天门市关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案

2018-06-20 12:02 【字体:


  为贯彻落实工信部等国家16部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》( 工信部联产业〔201730号和《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(鄂经信产业〔2017157号)精神,依法依规做好我市淘汰落后产能工作,现制定如下工作方案:

  一、工作思路

  坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于淘汰落后产能一系列重要决策部署,遵循企业主体、市场倒逼,政府推动、依法依规,统筹协调、突出重点的原则,深入推进供给侧结构性改革和淘汰落后产能工作,实现工作方式由主要依靠行政手段向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变,界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变,建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

  二、工作目标

  以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点,遵照《产业结构调整指导目录(2011年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》,通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准并且生产不合格产品的产能或淘汰类产能(以上即为落后产能),依法依规关停退出,产能过剩矛盾得到缓解,环境质量得到改善, 产业结构持续优化升级。

  三、主要措施

  (一)严把项目审批关。对不符合国家产业政策或产能严重过剩的项目一律不予审批和核准备案(责任单位:市发改委)。

  (二)严格技术规定。按照有关产业政策规定,淘汰相关工艺技术装备。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为,依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。(责任单位:市经信委、市发改委、市质监局)

  (三)严格能耗标准。严格执行节约能源法,对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。(责任单位:市发改委、市经信委)

  (四)严格环保执法。严格执行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规, 以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,依据有关法律法规进行处罚。(责任单位:市环保局)

  ()严格产品质量。严格执行.产品质量法.,对生产质量达不到强制性标准要求的产品的违法行为,依法查处并责令限期整改,到期复查仍不合格的,依法办理吊销生产许可证手续。(责任单位:市质监局)

  (六)严格安全生产。严格执行安全生产法,对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能,立即停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭,有关部门应当吊销其相关证照。(责任单位:市安监局、市经信委)

  (七)严格依法依规。严格落实国家、省关于淘汰落后产能工作的资金扶持、职工安置、盘活土地资源等一系列政策,依法依规推进淘汰落后产能工作。(责任单位:市经信委、市发改委、市财政局、市国土局、市人社局、市金融办)

  四、工作要求

  ()摸清底数,细化方案。按照有关产业政策规定,全面摸底排查我市重点行业落后生产设备数量及产能。市环保、质监、安监部门按分工制定具体工作方案,每年2月底前抄送市经信委和市发改委。市经信委会同市发改委制定我市年度淘汰落后产能目标计划并上报。

  (二)压实责任,形成合力。企业切实承担淘汰落后产能的主体责任,严格安全、环保、节能、质量等法规的落实,认真贯彻国家产业政策,积极履行社会责任,主动拆除落后产能设施装置。各有关部门要密切配合,严格执法,组织督促企业按要求淘汰落后产能,每年9月底前列入淘汰落后和过剩产能目标任务的生产线必须全部停产,11月底前拆除落后产能设施装置。

  ()督促检查,严格验收。市环保、质监、安监部门要做好淘汰落后产能相关基础工作和迎检工作,每年11月中旬前,将工作总结抄送市经信委和市发改委。市经信委会同市发改委汇总后上报。市政府督查室定期对淘汰落后产能工作开展跟踪督查,确保目标任务完成。

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