三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的; 
    (四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。

    违法违规行为

    1.未取得种子生产经营许可证生产经营种子的; 
    2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的; 
    3.未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的; 
    4.伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。

    处罚种类1.责令改正; 2.没收违法所得和种子; 3.罚款; 4.吊销种子生产经营许可证。
    细化量化自由裁量权标准

    【法律】《中华人民共和国种子法》(2015年11月4日修正) 第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证。

    职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
    责任事项

    1.立案责任:农业部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索,自发现之日起15日内组织核查,并决定是否立案。
    2.调查责任:调查取证时,案件承办人员不得少于两人,向当事人或者有关人员出示行政执法证件,并记录在案;现场检查情况如实记入现场检查笔录,由当事人签署意见,并签名或者盖章;对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行,询问调查应当制作笔录,经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章;收集与案件有关的原始证明材料作为证据,收集原始证明材料有困难的,可以提取复印件、影印件或者抄录本等,可以采取抽样取证的方法收集证据;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定。
    3.审查责任:案件审查委员会办公室和案审会对案件的管辖权、违法主体、办案程序、案件事实、证据、执法文书、适用法律依据、处理建议、处罚裁量、违法行为是否涉嫌犯罪、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:应当告知当事人违法事实、处罚依据及理由、处罚种类幅度、依法享有陈述、申辩、听证等权力。
    5.决定责任:应当制作行政处罚决定书,载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容,并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。
    6.送达责任:行政处罚决定书应当自作出之日起7日内送达当事人。
    7.执行责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的,(一)每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    8.监管责任:接受上级法制监管部门不定期监督检查。
    法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

    责任事项依据
    《农业行政处罚程序规定》(2006年农业部令第63号)
    第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。
    第二十七条 农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
    执法人员调查收集证据时不得少于二人。
    证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
    第三十五条 农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并告知当事人:
    (一)需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定;
    (二)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;
    (三)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;
    (四)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;
    (五)不需要继续登记保存的,解除登记保存。
    第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。
    当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。
    第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。
    第五十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。
    当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名或者盖章,即视为送达。
    直接送达农业行政处罚文书有困难的,可委托其他农业行政处罚机关代为送达,也可以邮寄、公告送达。
    邮寄送达的,挂号回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十天,即视为送达。
    第五十三条 除本规定第五十四、第五十五条规定外,农业行政处罚机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
    第五十四条 依照本规定第二十二条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:(一)依法给予二十元以下罚款的;
    (二)不当场收缴事后难以执行的。
    第六十条 对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施:
    (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
    (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;
    (三)申请人民法院强制执行。
    职责边界
    一、责任分工
    1.省级:无。
    2.市级:主要负责辖区内日常监督检查、查处各类违法行为。
    二、相关依据
    1.《行政处罚法》第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
    2.《行政处罚法》第二十条行政处罚由违法行为发生地的县以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
    承办机构天门市农业行政执法大队
    咨询方式天门市农业行政执法大队(竟陵金龙大道西农业综合大楼) :0728-5331501
    监督投诉方式天门市农业局(陆羽大道40号):0728-5332353
    备注
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