• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号
    事项名称对将人民防空建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的处罚
    行政职权类型行政处罚
    行使主体天门市人民防空办公室
    子项名称
    职权依据
    【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年国务院令第279号)
    第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。
    第七十三条 依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
    【法规】《湖北省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(湖北省人民代表大会常务委员会公告第五十七号)第九条:防空地下室以及其他人民防空设施必须由具有相应资质的单位设计,设计文件须经人民防空主管部门审核同意。
    【规章】《湖北省人民防空工程管理规定》(湖北省人民政府令第358号)第二十四条:人防工程应当符合国家规定的防护标准和质量标准。从事人防工程设计、施工、监理的单位和人员,应当具有相应的资质,
    【规范性文件】《人民防空工程设计管理规定》(国人防〔2009〕280号)
    第三十二条  对于将人防工程设计业务发包给不具有相应资质等级的设计单位,应责令改正,并可对发包方处3万元以上5万元以下的罚款。
    违法违规行为

    将人民防空建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位。

    处罚种类罚款
    细化量化自由裁量权标准
    1.违法情形:建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,经教育拒不改正的。
     2.
    处罚标准:对于将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的对发包方单位处50万元以上100万元以下的罚款;对个人处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。对于将人防工程设计业务发包给不具有相应资质等级的设计单位,应责令改正,并可对发包方处3万元以上5万元以下的罚款。
    职权运行流程立案→调查取证→告知→听取当事人陈述申辩→决定→执行
    责任事项
    1.立案阶段责任:人防部门在检查中发现或者接到举报、控告的将人防工程勘察、设计、施工擅自发包或委托不具备资质的单位的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:人防部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
    3.审查阶段责任:人防部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知阶段责任:人防部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
    5.决定阶段责任:人防部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。人防行政处罚案件自立案之日起,应当在6个月内作出处理决定。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
    7.执行阶段责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人防部门可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。
    8.其他法律法规政策规定应履行的责任。
    责任事项依据
    1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
    ⒉《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。
    ⒊《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    ⒋《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
    ⒌《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节权重及具体情况,作出行政处罚决定;
    (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
    ⒍《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。
    7.《湖北省人民防空工程管理规定》(省人民政府令第358号)第四条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程管理的具体工作。
    职责边界
     一、责任分工
    省级:负责监督检查工程质量并参与本地区人防工程质量事故的调查处理;监督下级人防部门行政执法行为。
    市级:对本行政区域内的该违法行为进行处罚。
     二、相关依据
    《中华人民共和国人民防空法》(2009年8月27日修订)第七条国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。人民防空主管部门的设置、职责和任务,由国务院、中央军事委员会规定。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
    《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防第288号)第八条 省、自治区、直辖市和人民防空重点城市人防质量监督机构(人防工程质量监督站)在本级人民防空主管部门领导下,负责本行政区内人防工程质量监督工作,履行以下职责:1.贯彻国家有关人防质量监督管理的法律、法规和政策规定,制定本地区人防工程质量监督工作实施细则;2.监督检查参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业以及防护设备质量检测机构履行质量责任的行为;3.监督检查受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料;4.参与本地区人防工程质量事故的调查和处理;5.掌握人防工程质量事故的调查和处理;6.承担人民防空主管部门赋予的其他任务。
    《人民防空工程建设管理规定》 (国人防办字[2003]第18号)第六十条 县级以上人民政府有关部门应当对本行政区域内人民防空工程建设活动进行监督检查。对违反本规定的行为,依照《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定进行处罚。
    承办机构天门市人民防空办公室行政审批科
    咨询方式电话:5229850 陆羽大道40号政务服务中心人防办行政审批窗口 邮箱:982067210@qq.com
    监督投诉方式电话:5229850陆羽大道31号天门市人防办法规科 邮箱:982067210@qq.com
    备注
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