天门市科技项目经费管理暂行办法的通知

2016-10-19 【字体:


    天门市科技项目经费管理暂行办法
  第一章  总则
  第一条  为促进科技与经济的紧密结合,规范和加强科技项目经费管理,提高财政资金的使用效益,进一步促进天门市科技事业发展,根据国家、省关于科技计划项目管理的有关规定,结合天门市实际情况,特制定本办法。
  第二条  本办法所称的科技项目经费是市政府为支持科技事业发展所列的预算资金。
  第三条  科技项目经费的安排以科学发展观为指导,坚持集中资源、突出重点、合理安排、注重实效的原则。
  第四条  科技项目经费的使用范围:
  1、农业科技创新示范基地培育与建设、农村信息化建设、农业科技成果转化、农村科技普及等;
  2、高新技术产业化、高新技术企业认定申报奖励、科技创新创业及平台建设等;
  3、科技成果转化与技术交易、专利申请与授权奖励、补贴;
  4、科技合作与地震工作;
  5、申报国家、省级科技项目资助。
  第五条  科技项目经费主要支持对象为在天门市境内注册的具有法人资格的各类企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力的企业。
  第六条  科技项目经费实行项目经费补助方式,根据科技项目类型不同,给予不同额度的奖励和资助。
  第二章  经费管理职责
  第七条  科技项目经费由市财政局、市科技局共同管理,按照职能各司其职,各负其责,协调配合。
  第八条  市财政局负责科技项目经费的预算和财务管理;审核项目的预期经济指标和相关资料;核批科技项目经费预算和计划管理费预算;按经费使用计划及时办理拨付手续;监督检查科技项目经费的管理和使用情况;配合市科技局对项目进行验收。
  第九条  市科技局负责提出年度经费预算建议;组织项目的申报、评审;编制年度项目计划和计划管理费预算;对项目实施情况进行监督检查,并组织验收;会同市财政局下达科技项目经费项目计划;配合市财政局监督检查科技项目经费的管理和使用情况。
  第十条  项目实施单位应制定实施计划,认真组织项目按进度实施;落实项目匹配经费,并做到专款专用;接受上级部门的监督检查,按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。
  第三章  经费开支范围
  第十一条  科技项目经费开支范围包括项目研究开发经费和计划管理费。项目类别有前支助类项目、后补助类项目和奖励项目。
  (一)项目研究开发经费,指科技项目确立后,科技项目研究开发过程中发生的所有支出,包括与科技项目研究开发有关的所有直接费用、间接费用和其他相关费用。
  (二)计划管理费,指市科技局为组织和管理科技计划项目而支出的费用。一般包括:规划与指南的制定和发布、项目评审、评估、招标、监理、监督检查、项目验收及绩效考评、科技管理人员培训等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局负责具体管理。
  第四章  申报与审批
  第十二条  符合天门市科技项目经费项目申报条件的企事业单位,由项目承担单位向市科技局申报,填写《天门市科技项目申报表》。
  第十三条  科技项目费用项目经费预算的审批程序:
  (一)项目申报单位应当按照预算编制的有关要求认真编报预算,在申报科技项目的同时,要编制科技项目经费预算(包括经费来源预算与支出预算),经费来源预算应含各种不同渠道的经费,经费支出预算应严格按第四章的开支范围,不得编制赤字预算。
  (二)市科技局组织专家(包括技术、财经、管理专家)对科技项目进行评审,在听取专家评审意见的基础上,编制年度科技计划,由科技主管部门会同财政部门,对项目经费预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性等进行审核,确定并下达科技项目计划和经费预算。
  第十四条  经批准的项目经费预算一般不作调整,确有必要调整时,如政策性因素需要调整的,应由项目实施单位按科技项目审批程序重新报批。
  第十五条  市级科技项目经费的拨付按照财政国库管理制度改革要求,统一采取国库集中支付方式,由国库直接拨给项目组织单位或项目实施单位。
  第五章  监督与管理
  第十六条  项目实施单位要按照科技项目管理的要求,严格组织实施。科技管理部门应加强对科技项目实施过程的管理监督,严格经费使用范围。需要实行政府采购的,按政府采购办法执行。
  第十七条  项目实施单位应当建立健全财务制度,对项目经费实行单独核算、并专款专用。
  第十八条  科技项目完成时,项目实施单位要办理项目经费决算,经项目实施单位的主管财务部门审核后,上报科技主管部门和财政部门,作为科技项目验收或鉴定的必备材料之一。
  第十九条  科技项目完成后,科技项目实施单位应及时提出科技项目验收或鉴定申请,填写《天门市科技项目结题验收申请表》。科技项目验收或鉴定委员会(小组)成员中应包括技术、财经、管理专家。
  第二十条  市科技局应定期检查科技项目经费项目的实施进度,加强科技项目经费使用情况的追踪问效和绩效考评。考评的结果将作为科技项目承担单位以后年度申报科技项目资格审查和经费安排的重要依据。
  第二十一条  实行责任追究制度。任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技项目经费。对违反规定的,一经查出,要追究有关人员的责任,并将截留或挪用的经费全部收缴并进行相应处罚,情节严重构成犯罪的,按司法程序进行处理。
  第六章  附则
  第二十二条  本办法自发布之日起施行。
  第二十三条  本办法由市市科技局、市财政局负责解释。
  附件1:天门市科技项目申报表
  附件2:天门市科技项目结题验收申请表

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