天门市2003年政府工作报告

索 引 号: 01139288x/2003-00001 主题分类: 综合政务     规划总结 发文日期: 2003年03月13日
发布机构: 市政府 文       号:  

  

——2003年2月11日在天门市第四届人民代表大会第六次会议上

市长   雷圣祥

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2002年政府工作回顾

 

  2002年,全市上下以加快发展为目标,突出“招商引资、企业改革、结构调整、环境整治”四个工作重点,落实各项工作举措,国民经济和社会发展取得了新的成绩。全年完成国内生产总值99.52亿元,比上年增长7.2%,保持了较为合理的增长速度。

  回顾过去的一年,我们主要抓了以下几项工作:

  一、农村税费改革稳步推进,农业和农村经济结构进一步优化

  农村税费改革初见成效,农民负担得到减轻。与1999年六项政策性负担相比,全市减负9067万元,减幅38.98%,人平减负61元,亩平减负56元。同口径比较,比2001年减负6690.5万元,减幅32.03%。全市认真组织了结算清退工作,清退到户,取信于民。农村税费征收秩序得到规范。农税征收机关成为税费征收主体,农村“一厅两中心”的运行管理逐步得到规范。

  农业和农村经济结构进一步优化。农产品品种结构得到优化。优质稻、优质棉 、优质油、优质三元猪比例持续提高;名特优水产养殖面积已达7万亩,比上年增长20%;引进了用材林和经济果木林优良品种(品系),完成造林3.8万亩,比上年增长36%。农业种植结构呈现稳粮、减棉、扩油格局。劳动力结构得到优化,打工经济成为农民增收的重心。全市常年在外务工经商人员22.6万人,季节性务工经商人员7万多人,外出务工经商人员占全市劳动力总数的57.3%,务工经商总收入18.6亿元。全年农民人均纯收入2716 元,比上年增加86元,增长3.3%。农田水利建设、农业综合开发、气象等工作取得新成绩。农业生产克服了春涝的不利影响,获得了较好收成。第一产业实现增加值20.34亿元,按现价口径比较,比上年增长1.9%。

  二、企业改革不断深化,工业经济运行质量和效益明显提高

  以产权出售为核心的企业改革稳步推进。截止2002年底,全市实施产权制度改革的企业共386家,改制面89.4%。其中经委口改制28家,改制面97%;乡镇企业改制233家,改制面88%;商贸企业改制125家,改制面90.6%。工业产业优势正在积聚。以天门稳健医用纺织品有限公司、沙隆达天门农化公司、湖北天门益泰药业有限公司、湖北天门成田药业有限公司为代表的医化行业保持稳定增长势头;以天宇集团公司为代表的服装行业增速较快;以天门纺织机械有限公司和天门华泰铝轮毂有限公司为代表的机械行业正在快速增长;以湖北稳健纺织有限公司和天门金天纺织实业有限公司为代表的纺织行业,通过资产重组,产权置换,正蓄势待发,可望成为天门工业新的重要增长点。企业技术改造取得实质性进展。全年共申报省以上技改项目10个,新开、在建技改项目92个,技改投入3.6亿元。安全生产工作得到加强,全年无一起重特大安全事故发生。工业生产平稳增长。全市规模以上工业完成工业增加值18.66亿元,比上年增长2.24%;工业产品产销率94.97%,比上年提高0.8个百分点;重点企业入库税金4912万元,比上年增长3.3%。

  三、第三产业和个体私营经济快速发展,经济结构日趋合理

  商业、运输、饮食等传统第三产业服务水平有了新的提高,市场体系进一步完善。全年社会消费品零售总额53.59亿元,比上年增长8.03%。房地产开发、保险、旅游、信息咨询等新兴三产业正在稳步发展。中国平安财产保险股份有限公司、中国太平洋保险(集团)股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司先后进入天门市场。个体私营经济有了长足发展。截止2002年底,全市私营企业总数达到839家,其中年内新增365家;个体工商户达到22488户,其中年内新增6556户。第三产业实现增加值35.13亿元,比上年增长10.4%。

  四、招商引资和外经外贸工作成效显著,经济环境进一步优化

  2002年是市委、市政府确定的“招商引资年”,是近年来我市招商引资额最多,企业成活率最高,单个企业投资规模最大的一年。全年超过100万元的招商项目和改扩建项目共69个,总投资额9.35亿元。其中投产39个,投资额1.82亿元;在建20个,投资额1.86亿元;注册2个,投资额1.61亿元;签约8个,投资额4.06亿元。较大的项目有:总投资4400万元的轮毂项目已正式投产;总投资2.5亿元的上海新高潮(集团)有限公司与天门合作造林项目已经签约;投资2000万元的天门 广播电视宽带网项目已开始施工;上市公司青海白唇鹿股份有限公司对湖北金天贸工农股份有限公司实施的收购工作取得突破性进展,新公司天门金天纺织实业有限公司已登记注册。外经外贸工作成绩显著。积极调整出口产品和市场结构,重点扶持了天宇集团公司、天门稳健医用纺织品有限公司等创汇大户,促进了外向型经济的发展。按业务数统计,全市外贸出口2700万美元,比上年增长122%,出口进度和增幅居全省市、州和直管市首位;实际利用外资810万美元,比上年增长59.5%。

  经济环境进一步优化。下发了《2002年天门市治理经济环境工作意见》,组织了治理经济环境知识统考,对考试不合格者作了停(待)岗处理。通过组织专项检查和进行集中整治,中小学乱收费、公路“三乱”、加重企业和农民负担等问题得到了有效遏制。加强粮食、棉花、成品油等重要商品和各类市场管理,严厉打击违法经营行为,有效地规范了市场经济秩序。投资服务办公中心组建成立,为企业提供了全方位的优质服务。“5111”举报电话和《行风热线》舆论监督栏目发挥了桥梁纽带作用,深受群众欢迎。

  五、财税金融工作管理加强,运行质量有所提高

  强化了财政收入征管,制定了严格的目标责任制和一系列行之有效的征管办法,调动了征管部门的积极性。进一步深化部门预算编制改革,加强“收支两条线”管理,完善财政资金集中结算,推进乡镇零户统管改革,规范政府采购行为,初步建立了财政良性运行机制。严格预算政策,千方百计增收节支,增强了财政发展的整体实力。全年地方一般预算收入20038万元。国地两税超额完成年度计划任务。国税完成税收8607.8万元,占计划102.47%,比上年增收634.3万元,增长7.96%;地税完成税收6132万元,占计划101.84%,剔除上年不可比因素,增收864万元,增长16.39%。金融运行质量明显提高,金融信用环境整治收到成效,为地方经济发展作出了贡献。到2002年底,金融机构各项存款余额500022万元,比年初增长17.6%,其中城乡居民储蓄存款余额442431万元,比年初增长15.15%。金融机构各项贷款余额406637万元,比年初下降1.66%,剔除呆帐核销及政策性因素,实际增加2480万元。经营性保险公司保费收入总额7649.6万元,比上年增长15.71%。其中人寿保险保费收入5999.6万元,比上年增长15.4%;财产保险保费收入1650万元,比上年增长17.1%。

  六、基础设施建设力度加大,城乡环境面貌明显改善

  城市规划编制进程明显加快,详细规划覆盖率显著提高。城乡基础设施进一步完善。在资金相当困难的情况下,想方设法完成了自来水三期改造工程、陆羽亭景点工程、革命烈士纪念碑重建工程、东湖公园游览道建设工程和城区道路维修工程。“以费养事”的城市管理模式正在形成,“脏、乱、差”现象有了一定的改善。加强有形建筑市场管理,成立了建设工程交易管理中心。长荆铁路通车,结束了天门无铁路的历史,荷沙公路全线贯通,汉宜线、皂毛线改造工程进展顺利,市汽车货运站初步设计获批复后已动工建设。城乡电网建设与改造成效显著,从2002年12月10日起实现城乡用电同价。城乡固定电话普及率达每百人8.21部,移动电话普及率达每百人1.6部。邮政各项业务进一步发展。

  七、社会主义民主法制与精神文明建设继续加强,社会保持稳定

  强化依法治市工作,深入开展“四五”普法教育,加强了农村基层民主政治建设,推进“法律进社区”工作,促进了城镇社区稳定。全市村民委员会换届选举工作基本完成,城市居民委员会社区建设试点工作逐步推进。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动,整体提高了城乡文明程度。认真落实社会治安综合治理的各项措施,加大了对“法轮功”等邪教组织的斗争力度,把“破大案、打团伙、追逃犯”作为重点,坚持不懈地开展严打整治斗争,全力维护了社会稳定。社会保障力度进一步加大。确保了国有企业下岗职工基本生活保障费的发放,确保了离退休人员基本养老金百分之百按时、足额、社会化发放,符合低保条件的城市困难居民基本得到应保尽保。全年共发放国有企业下岗职工基本生活保障资金1220万元;发放离退休人员基本养老金9848万元,其中财政负担3539万元,社会保障经办机构发放6309万元;发放低保资金1343万元。改善就业环境,加强职业技能培训,再就业工作得到加强。加大社会矛盾的化解力度,认真处理人民群众的来信来访。及时办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议、批评、意见156件,政协提案、议案153件,办结率100%。政府自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十六大精神,学习WTO知识及相关业务知识,公务员素质有了新的提高;积极推行政务、村务公开,规范了政府行为;强化党风廉政建设责任制,廉政建设不断加强。

  八、“科教兴市”战略进一步实施,社会事业全面进步

  科技和教育工作进一步加强。全年投入科技三项经费804万元,支持工农业科技项目64个;发展省级高新技术企业2家,省级以上高新技术产品38个;引导全社会科技投入9000余万元,提高了我市科技实力和设备技术水平。教育体制改革顺利完成;普通高考再创新高,过省线人数7419人,比上年净增1862人,高考升学率超过全省平均水平十个百分点;成功举办首届中小学艺术节等活动,素质教育得到加强;职业、成人教育得到发展。三项基本国策进一步实施。重视国土资源保护与开发,依法保护耕地,合理利用土地,实现了耕地总量动态平衡。强化了环境保护、监督和管理,积极开展了“一控双达标”和污染企业环境治理工作,加大了天门河饮用水源保护与污染防治力度,取得了较好成绩。出生婴儿性别比由上年的160下降到137。党政机关机构改革圆满完成,事业单位人事制度改革稳步推进。乡镇和市直机关党政群团机构人员编制由2504名减少到1887名,减幅25%。卫生体制改革在市第一人民医院试点成功并全面展开,医疗卫生服务质量和服务水平有了较大提高。文艺创作和群众性文化艺术活动取得较大成果,文化市场进一步规范。人防工程的土建工程基本完工,防空警报器在竟陵城区覆盖率达100%。审计、物价、统计、民政、血防、药品监督、国防教育、兵役、民兵预备役以及监察、外事侨务旅游、民族宗教、对台、档案、地方志、地名、残联等各方面的工作都取得了新的成绩。

  各位代表,过去一年成绩的取得,归功于市委的正确领导,归功于全市人民的共同努力,归功于市人大的依法监督和市政协的民主监督,归功于民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的鼎力相助,归功于我市各驻军部队的大力支持。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与天门经济社会发展的要求和广大人民群众的期望值相比,还存在一定的差距,经济社会生活中还存在亟待解决的矛盾和问题。主要是经济结构还不尽合理,工业和城市经济占整个经济的比重还不够大,经济运行的质量也有待进一步提高;镇、村级债务仍然很重,农民收入增长比较缓慢;社会就业和再就业压力增大,影响社会稳定的因素增多;财源结构不甚合理,财政收支平衡难度大;经济环境不优、办事效率不高、政令不畅等问题依然存在。在今后的工作中,我们必须坚持用发展的观念和改革创新的办法,切实加以解决。

  

2003年政府工作安排

  

  2003年政府工作的指导思想是:以党的十六大精神为指导,以经济建设为中心,发展壮大市域经济,坚持民营经济为主体,走工业化、产业化、城镇化之路,继续突出招商引资、深化改革、优化环境、调整结构四大工作重点,着力提高城乡居民生活水平,加强社会主义精神文明、民主政治和法制建设,加快全面建设小康社会步伐,开创天门经济社会全面发展的新局面。

  经济发展预期目标是:国内生产总值107.48亿元,比2002年增长8%;财政一般预算收入21750万元,增长8.5%;全社会固定资产投资28.69亿元,增长9%;社会消费品零售总额58.95亿元,增长10%;农民人均纯收入2811元,增长3 .5%;人口自然增长率控制在2‰以内。为确保上述目标和任务的全面完成,今年要突出抓好以下几个方面的工作:

  一、加速工业化进程,积极培植和壮大优势产业

  深化企业改革,加快民营化步伐。要紧紧抓住省委省政府将江汉平原确定为工业发展的重点区域和天门进入武汉经济协作圈的大好机遇,突破性地发展工业经济。继续抓好企业产权制度改革,以“职工转身份,企业转机制”为重点,加大企业改革的力度。市直工业企业和乡镇企业改制工作年内要100%完成,商贸企业及其它战线企业都要进行全面深入的改革。要以所有制结构调整为突破口,确立民营经济的主体地位。坚持从解放思想入手,开展广泛深入地学习,形成加快民营经济发展的浓厚氛围。要充分调动广大人民群众发展经济的积极性,继续鼓励和支持民营企业、个体工商户参与企业改制,把民营经济作为我市工业经济的主体,推进市域经济民营化。

  加快产业和产品结构调整,培植壮大优势产业。要加快产业结构调整,形成合理的主导产业结构。确立纺织服装、医化、食品、机械等产业的主体地位,带动其他产业的协调发展。要加快产品结构调整,提高产品的技术含量。着力发展精细加工和终端产品、名优精品、高科技和高附加值产品。要加快企业组织结构调整,壮大工业企业规模。要积极利用现代高科技改造传统产业,实现传统产业高新技术化、高新技术产业化、支柱产业规模化。建立激励企业发展壮大的机制,促进企业的扩规上档。建设相对集中的工业园区,促进企业的集约化发展。竟陵、岳口、皂市、侨乡经济开发区、多祥、渔薪、干驿、九真等八个地方要搞好工业园区的规划与建设。

  狠抓市场开拓,大力培植新的经济增长点。要鼓励重点企业实施“走出去”战略,努力拓展国际市场,重点培育服装、电子、机械、医用纱布、农药、生猪等出口创汇过1000万美元的行业。要加大对天门金天纺织实业有限公司、青岛啤酒天门公司、天门市华泰铝轮毂有限公司、沙隆达天门农化公司、天门稳健医用纺织品有限公司、湖北成田药业有限公司、湖北益泰药业有限公司、湖北中佳制药有限公司、正大集团、上海新高潮(集团)有限公司等企业的支持力度,形成一批具有竞争实力的利税大户。

  二、进一步推进农村税费改革,落实党在农村的各项方针政策,促进农民收入稳步增长

  加大政策落实力度,切实保护和调动农民的生产积极性。要继续推进农村税费改革,加强农村“一厅两中心”的运行管理,切实规范农村税费征收秩序,杜绝以债抵税现象。认真落实减人、减事、减支措施,严防农民负担反弹。要加强村级财务管理和审计监督,继续开展重点村财务清理。要积极化解村级不良债务,实行有序还债,促进乡村经济健康发展。

  加大农业和农村经济结构调整力度。要调整好大农业结构。发挥产业优势和区域优势,在稳定粮棉、扩大油菜的基础上,建设畜牧、水产、林业大市。大力发展农产品精深加工,提高农产品质量,注重农产品安全,实现农业和农村经济的新发展。要调整好种植业结构。不断提高经济作物的比重,扩大高效作物种植面积。要调整好品种结构。以名、优、新、特为原则,大力发展转基因抗虫棉、优质双低油菜等优良品种。要充分利用资源优势,大力发展绿色农业和品牌农业。要大力发展订单农业,加强社会化服务体系建设,搞好信息、技术、销售等方面的服务,建立绿色通道,为农产品流通大开“绿灯”,切实解决农产品卖难问题。

  大力调整农村劳动力结构。要积极发展劳动力中介组织,采取政府引导、中介组织搭桥、劳动力自己闯市场等多种途径,实施劳动力战略大转移,继续鼓励农民外出和进城镇务工、经商,发展打工经济。要继续加强对外出人员的实用技术培训,提高外出人员素质。今年,力争把外出劳动力占全市劳动力的比例提高到60%以上,外出务工经商总收入达到20亿元。

  加大农业产业化实施力度,积极培植龙头企业,推进农业现代化。要大力实施农产品名牌战略,以产品定基地,按照一乡一业,一村一品的格局,连片发展,形成区域经济优势,重点抓好林业、油菜、水产、生猪、棉花五大主导产业。要加快引进大龙头、兴办大产业的步伐。继续抓好棉花贸工农一体化工作,以新成立的天门金天纺织实业有限公司为龙头,逐步形成棉花、棉纺、织布、印染、服装产业链;抓好与上海新高潮(集团)有限公司的合作,确保在今年3月15日前合作造林10万亩以上,为上海新高潮(集团)有限公司投资办厂打下坚实的基础,尽快兴办林板一体化加工企业,以此为龙头,把天门建成全国速生丰产林基地;湖北健康(集团)股份有限公司要抓住与省农科院资产重组后的发展机遇,突出主业和优势产业,走高新技术发展之路,增强辐射能力;以华中农业大学、中国农科院油料作物研究所为依托,引进人才,引进资金,引进最新科研成果,培植发展油菜繁育推广、加工转化、综合利用一体化的龙头企业,逐步把我市建成全省最大的优质油菜制种基地和新品种生产基地;要引进实力雄厚的水产企业落户天门,进一步加大水产开发力度。

  加大科教兴农力度,努力提高农业科技含量。要加强农业技术推广体系建设,稳定农技推广队伍,大力扶持集体、民办等科技服务组织。要继续抓好棉花高产高效栽培技术、双低油菜栽培技术、果树套袋、畜禽品改、种草养畜等新技术推广,提高农业生产的投入产出率。要继续办好岳口健康、黄潭万场等农业科技示范园区,强化无公害绿色食品的建设,发展生态农业、创汇农业。

  加大农业基础设施建设,不断增强农业综合生产能力。要加强农田水利基本建设。继续抓好引汉灌区永新干渠续建配套与节水改造、天北地区水土保持、汉江遥堤四期工程、罗汉寺闸整险加固、刘家河泵站更新改造等水利项目建设,抓好农村抗旱工程和节水灌溉工程建设。要抓好退耕还林工作,改善农业生态环境。要继续抓好农业综合开发,全面启动渔薪优质棉示范项目、竟陵多种经营项目以及张港、皂市、横林土地综合治理项目。要不断提高农机装备水平,大力推进农业机械化。

  三、着力发展新型优势行业,加快第三产业发展步伐

  加快市场体系建设,搞活商品流通。要抓好市场建设,努力培育多层次、专业化的批发市场。继续采取多种形式,深化商贸流通体制改革,发展专业化、系列化经营。要认真筹备办好首届湖北国际茶文化节,带动相关产业发展。要严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为,维护市场秩序和消费者合法权益。

  拓宽第三产业发展领域,不断优化产业结构。要加快发展信息咨询、中介服务、社区服务等新兴服务业,大力支持中百超市等大型连锁企业进入天门市场。要加强烟草市场监管,促进烟草行业发展。要充分利用教育品牌优势,加快资本营运,把教育培育成我市的优势产业。要加快房地产开发,提高房屋建设质量和品位,优化物业管理手段,激活我市房地产市场。

  四、继续抓好招商引资和环境整治,促进开放型经济实现新的突破

  突出重点,发挥优势,大力开展招商引资工作。要继续巩固全方位、全领域招商的良好态势,形成全民招商的良好氛围。要广泛收集信息,拓宽渠道,形成层次更高、机制更活、环境更优的招商引资态势。要瞄准港、台地区和内地经济发达地区实施招商,吸引上市公司、大集团、大项目落户天门。要围绕医药、纺织两个重点产业招商,形成产业聚集和扎堆效应。要抓好重点工业园区建设,形成专业的服装、电子等产业园。今年招商引资额力争在上年基础上增长20%。

  努力提高服务水平和服务质量,进一步优化投资环境。要营造良好的法制环境,切实保护投资者和公民的合法权益,依法保护私有财产,维护私营业主的经济利益。要营造良好的信用环境,切实树立讲诚信投资就多,地方经济发展就快的观念,形成守信者致富、失信者没有市场的社会氛围。要营造良好的服务环境,切实提高政府办事效率,增加办事透明度。继续发挥投资服务办公中心的职能作用,建好一站式服务体系,建立政府电子服务平台,完善信息体系。要营造良好的人文环境,切实营造“人人都是环境”的氛围。

  坚持引进外资与出口创汇并重,形成全方位的开放格局。要采取多种形式,扩大利用外资规模。要优化出口商品结构,加快外贸出口。今年,实际利用外资力争突破1000万美元,比上年增长21%;出口创汇力争达到4000万美元,比上年增长50%。

  五、加强财税管理,促进财税金融工作再上新台阶

  强化税收征管,深化财税改革,增加财政收入。要认真研究农村税费改革后征管主体发生变化的新情况,建立健全新的征管体制。要依法治税,强化征管,清缴欠税,严格稽查,严厉查处和打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为,堵塞税收跑、冒、滴、漏,做到应收尽收。要认真研究企业改制后的税收征管工作,督促企业依法纳税。要对重点企业的纳税情况定期通报,接受社会监督。要规范理财行为,严格依法办事,提高理财效率。要规范财政收支程序,厉行节约,艰苦奋斗,降低行政成本。要进一步深化部门预算和“收支两条线”改革,扩大财政集中结算和政府采购范围,在乡镇全面实行零户统管,做好新一轮乡镇财政体制实施工作。

  加强和改善金融保险工作,促进地方经济发展。要积极争取省政府支持,尽快理顺我市金融系统管理体制。要加强对金融部门的管理,充分发挥其职能作用。金融部门要进一步解放思想,用好用活国家货币政策,拓宽融资渠道,扩大信贷增量,增强企业发展后劲。要进一步加大农贷支持力度,支持农业发展。要进一步加大信用环境整治力度,提升天门信用等级,力争年内达到B级标准。要搞好资本运作,建立多元化投资体系。要提高保险业的服务质量,支持地方经济发展。

  六、加快城镇化步伐,促进城乡建设整体水平不断提高

  加快发展城建、交通、邮电、电力等事业,改善城乡基础设施条件。要把城市规划的着眼点放在突出特色和提升品位上,充分发挥城市规划对城市建设和经济发展的导向作用。要树立大城建的观念,切实把招商引资、经营城市和动员社会资金参与城建结合起来,在旧城改造开发权出让、出租车经营权出让、市政工程建设权出让等方面取得突破。要盘活土地资产,实现土地资源的合理配置,提高土地利用价值。今年要抓好东湖公园和陆羽公园完善、陆羽大道西端配套、前壕后壕改造等工程,完成县河治理规划,搞活城区水体。要加快交通基础设施建设步伐。确保天仙一级公路开工,完成侨乡二级货运站的续建,改造皂毛线和潜杨二级公路,动工建设皂仙二级公路干驿至刘家河段。要积极争取汉口至荆门高速公路途经天门,力争用5年左右的时间,建成以省干线公路和高速通道为主干,以连接乡镇的公路为骨架,市外通达高速公路、市内通达高等级公路、乡镇通达二级公路、村村通油渣路的内畅外联的公路网络。要加快邮电、电力基础设施建设步伐,尽快启动总投资5500万元的城市电网建设和改造项目。

  加快城镇建设步伐,推进农村城市化。要站在“小城镇,大战略”的高度,切实把中心城区建设和小城镇建设作为财政增收的重要载体和经济发展的重要项目来抓。要妥善解决好小城镇建设中的用地问题,改革小城镇户籍管理制度,增强吸纳农村富余劳动力的能力。要充分运用市场机制,制订出台相应的优惠政策,走一条在政府引导之下主要依靠社会资金建设小城镇的新路子。今年,要重点抓好竟陵城区和岳口、皂市、渔薪、九真、干驿、多宝等中心镇和口子镇建设,加快农村城市化进程。

  加强城镇综合整治,提高城镇管理水平。要坚持疏与堵、教与罚相结合的原则,以整治脏、乱、差为重点,形成全方位、多层次、宽领域、全天候的管理网络。要完善制度,提高效率,把城市各项管理工作纳入法制化轨道。要认真做好环境保护工作,继续开展天门河上游流域的综合整治,改善城区及沿河各乡镇居民的饮用水质量。要着力提高城市品位,尽快将银都大厦建成三星级宾馆,尽快动工建设天然气工程项目,尽快启动总投资2.4亿元的天门第二水厂第一期工程建设项目。

  七、加强社会主义精神文明和民主法制建设,促进社会事业全面进步

  推进民主法制建设,全面维护社会稳定。要自觉接受人大依法监督,接受政协民主监督,加强同民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体的联系,推进民主科学决策。要加强法制宣传教育,做好“四五”普法工作,提高全民法律素质,尤其是增强政府公务人员的法制观念和依法办事能力,推进依法治市。要坚持不懈地开展严打整治斗争,强化社会治安综合治理,严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动,净化社会环境。要加强信访工作,加大社会矛盾处理力度,切实维护社会稳定。

  推进思想道德教育,切实加强社会主义精神文明建设。要全面推进《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,不断提高市民思想道德素质。要加大文明城市、文明村镇、文明单位的创建力度,扎实开展群众性精神文明创建活动,努力提高城乡文明程度。要深入开展国防教育,进一步加强双拥、兵役、民兵预备役和人民防空工作,认真做好军队转业、复员退伍军人的接收安置和优抚工作。

  坚持“科教兴市”战略,加快各项社会事业全面发展。要积极争创全国科技进步先进市,力争科技进步对全市经济增长贡献率达到58%。要高度重视高科技管理人才的引进和培养,强化高科技项目和应用技术的开发与推广。要加快侨乡经济开发区高新技术产业园建设,力争进入全省高新技术产业开发带。要大力推进教育创新,优化教育资源配置,注重教师队伍和学校基础设施建设,加强基础教育、职业技术教育和成人教育,不断推进素质教育。要深化卫生体制改革,重视农村卫生工作,强化卫生监督管理,不断提高医疗服务水平。要大力发展文化产业,强化文化市场监管。要积极开展群众性体育活动,积极筹备参加湖北省第十一届运动会。要继续办好《行风热线》、《点击乡村》等名牌栏目,建好广电宽带网,发展广播电视事业。要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制,强化计划生育优质服务,严格控制出生婴儿性别比,提高人口素质。

  认真解决热点难点问题,切实关心群众疾苦。要确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放,确保企事业单位离退休人员养老金按时足额发放,社会化发放率保持100%。要切实做好就业和再就业工作,认真落实促进下岗失业人员再就业优惠政策,确保城镇净增就业岗位5000个,城镇登记失业率控制在4.5%以内。要依法强化劳动合同管理,依法征收养老、失业、医疗、工伤等社会保险费,多渠道筹措低保资金,确保城市困难居民应保尽保,不断健全社会保障体系。要重视和抓好安全生产,杜绝各类重大恶性事故发生,保护人民群众的生命财产安全。

  八、抓好政府自身建设,努力开创政府工作新局面

  改进工作作风,抓好工作落实。要坚决反对官僚主义、形式主义,严厉查处弄虚作假、虚报浮夸等行为。要坚持求真务实、真抓实干的作风,深入基层,沉下身子,面对面做好指导工作。要减少审批环节,增强审批透明度,切实提高工作效率。要建立健全工作目标责任制,层层分解落实任务,保证各项任务的落实。要加大政务督查力度,对政府决定事项、下级请示报告和人民群众反映的问题,无故拖延,造成损失和不良影响的,要追究直接责任和连带责任。

  增强全局观念,确保政令畅通。市属所有部门和驻市各部门要牢固树立全市一盘棋的思想,与天门同兴衰、共荣辱,关心、支持、参与全市的经济社会建设。要严肃行政纪律,加强团结协作,坚持个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局的组织原则,反对自由散漫、不负责任的无政府主义,反对以个人或局部利益来对待上级决定的实用主义,做到令行禁止,确保政令畅通。

  加强廉政建设,严厉惩治腐败。要认真落实党风廉政建设责任制,加大大案要案查处力度,严厉惩处贪污受贿、以权谋私等违法违纪行为,努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。政府机关工作人员要率先垂范,树立人民公仆的良好形象,用反腐倡廉的实际成果取信于民。

  各位代表,新的一年,我们面临着新的机遇和挑战,肩负着改革攻坚和振兴全市经济的重任。重振雄风,再创辉煌,是全市人民的共同心愿,抓住机遇,加快发展,是我们唯一正确的选择。让我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,带领全市人民,进一步振奋精神,坚定信心,团结一致,与时俱进,为推进我市经济社会的快速健康发展,为全面实现小康社会而努力奋斗!

  


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