天门市2006年政府工作报告

索 引 号: 01139288x/2006-00220 主题分类: 综合政务     规划总结 发文日期: 2006年03月15日
发布机构: 市政府 文       号:  

  

—— 2006年2月7日在天门市第五届人民代表大会第三次会议上

市长  别必雄

各位代表:

  我代表市人民政府向大会作工作报告,请连同《天门市经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十五”时期经济社会发展及2005年工作回顾

  “十五”时期,全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,团结一心,克难奋进,经历了深化改革的阵痛,经受了旱灾、洪灾和“非典”疫情的考验,经济和社会发展取得了显著成效,综合实力和人民生活水平跃上了新的台阶。

  1、经济持续健康发展

  预计2005年全市GDP 达到136.8亿元,五年年均增长9.5%;人均GDP达到8460元,五年年均增长 9.3%;地域财政收入4亿元,五年年均增长8.8%;完成全社会固定资产投资41.2亿元,五年年均增长12%;规模以上工业增加值达到22.5亿元,五年年均增长15.7%;实现社会消费品零售总额68.2亿元,五年年均增长10.3%。全市一、二、三产业的比值为21:45.2:33.8,与2000年相比,一产业下降了1.8个百分点,二、三产业分别上升了1.6个百分点和0.2个百分点。全市城镇居民可支配收入达到7191元,五年年均增长5.5%;农民人均纯收入达到3225元,五年年均增长4.8%。

  2、解决“三农”问题取得明显成效

  农业种植结构、品种结构、品质结构逐步优化,农业区域布局初步形成,农村经济结构发生了较大变化。主导农产品产量和质量稳步增长,优质品率达到86%,农业科技贡献率达到56%。农业标准化工作取得较大进展,全市共建立优质农产品基地200余万亩。大力推进农业产业化经营,农副产品加工企业达到265家。湖北楚天鹅业有限公司、湖北冠健肉制品有限公司、天门利达食品有限公司、天门海力菊糖科技有限公司等龙头企业相继落户我市。加大农业基础设施建设力度,农业综合生产能力得到提高。认真落实各项惠农政策,农民负担大幅降低,收入稳步提高。积极推进农村剩余劳动力向非农产业转移,从事二、三产业的劳动力达到 32万人,占农村总劳动力的58%,比2000年提高10个百分点。不断加强农村公益事业建设,农民生产、生活环境逐步改善。

  3、经济发展后劲明显增强

  大力开展招商引资,五年共引进企业445家,引进资金59.1亿元,其中2004-2005年引进项目352个,协议资金62.95亿元,到位资金34.1亿元。加大侨乡经济技术开发区、仙北工业园基础设施建设力度,构建了招商引资平台。组建投资服务中心、经济环境投诉中心、行政服务中心,设置了六条高压线,经济发展的环境进一步优化。推动市城市建设投资有限公司与国家开发银行合作,缓解了城市基础设施建设和中小企业融资瓶颈。纺织服装、机械制造、医药化工、食品加工四大产业集群初步形成,对工业经济增长贡献率达到83%。骨干企业逐步成长壮大。湖北成田药业有限公司、天门纺织机械有限公司成为全省百家重点中小企业,天宇时装有限公司跻身全省百家民营企业行列。天门纺织机械有限公司被评为全省百家最具成长型的企业。东风华泰(天门)铝轮毂有限公司被列为全省百家重点企业之一。湖北成田药业有限公司、湖北益泰药业有限公司被批准为省级高新技术企业。湖北沙隆达天门农化公司成为全省百家重点高新技术企业之一。对外开放成效明显。2005年,外贸出口总额达到3578万美元,五年年均增长54%;实际使用外资达到1333万美元,五年年均增长177%。

  4、城乡基础设施建设步伐加快

  2005年,全市城镇化水平达到 35%,比2000年提高7个百分点;城区建成面积33.6平方公里,城区人口达到32万人。城乡基础设施建设不断加强。完成了四牌楼路、胜利二路、文学泉路、罗马商城以及陆羽公园、东湖公园等改造工程,建成了陆羽广场、迎宾广场、竟陵广场等城市景点。启动了侨乡经济技术开发区“五纵三横”路网建设和天门新城开发项目。开展了第二水厂建设及城区供水管网改造工程。城区天然气已经点火通气。城乡电网改造基本完成。市场建设力度进一步加大。天门宝安商业广场、新东方建材市场等商业市场基本建成,华泰商贸城建设前期工作已经启动。交通建设步伐加快。长荆铁路天门段建成通车,荷沙线、皂毛线、京天线、皂垌线升级改造顺利完成,天仙一级公路天门段基本建成,随(州)岳(阳)高速公路、武(汉)荆(门)高速天门段建设进展顺利,侨乡客运站和货运站建成投运。通乡公路建设目标基本完成,通村公路建设全面展开。

  5、各项改革取得较大进展

  农村税费改革顺利实施,乡镇综合配套改革、财政四项改革、国有农场改革基本到位,教育人事制度改革、血防体制改革、财政编制和政务公开试点改革、行政机关改革、水利“三项”改革、建设系统公益事业单位改革深入进行,农村卫生体制改革、文化体制改革全面展开。企业产权制度改革取得明显成效。全市国有工业企业改制面达到100%、商贸企业改制面达到94%、乡镇企业改制面达到95%。加强棉花、粮食、烟草等市场改革和整顿,成效明显。

  6、社会事业加快发展

  教育事业迈出新步伐。基础教育普及水平进一步提高,适龄儿童入学率达到100%。职业教育和成人教育较快发展。普通高考上线率逐年攀升,五年共向高校输送合格新生47415人。中小学危房改造工程稳步推进,五年消除危房4万多m2。天门中学迁建顺利完成。科技工作成效显著。我市被批准为2003-2004年度全国科技进步先进市和全省技术创新示范市。科技进步对经济增长的贡献率达到了55%,比2000年增加了3个百分点。文化事业和文化产业取得新进展。优秀文化作品不断涌现,群众文化丰富多彩,文化市场健康繁荣。广播电视事业蓬勃发展,“村村通”工程已开始实施。大力发展卫生事业,卫生基础设施建设得到加强,城乡医疗卫生体系基本建立,防病治病能力逐步提高,艾滋病、血吸虫病、结核病以及人畜共患疾病等重大传染病预防控制和医疗救助体系初步建立。群众体育和竞技体育全面发展。计划生育工作得到加强,人口自然增长率控制在4‰以内。环保目标责任制不断健全,环境质量有了较大改善。土地市场管理日益规范。民族、宗教、对台、外事、侨务、旅游、人防、档案、方志、保密、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得新成绩。

  7、就业再就业和社会保障工作不断加强

  按照以人为本的要求,千方百计扩大就业再就业。五年新增城镇就业人员3.3万人,安置下岗失业人员再就业2.9万人。着力完善社会保障体系,确保国有企业下岗职工生活费、离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金和城镇居民最低生活保障金按时足额发放。社会保险覆盖面进一步加大。五年间参保人数达15万人次,累计征收社会保险费4.8亿元,享受社会保险待遇11万人次,累计发放社会保险金4.2亿元。企业离退休人员养老保险金增至475元,比2000年提高91元。全面实施“福星工程”,农村五保户集中供养率提高到80%。加大社会救助、救灾和扶贫工作力度,全市农村特困户救助对象达到13443人,城乡贫困群众大病医疗救助达到4116人。较大幅度提高了各类优抚对象的抚恤标准,农村贫困人口减少12万人。

  8、精神文明建设和民主法制建设稳步推进

  坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众,认真组织开展保持共产党员先进性教育活动,政府各部门工作人员的思想政治素质明显提高。认真实施《公民道德实施纲要》,精神文明创建活动深入推进,公民素质和城乡文明程度进一步提高。不断加强基层民主政治建设,进一步健全村务公开和村民自治制度,完善城市社区居民自治和基层管理体制,较好地保证了人民依法行使民主权力。进一步健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策程序和机制,推进了政府决策的科学化、民主化、制度化。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪,有效遏制了严重刑事案件上升的势头。加强和改进信访工作,积极化解各种社会矛盾,推动了“平安天门”建设。广泛开展国防教育和“双拥”活动,认真做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置和优抚工作,军政、军民关系进一步密切。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化反腐倡廉措施,廉政建设进一步加强。

  刚刚过去的2005年,全市以新型工业化为主线,以招商引资为中心,以民营化为取向,着力推进项目建设,着力推进结构调整,着力推进各项改革,不断优化经济发展环境,全市经济社会呈现良好的发展态势。预计,全年生产总值增长11%;全社会固定资产投资同比增长25%;规模以上工业增加值同比增长21%;地方一般预算收入达到1.367亿元(剔除农业税减免因素),可比增长16.9%;社会消费品零售总额同比增长11.8%;城镇人均可支配收入同比增长8.5%;农民人均纯收入同比增长4.4%;外贸出口总额同比增长61.5%;实际使用外资同比增长237.5%。这些成绩的取得,既为“十五”划上了圆满的句号,又为“十一五”发展奠定了坚实的基础。

  各位代表,“十五”时期我市经济建设和社会事业所取得的成就来之不易。这是在省委、省政府和市委正确领导下,全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、湖北陆军预备役部队、武警官兵大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各条战线的广大干部群众,向所有关心和支持天门经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。工业基础薄弱,工业化水平不高,产业规模不大,缺少大企业支撑。缺乏精品名牌产品,企业核心竞争力不强;城镇化水平较低,城乡统筹发展任务艰巨;农业基础仍然脆弱,设施老化严重,抗御自然灾害的能力很弱。农业产业化程度较低,农民增收的难度依然较大;财政收入质量不高,缺乏骨干税源,税收规模较小,收支平衡的压力依然很大;人才、资源、环境的矛盾短期内难以解决,改善发展环境,尤其是改善交通环境、金融环境、体制环境、法制环境仍需付出艰苦的努力;社会事业发展滞后的现状尚未从根本上改变,特别是农村教育、卫生、文化等方面需要解决的问题较多;就业再就业和社会保障的压力还很大,部分下岗职工、城镇低收入居民的生活还比较困难;影响社会稳定的因素还不少,有些社会矛盾还比较突出;政府工作中还存在不少缺点,政府自身改革和职能转变尚未到位,社会管理和公共服务职能较弱,一些部门管理方式落后,办事效率不高。等等。对这些问题,我们一定高度重视,进一步增强忧患意识和责任意识,坚持不懈地采取有效措施加以解决,绝不辜负全市人民的重托和期望。

  二、“十一五”时期经济社会发展的总体要求和奋斗目标

  “十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期。为了科学制定未来五年天门经济社会的发展战略,根据党的十六届五中全会和市委五届三次全会精神,市政府经过深入调查研究、认真听取各方意见,制定了《天门市经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》对“十一五”时期我市经济社会发展面临的环境和条件进行了全面深入的分析。从外部环境看,世界经济正处于新一轮恢复和增长期,我国也处于经济周期的上升期,国外和国内沿海发达地区产业加快向中西部地区转移,国家实施促进中部崛起战略和省委、省政府建设武汉城市圈战略,都为我市加快发展提供了重大的战略机遇。从市内看,近年来,市委、市政府立足于“打基础,管长远”,着力解决经济社会发展中的深层次矛盾,大力推进各项改革,积累了加快发展的潜能。加强“一区两园”建设,积极拓宽中小企业融资渠道,强力开展招商引资和项目建设,一些新的经济增长点正在形成,发展后劲正在增强。城乡基础设施建设和交通建设不断加强,发展环境不断改善。特别是全市上下“团结实干、负重拼搏”的氛围已经形成,这将为天门进入新一轮快速增长期提供有力的支撑。因此,我们完全有条件在未来五年发展得更快一些,更好一些。

  基于上述分析和判断,《纲要(草案)》提出了“十一五”时期我市经济社会发展的总体要求和主要奋斗目标。总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持以提高人民生活水平,构建和谐社会,促进人的全面发展为根本出发点,以工业强市、科教兴市、民营活市为战略举措,加大改革开放和自主创新力度,着力推进工业化、城镇化,加快社会主义新农村建设步伐,不断提高经济运行质量,增强经济实力。经过五年的努力,使全市综合经济实力跃上新的台阶,社会事业发展取得新的进步,城乡人民生活得到新的改善,民主法制建设和精神文明建设有新的进展,经济社会发展走在湖北县域经济的前列。按照上述指导思想,《纲要(草案)》提出了五个方面的目标:包括经济发展的目标、产业结构调整的目标、提高人民生活质量的目标、社会发展的目标、可持续发展的目标。这五个方面的目标是一个相互联系的整体,贯穿于“十一五”时期发展的全过程,也是我们在“十一五”时期必须实现的奋斗目标。下面,我就这五个方面加以说明。

  一是实现全市经济快速增长。这是落实科学发展观,实现天门经济社会发展走在湖北县域经济前列的必然要求。因此,必须始终以经济建设为中心,坚持加快发展、科学发展不动摇,紧紧抓住机遇,自我加压,负重拼搏,促进经济社会又快又好地发展。为此,《纲要(草案)》提出了具体目标,即:地区生产总值年均增长10%,人均生产总值提前实现比2000年翻一番;地域财政收入年均增长21%,其中地方一般预算收入年均增长22%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长12%;外贸出口年均增长40%;使用外资年均增长50%。

  二是优化经济结构。这是促进经济增长方式转变、实现“一主三化”目标的重要途径和根本保证。要解决我市工业化水平较低的问题,就必须优化资源配置,推进产业结构升级,壮大产业集群,提高产业竞争力。《纲要(草案)》提出了三次产业的发展目标。到2010年,一、二、三次产业结构比值调整为12:54:34。其中农业增加值年均增长4%,规模以上工业增加值占全市工业增加值80%以上。

  三是提高人民生活水平。这是实践“三个代表”重要思想的立足点,也是使全体人民共享改革发展成果的具体体现。以人为本、执政为民,是党的本质要求。只有坚持把人民群众利益放在第一位,把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿点,努力提高城乡居民收入,改善生活质量,社会才能保持安定团结,经济社会发展才会有强大的动力。《纲要(草案)》提出,到2010年,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农民人均纯收入年均增长6%,城镇人均居住面积达到27.5 m2,农村安全饮用水普及率达到48%,五年累计新增城镇就业人数7.5万人,登记失业率控制在4.3%以内,城镇居民最低生活保障和从业人员养老、医疗、失业保险覆盖率达到100%。

  四是提高社会发展水平。这是全面落实科学发展观、转变政府职能的具体表现,也是促进经济社会协调发展的客观要求。《纲要(草案)》对城镇化水平、交通和教育、文化、体育、卫生、广播电视等方面提出了明确具体的目标。

  五是提高可持续发展能力。这是落实科学发展观、建设节约型社会的具体要求。注重人口质量和素质,注重资源节约和环境保护,正确处理好发展与人口、资源、环境的关系,才能实现可持续发展。《纲要(草案)》就人口自然增长率、资源节约、环境保护等方面提出了具体的发展目标。到2010年,人口自然增长率稳定在6‰以内,总人口控制在167万人以内;万元GDP能耗降到1.11标吨,下降20%;森林覆盖率达到20%;工业废气和废水处理率都达到90%以上;城市污水集中处理率达到60%以上。

  提出上述指导思想和主要目标,主要是基于以下考虑:一是认真落实科学发展观,全面贯彻党的十六届五中全会精神和省委八届九次全会及中央、全省经济工作会议精神。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,是我市“十一五”发展的根本指导思想。因此,在制定未来五年经济社会发展的主要目标和措施时,我们注重经济发展目标,更加注重经济社会协调发展的目标;注重总量目标,更加注重质量和效益目标,特别强调了人文、资源、环境、农村等薄弱环节,把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。二是充分体现了省委、省政府对天门发展的要求和希望。近几年,省委、省政府对天门给予了一些特殊的政策倾斜,加大了对天门财政转移支付力度,使天门的经济逐步走出了困境。省委、省政府主要领导对天门的发展寄予了希望。我们必须自我加压,负重拼搏,向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。三是充分体现了天门经济社会发展的总体思路和全市人民的共同愿景。市第五次党代会以来,市委先后提出了“把天门建成武汉城市圈现代制造业加工配套基地、优质农产品生产加工基地、江汉平原北部物流中心和休闲度假区”以及“三年有明显变化,五年有显著变化”等重要指导思想和发展定位,“十一五”期间必须继续加以贯彻。同时,全市人民一心一意谋发展、千方百计想发展、乘势而上快发展的意愿已经十分强烈和迫切,以积极的、高要求的原则制定发展规划也是为了发展好、维护好、实现好全市人民的根本利益。四是充分体现了主要目标和具体措施具有实践性和可操作性。《纲要(草案)》提出的主要目标是在综合分析各方面条件和因素的基础上审慎确定的。我们提出生产总值年均增长10%,是留有余地,完全可以实现的。地方一般预算收入年均增长22%,这是基于我市招商引资已经步入一个良好的发展期,骨干税源已经在逐步形成的基础上制定的。外贸出口年均增长40%,这是基于我市外贸出口企业已经具备了加速上升的势头来制定的。实际使用外资年均增长50%,主要基于省委、省政府要求直管市“十一五”期间使用外资要达到1亿美元以上的要求以及我市外资进入的快速增长态势制定的,经过努力也是可以实现的。同时,在具体措施上,我们都制定了比较强的可操作性的保障措施,经过努力,是完全可以做到的。

  三、“十一五”时期经济社会发展的重点和主要措施

  (一)加快推进新型工业化步伐。发展壮大工业经济,加快推进新型工业化是实现天门振兴的必由之路。《纲要(草案)》提出“十一五”末,全市工业增加值达到105亿元,年均增长15%,规模以上工业增加值年均增长30%以上。形成销售收入过30亿元的企业1家,过10亿元的5家,过5亿元的10家,过1亿元的30家以上。提供税收过亿元的企业2家,过5000万元的4家,过1000万元的20家。为此,要从三个方面努力:一是培育壮大产业集群。全市要围绕纺织服装、机械制造、医药化工和食品加工四大产业集群,在支持骨干企业做大做强的同时,以产业链的延伸和产业规模的扩张为目标,大力开展招商引资,培育壮大产业集群。四大产业实现产值力争达到200亿元,工业增加值达到70亿元,占全市工业增加值比重达到75%以上。纺织服装产业:以宝隆服装工业园、侨乡经济技术开发区纺织工业园、华泰商贸城为依托,引进和培育一批棉纺、织布、印染、服装企业,力争到2010年,全市纺纱能力达到100万锭,其中精纺50万锭;染整能力达到1亿米;服装生产能力达到2000万件(套)。建成全省重要的纺织服装加工基地,争取成为全省最大的服装辅料加工配送基地。力争到2010年,纺织服装产业实现产值50亿元。机械制造产业:以东风华泰(天门)铝轮毂有限公司为龙头,以天门金兴达冲压件有限公司、天成汽配有限公司等企业为支撑,引进一批汽车零配件企业,发展汽车零配件产业。力争“十一五”末,东风华泰(天门)铝轮毂有限公司年产铝轮毂达到500万只,建成亚洲最大的铝轮毂生产基地。大力支持天门纺织机械有限公司开发纺纱全流程设备,将天门纺织机械有限公司建成亚洲技术装备水平最高的纺纱设备生产基地。积极盘活存量资产,发展轻工机械和水泵制造业,力争建成全省最大的泵业生产基地。大力发展模具和五金制造业。力争到2010年,机械制造行业实现产值50亿元。医药化工产业:着力开发盐化工及相关产品。力争到2010年达到年产20万吨烧碱、20万吨PVC和5万吨无水硫酸钠生产能力。以湖北益泰药业有限公司、湖北成田药业有限公司为龙头,以湖北中佳制药有限公司、天门科田制药有限公司等企业为支撑,建立皮肤外用药、原料药、化学制剂、中药饮片生产基地。大力发展精细化工和农用化工。支持湖北沙隆达天门农化公司三氟化氮项目扩规,支持湖北福临化工有限公司氨基磺酸、天湖化工有限公司次磷酸钠等新产品开发。力争到2010年,医药化工行业实现产值60亿元。食品加工产业:支持华润啤酒集团兴建20万吨啤酒项目。支持湖北健康(集团)股份有限公司、天德绿色发展有限公司、天门永康油化有限公司等企业开发油菜籽精深加工,生产双低油菜籽色拉油、保健油、浓缩蛋白、植酸钠、卵磷脂等产品。支持上海三添食品有限公司开发芝麻油产品。支持100万头生猪屠宰及深加工项目、300万只肥肝鹅养殖及深加工项目、200万只肥鸭养殖及深加工项目和水产品深加工项目。推进菊芋、粮食等农产品深加工。力争到2010年,食品加工行业实现产值40亿元。二是发展高新技术产业。大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,形成转变增长方式强有力的支柱支撑和源动力,使高新技术产业逐步成为我市工业经济新的增长点。着力支持新型电子材料及器件、新型材料、精细化工、新能源、生物工程和新医药等产业发展。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%以上。三是加强工业园区建设,推进产业聚集。建好侨乡经济技术开发区、仙北工业园和岳口工业园,打造工业发展平台,使工业园区形成产业相互关联、相互协作、错位分工、簇群发展的格局。力争到2010年,“一区两园”工业产值达到150亿元,税收达到7.5亿元。

  (二)努力建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求,逐步破解制约农村和农业发展的各种难题,发展农村生产力,实现农村经济、政治、文化和社会的全面发展。一是推进农业产业化。要用工业理念发展农业,加大农业结构调整,建立农业产业化基地,发展“板块”农业。着力抓好水稻、棉花、油菜、蔬菜和生猪、水产等板块(带)建设。到2010年,全市粮食产量稳定在60万吨,棉花产量保持在5万吨,油料产量达到12万吨,肉类产量达到10万吨(其中猪出栏150万头、鸡出笼1000万只、鸭出笼300万只、鹅出笼300万只),水产品产量达到10万吨。培育壮大龙头企业,提高农业产业化经营能力。重点发展棉花深加工、双低油菜深加工、蔬菜深加工、淡水产品深加工、肉禽产品深加工、林纸和森工生产加工、花生深加工、菊芋深加工等八大加工板块,大力推进粮食精深加工,力争新增10个省级农业产业化龙头企业。加强粮食、棉花等市场管理,培育农产品流通企业,不断规范流通秩序。加快农业科技推广体制创新,全面实施“星火富民工程”、“种子工程”和“耕地质量工程”。加大无公害标准化建设力度,提高农产品的市场竞争力。农业科技贡献率达到60%左右,农产品良种覆盖率达到95%以上。农产品优质率比“十五”时期提高5-10个百分点,新增绿色食品8个,新注册农产品商标20个,新增国家级、省级名牌产品4个。二是进一步提高农业综合生产能力。从严保护基本农田,确保基本农田总量稳定。加大高产农田建设力度。加强农田水利基础设施建设,重点抓好汉江天门段流域、汉北河流域、沉湖流域综合整治,以及引汉灌区节水改造与续建配套、沉湖“五七”泵站更新改造、绿水堰水库整险加固等工程建设。不断提高农业装备水平,农业综合机械化水平达到70%。三是建立农民增收的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针,不断挖掘农业内部潜力,建立以工促农、以城带乡的机制。实施“阳光工程”,推进农村劳动力有序转移。“十一五”期间,力争农民人均纯收入每年增加200元以上,每年转移劳动力2万人。四是发展农村公共事业。以“一建三改”(建沼气池,改水、改厕、改圈)为重点,加强农村绿色生态家园建设。到2010年,全市使用沼气的农户新增5万户。认真做好村镇统筹规划,提高村镇建设水平。加大农村道路、桥梁以及客运站点建设力度。五是加大农村文明建设。大力整治村容村貌,改善和提高农民的生存环境。积极推进农村基层民主政治建设和精神文明建设,不断提高农村干部队伍素质,着力培养新型农民。加大对农民的教育、引导,改变传统生活习惯,提高生活质量和文明素养。加大整村推进力度,解决贫困村群众的基本生活问题。

  (三)加快发展和提升商贸服务业。加快发展服务业,有利于优化结构,扩大就业,降低消耗,促进消费和改善人民生活,也有利于增强天门的经济实力。《纲要(草案)》从五个方面明确了发展重点。一是发展现代物流业,改造提升传统商贸业。抓住建设武汉城市圈的机遇,加快建设物流基础设施和公共信息平台,培育物流企业,建立高效便捷的物流服务系统。依托随岳、武荆高速公路大通道,在交汇区域布局重点物流园区。不断完善城区商贸体系,着力建设三大商贸中心。即:天门宝安商业广场和兴通商城一带商贸中心、天门新城商贸中心、侨乡经济技术开发区汇侨大道商贸中心。切实抓好五大专业市场建设。即:以纺织服装及辅料批发为主体,建设华泰商贸城纺织服装市场;以塑料制品、水务配件和日用消费品批发为主体,改造城区南湖市场;以水产品、蔬菜及生产资料等农产品批发为主体,在城南新区兴建农副产品专业市场;以湖北同济堂药业有限公司中药饮片厂为主体,培育中药材批发市场;完善新东方建材批发市场。大力开拓农村市场,支持各类大中型流通企业到农村投资建立配送、加盟、直销等形式的农村现代流通网。到2010年,全市兴办乡村连锁超市、便民店680家。二是着力提升金融保险业。引导全市各金融机构加大对经济发展的支持力度,建立新型的银企关系。加强同国家开发银行合作,加大与其它商业银行联动,支持中小企业发展。大力整治信用环境,不断提升我市信用等级。三是加快发展信息咨询、社区服务、中介等服务业,加强职业规范管理,提升会计、律师、审计、咨询、评估等行业的服务水平。四是大力发展房地产业。坚持以完善城市功能,建设宜居城市为取向,以提高居民生活质量为目标,健康有序地发展房地产业。“十一五”期间,新增商品房建设面积150万m2。五是大力发展旅游业。充分挖掘天门的优势资源,加强佛子山、沉湖、张家湖资源的开发。着力打造以陆羽茶文化、石家河文化、佛祖文化、江汉平原民俗文化为代表的文化旅游品牌和农业生态、农家休闲旅游品牌,建成武汉都市旅游圈的休闲度假基地。

  (四)努力扩大对外开放。《纲要(草案)》从四个方面提出了措施:一是加大招商引资力度。继续创新招商引资的方式方法,坚持全员招商和专班招商并举,引进内资、外资并举,全方位招商和重点产业链招商并举,打好“侨乡”牌,抓好以“侨”引侨工作,进一步加大“回归工程”力度。健全招商引资激励机制和约束机制,拓宽招商引资领域,不断提高招商引资水平。二是着力做好外经贸工作。充分发挥我市纺织服装、机电产品、化工产品出口优势,培育2—3家纺织服装出口龙头企业。争取“十一五”期间全市涌现出5—7家出口能力在1000万美元以上的外向型企业。将东风华泰(天门)铝轮毂有限公司培育成年出口1亿美元的企业。三是加快融入武汉城市圈步伐。按照“四个一体化”(产业一体化、基础设施建设一体化、城乡建设一体化、区域市场一体化)的要求,积极参与圈内城市的产业分工和协作,把天门建成武汉城市圈现代制造业加工配套基地、优质农产品生产加工基地、江汉平原北部物流中心和休闲度假区。四是着力优化投资环境。加快实施“体制创新、行政提速、信用天门、优质服务”等四大环境创新工程,加大天门形象的宣传力度,加强对市民的人文教育,展示天门的良好风貌。进一步完善经济发展环境责任追究制度,加大对破坏经济环境行为的惩处力度。完善行政服务中心、投资服务中心、经济发展环境投诉中心的运行机制,提高运行效率,努力创建公开公平的法制环境、规范守信的市场环境、优质便捷的服务环境和健康向上的人文环境。

  (五)加快城乡一体化进程。《纲要(草案)》提出要不断加大交通设施、城市基础设施、城市环境、城市经营与管理以及小城镇建设的力度。一是加快交通建设步伐。完成武(汉)荆(门)、随(州)岳(阳)高速公路天门段及其连接线建设;完成绕城公路建设,完善通乡公路配套建设;实现村村通等级油(水泥)路,部分村组通客运班车。建设一级公路35公里,完成二、三、四级公路改造1200公里(其中通村公路1080公里)。着力开发汉江和汉北河水运功能。完成汉北河万台至南垸52公里四级航道、皂市河皂市大桥至水陆李15公里五级航道疏浚工程、汉江天门段航道整治工程。建设汉江50万吨码头。建成天门市一级货运站、皂市二级客运站、20个五级客运站、255个农村候车亭和500个农村客运招呼站。建设城区到长荆铁路天门站快速通道,争取客运点停靠天门。二是加强城市基础设施建设。按照“改造老区,完善北区,开发新区,拓展城区”的思路,加快中心城区建设。加强城市规划工作。认真抓好城市规划编制,完成总规修编和侨乡经济技术开发区、仙北工业园和岳口工业园规划以及城区排水等基础设施建设规划、村镇建设规划和景观规划。严格规划管理和执法,切实维护规划的权威。认真落实“三禁”制度,大力整治违章建筑。加强城市桥梁、道路建设,完善市政基础设施。新建4座天门河大桥,分别连接竟东路、西湖路、天门路、京天线;重建、修缮天门河大桥。完成侨乡经济技术开发区“五纵三横”路网建设、仙北工业园、岳口工业园以及城区8大主干道建设。加快城区排水设施建设,改造后壕,连接东西湖水体,改造城区排水泵站,解决城区渍水问题。全面完成城区供水管网改造工程和二水厂建设工程,使城市日供水量达到20万吨。提高天然气管网覆盖率,力争到2010年城区80%居民和重点城镇居民用上天然气。建设城区污水处理厂和垃圾处理厂,建设一批廉租房。到2010年,中心城区建成面积达到40平方公里。三是改善城市生态环境。发挥城区水乡园林优势,凸显城市个性特色,构建现代化生态城市框架和人文景观,建设宜居城市。利用城区三湖(东湖、西湖、北湖)、两河(天门河、汉北河)、一沟(杨家新沟)、一渠(河山支渠)资源,加强城市景观建设。高标准规划建设天门新区。将竟东路、汉北路、汇侨大道、天仙一级公路以及与武荆、随岳高速公路的连接线修建成景观大道。大力改善城市生态环境。以河湖边绿化、广场绿化、公园绿化、道路绿化为重点,以小区绿化、街心绿化、单位庭院绿化为补充,形成八位一体的城市绿化格局。“十一五”期间,力争城区公共绿地达到13.8m2/人,绿化覆盖率达到32.1%。四是强化城市管理和经营。加大城市管理力度,严格落实“门前四包”制度,规范城市管理综合执法,大力整治市容市貌。挖掘和整合城市资源,完善融资平台,加强同国家开发银行合作,加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多元化、运作方式市场化的新体制,推动城市建设可持续发展。五是抓好小城镇建设。以“六镇五十村示范工程”为重点,抓好小城镇建设。加大市场融资力度,调动社会投资的积极性,广泛吸引企业和社会各界投资参与小城镇建设。科学规划和开发两条高速公路连接线和天仙一级公路沿线土地,建设天仙一级公路沿线产业经济带。完善城镇户籍、社会保障等政策,创造更有利于农民进城居住、就业的政策环境。探索小城镇公用事业建设、管理市场运作的新路子,建立村镇规划管理的新机制。通过五年努力,力争将天门建成国家级卫生城市、国家双拥模范城市、国家科技工作示范市、省级文明城市和省级园林城市。

  (六)推进可持续发展战略。高度重视人口、资源、环境和科技教育工作,建设资源节约型、环境友好型城市,不断提高科教竞争力。《纲要(草案)》从四个方面提出了明确的目标和要求:一是控制人口增长和提高人口素质。坚定不移地贯彻计划生育基本国策,严格控制人口增长,不断提高人口素质。强化政策推动,加大投入,建立计划生育利益导向机制,完善计划生育奖励扶助制度,加强对流动人口计划生育的管理和服务,有效治理出生人口性别比失衡的问题。积极应对人口老龄化问题,加快发展老龄人事业。二是合理开发和节约利用资源。以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节地、节材为重点,加强资源综合利用。推进企业节能降耗技术改造,加强企业能源计量管理,全面推行清洁生产,对消耗高、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰。大力推广使用新型节能材料,着力抓好建筑节能工作,推进节约型社会建设。加强土地资源管理,严格执行土地利用规划和年度计划。认真抓好土地开发、复垦、整理工作,确保土地“占补平衡”。强化征地补偿费的监管,切实保护被征地农民的合法权益。三是加强环境和生态保护。坚持预防为主,综合治理,强化从源头防治污染和保护生态,降低污染物排放总量。以保护水环境为重点,加强汉江、天门河、汉北河等重点水域的水资源保护和水污染治理。以创造环境优美乡镇为目标,积极防治农村面源污染,促进农村环境保护。提高环境监管能力,严格执行排放许可、限期治理和建设项目的环境影响评价和“三同时”制度。加大环保执法力度,对严重污染环境、破坏生态的企业依法予以关停,对超标排污企业实行限期治理。妥善处理生活垃圾和危险废弃物,切实保护饮用水源,保障城乡饮用水安全。四是推进科教兴市和人才强市战略。整合科技资源,加快技术创新,建立与我市经济、社会发展相适应的科技创新体制和运行机制。提升科技创新能力,推进农业科技创新体系、企业技术创新体系、社会化科技服务体系建设,不断提高科技人才队伍水平和全社会科技投入水平,使科技进步对经济增长的贡献份额明显提高。强化基础教育的战略地位。加大对教育的投入,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活补助,两年内做到对农村学生免收杂费。继续抓好农村中小学危房改造和农村寄宿制学校工程项目建设,改善薄弱学校办学条件,完善远程教育,巩固和提高农村义务教育水平。积极探索“普九”债务化解途径。进一步整合全市教育资源,基本普及高中阶段教育,打造优质高中教育品牌。发展中等职业技术教育,努力创建天门市职业技术学院。深化办学体制改革,加快民办教育发展步伐,不断规范民办学校办学行为。加强教师队伍建设,提高教师素质。强化人才强市战略,实施人才素质工程、高新技术人才资源开发工程和农村人才资源开发工程,积极为企业、农村和社会培养实用技术人才。

  (七)着力推进和谐社会建设。《纲要(草案)》从就业、社会保障、医疗、公共服务、安全、城乡居民收入等方面进行了强调。一是不断提高人民生活水平和质量。努力扩大就业再就业。大力发展就业容量大的产业和各类中小企业,鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业。建立健全以市场为导向的就业机制,认真落实和完善扶持再就业的政策,促进下岗失业人员再就业。建立稳定的免费就业服务和免费再就业培训体系,对困难人员实施就业援助。不断提高社会保障水平。进一步完善以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育为主体的社会保障体系,切实把符合条件的城镇从业人员逐步纳入基本养老和基本医疗保险覆盖范围。将下岗、失业保险和最低生活保障“三条保障线”并为失业保险和最低生活保障“两条保障线”,把符合条件的城市居民全部纳入最低生活保障范围。完善城市低收入居民、被征地农民的社会保障体系,基本建立被征地农民基本生活保障制度。认真解决进城务工人员社会保险问题,适时开展农村社会保险工作,扩大非公有制经济和灵活就业人员社会保险面。探索建立、完善社会救助体系和保障体系,从农民养老、就医、贫困生就学、特困户救助、危房改造等方面,构筑扶贫帮困长效机制。认真落实农村五保户供养政策,做到应保尽保。完善城乡特困户医疗救助制度,保障困难群众的基本生活权益。重视维护妇女儿童权益,发展残疾人事业和慈善事业。基本完成南水北调移民安置任务。积极促进消费结构升级,增加即期消费,改善消费环境,提高居民消费水平。二是提高人民身体素质和健康水平。广泛开展全民健身运动,努力构造群众性体育服务体系,推动群众体育与竞技体育共同发展。力争“十一五”期间把我市建成高标准的全国体育先进市。认真贯彻预防为主和以农村为重点的卫生工作方针,完善困难群众医疗救助体系,逐步解决群众看病难、看病贵的问题。优化卫生医疗资源配置,建立和完善疾病防控、应急措施、医疗救治和卫生监督体系,提高医疗保障水平。加大对重大疾病的预防和控制,切实做好血吸虫病、艾滋病、结核病及人畜共患疾病等新发传染病的防治工作。深化医疗卫生体制改革,全面推行和规范药品招标采购,调整和规范医疗服务体系。大力发展社区卫生和农村卫生事业,建立新型农村合作医疗制度。三是加强民主法制建设和民主政治建设。深入推进社会治安综合治理,着力创建“平安天门”。全面推进依法治市,自觉接受人大及其常委会的监督,接受政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,不断改进政府工作。四是加强社会主义精神文明建设。广泛深入地开展理论学习和宣传教育,提高全民思想道德水平。积极稳妥地推进文化体制改革,加大政府对文化事业的投入和文化产业的支持力度,建设图书馆、群艺馆和历史文物陈列馆等公益性文化设施。积极开发利用陆羽遗迹、石家河文化遗址等历史文物资源。大力发展群众文化和专业文化,丰富人民群众精神文化生活。加强文化市场管理,坚持不懈地整治“网吧”市场,营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加快发展广播电视事业,完成广播电视“村村通”工程。五是加强社会管理。高度重视公共安全工作。强化企业特别是高危行业安全生产责任制,严格安全执法检查,有效遏制重特大安全事故。加强交通安全监管,减少交通事故。实施“食品、药品放心工程”,推进农村食品、药品供应网络和监督网络建设,强化对食品、药品、保健品和餐饮卫生的监管,保障人民群众健康安全。健全信访和督查工作责任制,完善矛盾纠纷排查调处机制,维护社会稳定。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、征兵、人防等工作。认真做好民族、宗教、对台、外事和侨务以及保密、档案、方志等工作。

  (八)深化体制改革。实现又快又好地发展,必须坚定不移地深化改革,突破制约发展的体制、机制障碍,进一步提高我市民营化、市场化水平和政府组织领导经济工作的水平。《纲要(草案)》主要从深化行政管理体制改革、企业改革、农村改革、财政改革、社会事业体制改革、流通体制改革以及推进民营经济发展等方面提出了措施。

  (九)健全规划实施机制。《纲要(草案)》提出要建立健全规划协调机制和分类实施机制,强化公共财政政策、产业政策、实施重大建设工程规划保障机制,完善规划评估、修订机制,保障规划顺利实施。

  四、扎实做好2006年工作,努力实现“十一五”的良好开局

  今年是实施“十一五”规划的开局年,是天门经济社会发展承前启后的关键年,做好今年的工作,具有十分重要的意义。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长12%,外贸出口增长40%,实际使用外资增长50%,地方一般预算收入增长20%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在5‰以内。

  (一)以招商引资为中心,加快对外开放步伐。一是进一步加大招商引资力度。不断完善招商引资基础工作,建立招商引资协调机制,创新招商引资的方式方法,提高招商引资的质量。加强侨乡经济技术开发区和仙北工业园的基础设施配套建设,启动岳口工业园建设。全年招商引资完成25亿元,其中总投资过1亿元的项目15个。二是进一步加大外经贸工作。培育10家以上自营出口企业,扩大铝轮毂、纺织服装和化工产品出口份额。扩大利用外资规模,提高利用外资的质量和水平。三是进一步优化经济发展环境。严厉打击地霸以及其它破坏投资环境的行为。规范“三个中心”的运行机制,创建一流的招商、亲商、安商、护商环境。四是深入推进融入武汉城市圈建设。

  (二)以结构调整为主线,努力提高综合经济实力

  1、加快推进新型工业化。一是壮大四大产业集群。纺织服装产业以宝隆服装工业园为平台,引进一批品牌服装企业,打造湖北重要的服装生产基地;促使昌丰纺织、金吉利棉纺等企业加快建设,力争新增纺纱15万锭;引进一批织布生产企业,不断延伸纺织服装产业链。机械制造产业着力推动东风华泰(天门)铝轮毂有限公司与美国AR公司的合作,同时抓好化学镀、模具产业的招商引资。做大做强轻机、水泵产业。医药化工产业着力开发盐化工及相关产品,力争年内动工建设。支持湖北同济堂药业有限公司启动中药饮片项目。食品加工产业继续围绕油菜籽深加工、蔬菜深加工、畜禽深加工、林纸一体化等产业策划、引进项目。力争四大产业集群对工业经济贡献率达到90%以上。二是培育壮大骨干企业。支持湖北贤成纺织有限公司改革重组和天宇时装有限公司、湖北稳健纺织有限公司扩规上档。支持天门纺织机械有限公司、东风华泰(天门)铝轮毂有限公司扩规。支持湖北沙隆达天门农化公司、湖北福临化工有限公司、天湖化工有限公司、湖北益泰药业有限公司、湖北成田药业有限公司等企业新项目、新生产线建设。支持华润雪花啤酒(天门)有限公司、天门永康油化有限公司、湖北冠建肉制品有限公司、天德绿色发展有限公司、湖北楚天鹅业公司、上海三添食品有限公司、天门海力菊糖科技有限公司等企业发展壮大。力争年内形成10家产值过1亿元、6家税收过1000万元的骨干企业。三是加强企业技术改造,发展高新技术产业。支持三氯蔗糖、次磷酸钠、百草枯、三氟化氮等高新技术产品开发。发展循环经济,推进生物质发电项目。积极开展质量振兴和品牌战略活动。完成技改投入12亿元,新增工业名牌产品4个。大力开展节能降耗工作,力争万元工业增加值综合能耗(标准煤)下降4%,节能率提高0.3%。四是建立和完善中小企业服务体系。着力协助企业解决融资以及煤、电、油、运和人力资源等方面的问题。力争市担保公司资本金达到5000万元,对中小企业的信贷投入达到3.5亿元以上。

  2、建设社会主义新农村。一是推进农业产业化经营,发展现代农业。着力抓好优势农产品板块基地和畜禽养殖小区建设,支持油料、畜禽、粮食加工业和菊芋等特色加工业加快发展。继续推进适度规模经营,加强农村经济合作组织和农村经纪人队伍建设,发展“打工经济”。抓好农产品标准化生产,加大新品种、新技术、新种养模式的推广应用力度,发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,新增无公害农产品5个和绿色食品产地标识5个。二是继续推进农村改革。不断深化农村税费改革,进一步完善乡镇综合配套改革和国有农场管理体制改革,大力推进“小三场”改革。三是加强农田水利基本建设。重点抓好引汉灌区续建配套、“五七”泵站改造、绿水堰和石堰口水库整险加固、汉江中下游整治、汉北河水利血防工程等项目,进一步加强高产农田和抗旱排涝基础设施建设。四是大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设,认真开展广播电视“村村通”和农村“一建三改”工程。力争建设沼气池1万口,农村改厕6000口,解决3万人的饮水安全问题。认真做好第二次全国农业普查工作,积极开展社会主义新农村建设试点。

  3、着力壮大商贸服务业。一是发展现代流通业。加快流通业态创新,大力发展连锁超市、物流配送、电子商务等新型商贸服务业。引进1-2家知名流通企业和餐饮企业进入天门,提升我市流通服务行业的管理水平。加快城区商业市场建设。着力抓好华泰商贸城、西湖古姿盛世商贸城、金炎汽配商贸城以及仙北天马商贸城、荣基物流中心等项目建设。二是积极发展旅游业。支持佛子山、沉湖、张家湖等旅游资源开发。三是大力发展房地产业,新增商品房建设面积30万m2。四是鼓励发展信息咨询、社区等现代服务业。五是加强市场管理。继续加大烟草、粮食、棉花、生猪屠宰市场的整顿,严格管理和规范农资、酒类和成品油市场。

  4、大力发展民营经济。继续推进建筑企业、农业企业和市政公用企事业单位民营化改革。积极发展创业型的个体私营经济和适合农村创业起步的家庭手工业。进一步改善对民营企业的服务。力争民营经济创造的增加值占GDP的比重提高5个百分点。

  (三)以城乡基础设施建设为重点,大力推进城镇化进程。一是强化中心城区建设。严格规划编制和管理。全面完成总规修编。认真落实“三禁”制度,加大违章建筑拆除力度。着力推进陆羽公园改造工程,基本完成后壕改造。加快天门新城建设和城市排水等市政基础设施建设,启动东湖公园改造、天门河星星大桥建设工程和城区绕城公路建设以及陆羽大道东、西延伸工程。提高天然气管网覆盖率,力争城区20%居民用上天然气。完成城区供水管网改造工程和二水厂建设工程。认真做好污水处理厂建设前期工作,启动垃圾处理厂建设。强化城市管理,坚持“疏堵结合、严管重罚”的方针,认真落实“门前四包”制度,整顿市容市貌。加强城市出租车市场管理,彻底取缔城区“麻木”。加大公交行业改革力度,发展城市公交事业。开展管网普查,保障城市建设安全和居民正常生活。二是加大城乡交通建设力度。大力支持随岳高速公路天门段、武荆高速公路天门段建设。完善天仙一级公路配套设施建设。启动两条高速公路连接线建设。建设通村公路280公里,启动农村客运站、客运候车亭和招呼站建设。加强汉江、汉北河水道的基础设施建设,启动汉北河天门段疏浚工程。大力支持南水北调兴隆枢纽工程,全力做好协调服务工作。三是加快小城镇建设。强化村镇规划、建设和管理。抓好重点乡镇城建与国土资源管理所合署办公试点工作。积极探索城镇基础设施和公用事业建设市场化的新路子。

  (四)以建设和谐社会为目标,促进各项社会事业协调发展。一是加强人口资源环境工作。大力开展新生婴儿性别比整治活动,切实加强资源综合利用和环境保护工作,促进可持续发展。二是推进就业再就业和社会保障。城镇新增就业岗位1.3万个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。积极推进扩面征缴工作。全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面新增2.5万人;实际缴费人数达到参保人数的90%以上;养老保险关系接续率达到80%以上;力争全年征收社会保险费1.8亿元。三是加快科技、教育等社会事业的发展。启动“技术创新示范市工程”和“星火富民工程”,加大科技进步与创新力度,全年实现高新技术产值10亿元。继续推进中小学校布局调整,认真抓好中小学危房改造、寄宿制学校建设。切实普及和巩固义务教育,发展职业教育,巩固高中教育质量,加快天门市职业教育中心建设步伐。大力实施人才素质工程,加大实用技术人才的培养和引进。积极稳妥地推进文化体制改革,加强乡镇基层文化设施建设,发展文化事业。完成图书馆建设工程和石家河文化遗址总规编制工程。加强农村卫生事业,抓好重大疾病防治工作,争取建立新型农村合作医疗制度。大力发展体育事业,提高全民健康水平。四是深入开展社会治安综合治理,协调各种社会矛盾,切实维护社会稳定。高度重视安全生产工作。

  (五)以加强政府自身建设为基础,切实为人民群众做实事。一是加快转变政府职能,强化政府的公共服务和社会管理职能。认真落实依法治市方略,加强和改进行政执法,规范行政执法行为,提高依法行政水平。大力改进机关工作作风,不断提高行政效能。进一步完善财政与编制政务公开,加大政务信息的公开力度。以贯彻施行《中华人民共和国公务员法》为契机,加大对公务员的教育、管理和监督力度,加强公务员队伍能力建设,着力打造高素质的公务员队伍。进一步完善抓落实的工作机制,健全目标管理、重大事项督办制度以及领导干部实绩考核制度。大力弘扬正气,树立正确的政绩观,重实绩,说实话,办实事,求实效。加强廉政建设和反腐败斗争,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决查处各种腐败行为。二是积极为人民群众办实事。今年着力办好十件实事:(1)切实解决三类(改制、破产、困难)企业两类(内退、退休)人员基本医疗保险问题。继续对城镇低保对象、五保户、农村特困户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。(2)基本解决城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。农村特困救助人数达到2.5万人。(3)修建村级公路280公里,建成4个五级客运站、55个客运候车亭、100个客运招呼站。(4)修建农村沼气池1万口,解决农村3万人安全饮水问题,农村改厕达到6000口。(5)改造后壕,基本解决中心城区渍水问题。(6)完成二水厂建设工程,加快城区自来水管网改造进度,解决城区居民饮用水问题。(7)新增城区公交线路一条,更新公交车辆,延长公交车营运时间;扩大城区出租车数量,降低出租车起步价。整治城区小街小巷和人行道15条、5公里,逐步解决居民行路难的问题。(8)完成图书馆建设。(9)组建市职业技术教育中心。完成农村劳动力培训转移2万人。(10)新建比较规范的乡镇连锁超市10家和村级便民店100家;完成50个试点村的村庄规划。

  各位代表!“十一五”时期是实现天门振兴崛起的战略机遇期和发展关键期。做好这五年的工作,任务艰巨,意义重大。我们一定要在市委的领导下,全面落实科学发展观,团结一致,同心同德,克难奋进,为实现“十一五”规划的良好开局而努力奋斗!

  

  


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