• 事项信息
  • 办理流程图
    权力事项编号429006214JC00500
    事项名称工程监理企业资质监督检查
    行政职权类型行政检查
    行使主体天门市住房和城乡建设委员会
    子项名称
    职权依据
      【规章】《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号)
      第十九条 县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对工程监理企业资质的监督管理。
      第二十条 建设主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
      (一)要求被检查单位提供工程监理企业资质证书、注册监理工程师注册执业证书,有关工程监理业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、档案管理等企业内部管理制度的文件;
      (二)进入被检查单位进行检查,查阅相关资料;
      (三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。
      第二十一条 建设主管部门进行监督检查时,应当有两名以上监督检查人员参加,并出示执法证件,不得妨碍被检查单位的正常经营活动,不得索取或者收受财物、谋取其他利益。
      有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合,不得拒绝或者阻挠。
      监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
      二、《工程监理企业资质管理规定实施意见》(建设部 建市[2007]190号)
      (二十六) 县级以上人民政府建设主管部门和有关部门应依法对本辖区内工程监理企业的资质情况实施动态监督管理。重点检查158号部令第十六条和第二十三条的有关内容,并将检查和处理结果记入企业信用档案。
      具体抽查企业的数量和比例由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门根据实际情况研究决定。
      监督检查可以采取下列形式:
      1、集中监督检查。由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门统一部署的监督检查;
      2、抽查和巡查。县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门随机进行的监督检查。
      监督检查程序
      《工程监理企业资质管理规定实施意见》(建设部 建市[2007]190号)
      (二十七) 县级以上人民政府建设主管部门和有关部门应按以下程序实施监督检查:
      1、制定监督检查方案,其中集中监督检查方案应予以公布;
      2、检查应出具相应的检查文件或证件;
      3、当地建设主管部门和有关部门应当配合上级部门的监督检查;
      4、实施检查时,应首先明确监督检查内容,被检企业应如实提供相关文件资料。对于提供虚假材料的企业,予以通报;对于不符合相应资质条件要求的监理企业,应及时上报资质许可机关,资质许可机关可以责令其限期改正,逾期不改的,撤回其相应工程监理企业资质;对于拒不提供被检资料的企业,予以通报,并责令其限期提供被检资料;
      5、检查人员应当将检查情况予以记录,并由被检企业负责人和检查人员签字确认;
      6、检查人员应当将检查情况汇总,连同有关行政处理或者行政处罚建议书面告知当地建设主管部门。
    检查对象取得监理企业资质的企业
    检查内容
      1、建筑业企业资质情况监督检查的主要内容为,企业是否存在下列行为:
      (一)隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得建筑业企业资质许可;
      (二)企业现状达不到现行建筑业企业资质等级标准。
      2、建筑业企业市场行为监督检查的主要内容为,企业是否存在下列行为:
      (一)超越本企业资质等级或以其它企业的名义承揽工程,或允许其它企业或个人以本企业的名义承揽工程;
      (二)与建设单位或企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标;
      (三)未取得施工许可证擅自施工;
      (四)将承包的工程转包或违法分包;
      (五)违反国家工程建设强制性标准;
      (六)发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故;
      (七)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资;
      (八)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量、安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查;
      (九)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗,情节严重;
      (十)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务,造成严重后果;
      (十一)涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书;
      (十二)瞒报、虚报、拖延或者拒绝上报建筑业报表;
      (十三)工程所在地建设行政主管部门依法确定的其它不良行为;
      (十四)其它违法、违规行为。
    职权运行流程制定检查方案→通知→检查实施→公示→公告→处理结果落实
    责任事项
      1.告知责任:制定检查方案,内容包括检查范围、检查内容、检查结论、检查安排、工作要求等。
      2.检查责任:监督检查人员在实施监督检查时,应当出示证件,并要有两名以上人员参加。监督检查人员应当为被检查企业保守商业秘密,不得索取或者收受企业的财物,不得谋取其他利益。有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合,不得拒绝或者阻挠。监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。
      3.处理责任:公示:①对检查意见有疑义的企业,应在公示期内提出书面陈述意见,并附相关资料,报当地建设行政主管部门。②对受检单位受检材料的真实性有质疑的,可向省厅反映或举报,反映或举报材料需加盖公章或签署实名及联系方法。公告:检查结论为降级或取消资质的企业,应于公告之日后15日内,将建筑业企业资质证书通过企业注册地所在的建设行政主管部门交回原发证单位。降级处理的企业由原发证单位更换新的资质证书,取消资质的企业由原发证单位办理注销手续,逾期未办理上述手续的企业,将依据有关法律、法规予以处罚。
      4.监管责任:强化建筑业企业资质标准管理与市场行为监管。
      5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
    责任事项依据
      关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知(建市〔2015〕20号)
      (二十七)各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案,制定动态监管办法,按照企业诚信情况实行差别化管理,积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。
      县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后,资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
      (二十八)企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的,资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
      (二十九)企业应当接受资质许可机关,以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
      (三十)对于发生违法违规行为的企业,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处,将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关,并逐级上报至住房城乡建设部,同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案,在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
      (三十一)对住房城乡建设部许可资质的建筑业企业,需处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚的,省级及以下地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门,在违法事实查实认定后30个工作日内,应通过省级住房城乡建设主管部门或国务院有关部门,将违法事实、处理建议报送住房城乡建设部;住房城乡建设部依法作出相应行政处罚。
      (三十二)各级住房城乡建设主管部门应及时将有关处罚信息向社会公布,并报上一级住房城乡建设主管部门备案。
    职责边界
      一、责任分工
      1.市级:对本行政区域内建筑业企业进行定期检查和随机检查;对定期检查、抽查、日常监督管理,或者投诉、举报处理工作中,发现存在违法违规嫌疑的建筑业企业实施专项监督检查。
      2.县级:无
      二、相关依据
      关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知(建市〔2015〕20号)
      (二十七)各级住房城乡建设主管部门及其他有关部门应对从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案,制定动态监管办法,按照企业诚信情况实行差别化管理,积极运用信息化手段对建筑业企业实施监督管理。 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当对企业取得建筑业企业资质后,资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。
      (二十八)企业申请资质升级(含一级升特级)、资质增项的,资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查。
      (二十九)企业应当接受资质许可机关,以及企业注册所在地、承接工程项目所在地住房城乡建设主管部门和其他有关部门的监督管理。
      (三十)对于发生违法违规行为的企业,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应当依法查处,将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关,并逐级上报至住房城乡建设部,同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案,在全国建筑市场监管与诚信平台公布。企业工商注册地不在本省区域的,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关。
    承办机构天门市住房和城乡建设委员会 联系电话:0728-5289103
    咨询方式天门市政务中心住建委窗口 联系电话:0728-8503098
    监督投诉方式天门市住房和城乡建设委员会法规科 联系电话:0728-5810956
    备注
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