天门市2014年政府工作报告

索 引 号: 01139288x/2014-00426 主题分类: 综合政务     规划总结 发文日期: 2014年01月09日
发布机构: 天门市人民政府办公室 文       号:  

  

——2014年1月9日在天门市第七届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长 吴 锦

各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2013年工作回顾
  过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以发展为重、以民生为本、以实干为先,攻坚克难,锐意进取,全市经济社会呈现发展加速、后劲增强、环境优化、民生改善、社会和谐的良好态势。
  全年实现地区生产总值365.19亿元,增长10.9%;地方财政总收入19.37亿元,增长28.14%;地方公共财政预算收入15.02亿元,增长36.58%;规模以上工业增加值167.27亿元,增长13.9%;全社会固定资产投资272.18亿元,增长28.9%;社会消费品零售总额202.4亿元,增长13.8%;外贸出口5499万美元,增长9.3%;城镇居民可支配收入17112元,增长9.1%;农民人均纯收入9608元,增长13%;三次产业结构比由2012年的21.47:51.19:27.34调整为20.34:52.04:27.62。全市主要经济指标增幅均居全省市州前列。
  (一)狠抓招商引资和项目建设,工业经济发展加快
  招商引资取得新突破。全年共引进项目92个,实际到位资金81.3亿元。其中投资过亿元项目49个,投资29亿元的旺泰科技新材料产业园、投资18亿元的天门国际服装科技城等一批大项目相继签约或开工。“回归工程”势头强劲,卡森特电子、隆兴无纺布等38个回归项目签约,总投资56亿元。台资企业招商取得较大进展,台湾玉期行表面处理环保系列产品等4个台资项目签约,总投资5.7亿元。
  骨干企业不断发展壮大。全市共有27家重点企业实施了35个技改扩规项目,完成投资18.7亿元。天门纺机、稳健纺织等一批改造扩规项目竣工投产,景天织造园等项目正在建设。华润雪花啤酒通过技改扩规,税收突破5000万元。成功引进武汉人福、四川禾邦、上海延安药业等知名企业与我市企业实施战略重组。全市规模以上企业达到274家,实际净增44家。纺织服装、机电汽配、医药化工、食品加工四大特色产业均过百亿产值,医药、棉花产业集群被确定为湖北省重点成长型产业集群。高新技术产业快速发展,全市高新技术企业达到16家。益泰药业、湖北诺邦、和沐电气等9家重点企业申报省级新三板后备企业。
  工业园区建设不断加强。武汉国家生物产业基地天门生物产业园获得批准,台湾工业园、泵阀产业园等10余个“园中园”建设稳步推进。“一区三园”基础设施进一步完善,15个乡镇规划建设了工业小区,已落户企业52家。
  (二)大力发展现代农业,农村经济稳中有进
  主要农产品产量稳定增长。面对严重高温干旱天气,坚持抗灾夺丰收。粮食总产71.5万吨,增长3.01%,实现了 “十连增”。棉花总产4.93万吨,油料总产11.46万吨,蔬菜产量57.61万吨,生猪出栏103.98万头,水产品产量12.68万吨。植树造林604.9万株,新建绿色长廊3千米。
  农产品加工业加快发展。全市规模以上农产品加工企业发展到105家,农业产业化龙头企业达到59家,其中省级以上14家。农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8:1。
  农业经营方式不断创新。全市农村土地流转率达到35%,30亩以上规模经营大户达到3330户。全市农民专业合作社新增334家,达到1194家,省级以上示范合作社达到14家,“华丰模式”在全省推广。主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%。
  农产品质量安全水平稳步提高。在全省率先成立乡镇农产品质量安全监管所,各类农产品质量安全检测总体合格率一直稳定在99%以上。全市新增“景天及图”、“庄品健”、“汉域”3个湖北著名商标。全市累计认证无公害农产品36个、绿色食品26个、有机食品1个,“天门义河蚶”获批国家“地理标志证明商标”,“张港花椰菜”获得国家农产品地理标志登记保护。
  (三)加快发展服务业,第三产业提档升级
  区域性专业市场建设加快。中国(天门)棉花交易中心一期投入营运,二期工业项目动工建设;华西(天门)农商城、景天水暖市场已开工建设。陆宇汽车大市场建成并投入运营;天骄物流中心和供销物流完成主体工程;投资13亿元的华中国际车城成功签约。
  商贸服务业加快发展。天门(新城)中央商务区初步建成,沃尔玛、苏宁电器、宜昌国贸等国际、国内知名品牌相继入驻;世贸中心一期建成,引进的台湾大润发、世贸百货、国美电器即将投入营运。全市休闲娱乐、特色餐饮的服务功能和档次得到提升。
  金融服务业有序发展。年末各类金融机构存款余额340.45亿元,比年初增加46.33亿元;贷款余额122.51亿元,比年初增加25.16亿元;贷存比达到35.98%,比年初提高2.86个百分点;落实银企对接协议85亿元。信用社改组为农商行进展顺利。
  (四)加强城镇建设与管理,城乡面貌深刻变化
  城市建设进一步加强。城区骨架不断拓展,完成了义乌路南延、南洋大道西延、北环路、东江大道等工程,人民大道东段、广沟路、西环路正在抓紧建设。城市功能不断完善,陆羽故园、东湖公园建成开园;体育中心、市民服务中心、妇女儿童活动中心已基本建成;革命历史纪念园完成主体工程;工人文化宫、青少年宫、科技馆、河山干渠景观工程等项目正在抓紧建设。便民设施建设步伐加快,一批标准化公交车停靠点、停车场、垃圾中转站、公厕、环卫工人休息室等建成并投入使用。绿化亮化工程有序推进,相继建成了竟东路、状元路、天仙公路等多条景观大道,实施了楼体、桥体、树体亮化工程,完成了人民大道、西湖路、西寺路等主次干道路灯改造工程。小城镇建设稳步推进。各乡镇按照“一镇一新街一新区”的要求,扎实开展城镇示范街及基础设施建设,综合承载能力和辐射带动能力明显增强。
  城市管理水平不断提高。深化城市管理体制改革,组建了城市管理规划执法局。环卫清扫保洁机械化率不断提高,实现全天候保洁。城镇主干线实施公司化保洁经营模式,建立环卫保洁长效机制。陆羽大道通过省级环境美好示范路验收。深入推进公共交通出行环境整治,完成了城市公交延伸线路、增加班次和延时服务,市民交通出行环境明显改善。
  省级文明城市、省级环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市“四城同创”全面开展。相继完成了规划编制和工作方案,扎实开展了宣传教育活动,形成了浓厚的创建氛围。
  (五)加快基础设施建设,发展条件进一步改善
  交通基础设施建设力度加大。完成投资7.65亿元。建设通村公路340公里,皂岳一级公路竟陵至岳口段正在抓紧建设。天门南站成为汉宜铁路客流量最多的三大站之一。天门港一期工程基本完成。
  电力基础设施不断完善。全年电网建设投资1.18亿元。110千伏岳口变电站增容工程投入营运,110千伏汉北桥输变电工程、35千伏小板输变电工程和35千伏渔薪、麻洋变电站增容工程有序推进。实施农网升级改造工程,新建10千伏线路6条,新建和改造配电台区217个。
  农村生产生活条件日益改善。实施了小型农田水利、引汉灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等9个重点水利工程项目,完成投资2.48亿元。维修改造泵站194座,疏挖沟渠1476.7公里,完成土方760万方。大力实施土地增减挂钩,新增耕地2500亩。岳口镇跻身全省“四化”同步示范试点乡镇,健康村被确定为全国“美丽乡村”创建试点乡村,移民新村建设得到加强。“万名干部进万村洁万家”活动成效显著,被评为全省先进组织单位。
  (六)倾力改善民生,社会事业全面发展
  社会保障力度加大。各项社会保险覆盖面进一步扩大,全市城乡居民养老保险参保68.9万人,城镇职工基本养老保险参保14.82万人,基本医疗保险参保28.65万人,新型农村合作医疗参保120.77万人,失业保险参保4.21万人,工伤保险参保5.4万人,生育保险参保1.55万人。就业形势总体平稳,城镇新增就业9960人,创业带动就业10021人。城乡低保做到应保尽保,城乡居民大病医疗保险开始实施,困难群众医疗保障水平不断提高,农村五保供养能力进一步提升,临时救助制度逐步健全和完善。全年新开工建设各类保障性住房1630套,完成农村危房改造1581户。
  教育事业持续发展。学前教育规范化建设不断加强,已建成15所乡镇中心幼儿园;义务教育均衡发展通过国家评估验收;高中教育品牌发展稳步推进,天门中学入围清华大学“新百年领军计划”,取得校长实名推荐资格;职业教育新增茶学等3个特色专业,办学规模达到3500人。
  卫生和计划生育工作得到加强。医药体制改革成效显著,基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖,市第一人民医院通过了国家卫计委三甲医院复评,市中医院通过了国家中医药管理局三级中医院评审,市妇幼保健院被评为全国县级妇幼保健机构百强。着力整治黑诊所,规范医疗秩序。低生育水平保持稳定,出生人口性别比稳步下降,基层基础工作扎实推进,计划生育奖励扶助政策逐步完善,荣获全省人口和计划生育目标管理责任制考评进步奖。卫生和计划生育机构改革顺利推进。
  文化事业发展加快。市图书馆实行免费开放。文化中心完成主体工程,胡家花园修复工程和博物馆抓紧建设,石家河考古遗址公园启动建设。《茶缘》荣获湖北省第八届精神文明建设“五个一工程”奖。天门说唱《口说为凭》获得第十届中国艺术节“群星奖”。成功举办2013湖北(天门)台湾美食文化周、纪念茶圣陆羽诞辰1280周年等大型活动。
  社会管理不断加强。应急管理机制不断完善,及时高效处置了各类突发公共事件。“平安天门”建设深入推进,组建了网格化管理中心,人民群众安全感明显增强。创新信访维稳机制,努力解决群众合理诉求,有效防范和化解了社会矛盾。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管力度不断加大。环境保护、节能减排工作成效显著,万元GDP能耗同比下降2.5%,主要污染物总量减排任务超额完成。
  市政府确定的十件实事,除残疾人康复中心建设调整到2014年外,其他实事所涉及项目全部完成。
  (七)加强政府自身建设,执行力明显提高
  认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”,深入开展优化发展环境“百日整治”活动,举办“行风热线”、“电视问政”,工作作风明显改进,服务意识进一步增强。组织开展消防安全、校园及周边安全、网吧及电玩城、制假售假、食品药品安全、道路运输、农资市场、非法行医等八个行业专项整治,群众反映的突出问题得到初步解决。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和政协提案,办复率达100%。完善政府工作规则和各项议事制度,坚持重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度。组建统一的公共资源交易平台,加强对公共权力的监督和制约。行政审批流程进一步优化,共取消、合并行政审批40项,取消和免征收费19项,对工业企业落户行政事业性收费实行“零负担”政策。“两集中、两到位”工作深入推进,设立“代办”中心,为企业项目工程提供全程“代办”服务。电子政务建设进展顺利,政府协同办公系统已投入运行,行政审批和电子监察平台已建成,社会管理和城市管理信息化平台建设不断完善。
  机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、广播电视、体育、档案、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、扶贫、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。
  各位代表,过去的一年,我们各方面工作都取得了较好的成绩,有些工作走在了全省的前列。全省县域经济工作会在我市召开,同时我市还荣获了全国科技进步考核先进市、全国粮食生产先进市、全国生猪调出大市和湖北省“三农”发展先进市、农产品加工业“四个一批”工程先进市、金融信用市、保险工作先进市、创业先进城市、人才工作先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是历届班子励精图治、扎实苦干的结果,是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解支持、建言献策的结果,更是全市人民顽强拼搏、奋发图强的结果。在此,我谨代表市人民政府向全市广大干部群众,向所有关心支持天门经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在不少困难和问题:工业经济缺乏大企业、大项目支撑,税收结构不合理;招商引资项目落实落地率不够,进展不快,水电路气等要素瓶颈制约仍然不同程度存在;镇域经济薄弱,动力、活力不足;政府自身建设还需进一步加强。对此,我们一定要高度重视,并在今后的工作中努力加以解决。
  二、2014年的主要工作
  2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键年,深化改革和加快发展的任务重大而艰巨。尽管国际经济形势仍处于深刻调整中,但我国经济发展长期向好的基本面没有变,随着国家积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施,尤其是市场在资源配置中决定性作用的进一步发挥,全省“两圈两带”战略的有力推进,我市仍处于跨越赶超的黄金机遇期。只要我们抢抓机遇不放松,坚定目标不动摇,鼓足干劲不懈怠,就一定能实现新的更好更快发展。
  2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神,把握“增量提质、跨越赶超”的总要求,围绕“冲百强、争先行”的战略目标,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,坚持工业引领、生态优先、环境升级、以民为本的发展路径,狠抓招商引资和项目建设,大力发展镇域经济,推进城乡统筹发展,加强基本公共服务体系建设,全力以赴强基础、稳增长、惠民生、促和谐,奋力推进天门经济社会发展新跨越。
  2014年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,地方公共财政预算收入增长20%,规模以上工业增加值增长14%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长13%,外贸出口总额增长10%,实际使用外资增长10%,城乡居民收入分别增长8%和10%,人口自然增长率控制在6‰以内。
  围绕今年的目标任务,重点做好以下八个方面的工作:
  (一)突出工业引领,加快新型工业化步伐
  培育壮大市场主体。坚持把招商引资作为全市经济工作的中心和重点,树立理性务实招商的理念,围绕世界500强企业、中国500强企业、央企、台资企业以及行业龙头企业,着力引进一批投资10亿元以上的大项目,力争全年招商引资双过百,即签约工业项目100个,实际到位资金100亿元。创新招商引资方法,积极推进“回归工程”,加快组建天门异地商会,举办首届天商大会。进一步强化乡镇招商主体责任,认真落实一个招商专班、一本信息名录、一本招商日志、一笔专项经费的“四个一”制度,完善招商工作责任动力机制、信息来源机制、考核督办机制和激励机制。加强旺泰新材料、天商服装城等重点项目的协调服务,促进项目快落地、快建设、快投产。全力支持景天纺织、东泰铝轮毂等30家重点企业实施技改扩规项目,支持天门泵业、天瑞电子等中小企业做大做强。全年新增规模以上工业企业30家。加快推进企业上市工作,重点辅导益泰药业、湖北诺邦等企业,实现上市零的突破。科学编制纺织服装、机电汽配、医药化工、食品加工四大产业发展规划,着力培育生物、不锈钢等新兴产业,进一步壮大优势产业集群。
  加快工业园区建设。在“一区三园”建成区实施“满园”计划,提高项目密布率,盘活存量用地,全面激活闲置低效用地。在拓展区实施“扩园”工程,加快基础设施建设,完成竟东路、状元路、经十路南延等道路及管网工程。全力推进重点区域拆迁工作,全面提升项目承载能力。
  提升外向型经济水平。优化外资审批流程,深化涉外服务协作机制,畅通出口渠道。重点支持佑琪制衣、正和食品等企业产品出口,力争年出口千万美元以上企业达到4家以上,实现外贸出口6000万美元,实际使用外资5300万美元。
  大力实施科技创新。培育壮大高新技术企业,完善高新技术企业后备库建设,新增高新技术企业5家。加快推进政产学研合作,深化企业与东湖国家自主创新示范区交流合作,共建研发平台。鼓励益泰药业、华世通等企业加大新产品研发投入,支持天门生物产业基地建设。加强人才队伍建设,确保引进人才、用好人才、留住人才。
  大力发展镇域经济。继续实施“以奖代补”政策,支持乡镇不断完善工业小区基础设施建设,提高工业小区承载能力。鼓励乡镇到“一区三园”兴办工业项目,鼓励乡镇因地制宜发展特色产业,努力形成“一镇一业”的产业发展格局,力争镇域税收增长30%以上,税收过千万元的乡镇超过10个,其中过亿元的乡镇4个。
  (二)坚持工业化、市场化理念,提高农业现代化水平
  夯实现代农业发展基础。继续加强粮、棉、油等八大优势产业基地建设,根据市场需求及时调优种养殖结构,积极创建国家现代农业示范区,实现粮食总产“十一连增”。大力推进高产创建,发展高效设施农业,进一步提高主要农作物耕种收综合机械化水平。推进规模化、标准化畜禽养殖场建设,大力发展特色渔业,重点推广稻鳅共生模式。
  大力发展农产品加工业,完善和落实各项扶持政策,壮大农业产业化龙头企业。支持卓尔、景天、健康、庄品健等加快发展。

  推动农产品加工企业兼并重组,开展农产品品牌创建。
  加强农村基础设施建设。重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、小农水、中小河流治理及水系连通等重点工程,继续实施泵站更新改造、中型涵闸整治等项目。加强小农水建设和农业综合开发,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。加大土地整理力度,增加耕地面积,提高耕地质量。
  多渠道增加农民收入。加快发展休闲农业,力争在全市打造3家省级休闲农业示范点、10家市级休闲农业示范点。加强农村劳动力培训,提高农民科学种养技术水平和致富能力。鼓励农村能人和外出打工者积极回家乡创业就业。全面落实各项惠农政策,促进农民增收。
  (三)加快发展第三产业,提升服务业水平
  提升商贸服务业水平。加快东湖国际酒店建设和帝苑酒店升级改造。着力引进大型商业综合体,改造与提升宝安商城等老商圈的档次。加快天门(新城)中央商务区、世贸、东湖三大商业中心建设,尽快形成各具特色的商业群。支持中国(天门)棉花交易中心二期建设,加快华西(天门)农商城、华中国际车城建设,构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。
  加快发展现代服务业。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态,培植重组本地品牌。发展第三方物流和多式联运,降低物流成本。加快打造重点物流园区,推进“湖北省物流产业示范园区”建设。
  大力培育文化旅游产业。加强陆羽茶文化研究,擦亮“茶圣故里”名片。做好“茶城”的综合规划,启动竟陵唐街、茶基地和茶产品交易区的建设。发展蒸菜美食文化产业。加快佛祖山、长寿山、张家湖、沉湖等文化休闲旅游区的开发和建设。
  积极发展中介服务组织。进一步简化市场准入程序,培植中介服务机构,支持做优做强,重点发展评估设计、市场交易、鉴证及财务、咨询策划、农业服务等中介机构,建立和完善中介服务业市场体系。
  (四)推进“四城同创”,优化宜居宜业环境
  深入推进“四城同创”。做好省级文明城市的迎检工作,整体推进省级环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市创建工作。启动达标项目建设,深入开展市民文明教育活动,提高市民素质。
  统筹城乡规划。启动天门市全域规划编制工作,完成岳口镇、皂市镇总体规划编制;加快编制城区及重点乡镇控制性详规;完成城区排水等专业规划。
  加强城市建设和管理。完善城市道路及管网布局,有序推进城区绿化亮化工程。完成工人文化宫、博物馆等城市功能项目建设。健全完善房屋征收机制,探索市场化运作模式,加快实施城郊结合部城中村改造。继续深化网格化、精细化管理,扎实推进“门前四包”工作。加大城乡规划管理执法力度,强力推进防违、控违、拆违工作,加快推进天门河改造一期工程。加强公园、游园建设管理和设施维护。
  加快小城镇建设。进一步加大基础设施建设力度,每个乡镇建设“一个小游园、一个标准化市场、一条示范街和一个规范化小区”。加强城镇管理,建立基础设施管护和环境卫生长效工作机制,促进小城镇提档升级。
  改善城乡交通条件。支持天门至仙桃、潜江货运铁路建设。开展武天城际铁路、通用机场、岳口港区前期工作。完成天岳一级公路候口至新堰段、皂仙公路卢市至干驿段、水陆李大桥建设,打通皂仙线。完成天门南汽车客运站新建工程。实施天门港二期工程,新增2座高桩泊位,完成陆域土建。新建通村公路240公里,实施农村公路安保工程650公里。
  着力推进“四化同步”示范试点工作。总体规划并分步实施岳口镇及健康村“四化同步”工作,加强新型农村社区建设,扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动。
  (五)优化生产要素配置,增强发展保障能力
  保障项目用地。加强城乡土地管理,出台农村土地管理办法,规范农民建房和集体经营性建设用地管理。坚持节约集约用地,科学合理安排用地,提高土地利用率,大力推进城乡建设用地增减挂钩。
  提高水、电、气保障水平。加快推进电力基础设施建设。投资1.2亿元,新建110千伏新堰输变电工程,扩建110千伏金科变电站和35千伏汪场、彭市变电站,实施35千伏干驿变电站增容工程。加快实施农网升级改造和低电压改造工程。加强供水管网建设,提高供水能力。建设天然气输入管道和管网,提升工业用气保障能力。
  强化金融服务。着力拓宽融资渠道,积极引进湖北银行等金融企业到天门设立分支机构,推进农商行尽快挂牌运营,积极支持新组建2家小贷公司。进一步加大银企对接力度,落实银企对接协议资金100亿元。鼓励金融创新,降低融资成本,提高贷存比。进一步增强城投公司实力,做好城投债的发行工作,扩大城投公司融资能力。规范发展保险事业,加强信用环境建设,巩固全省信用先进市地位。
  (六)深化改革创新,激发体制机制活力
  稳步推进行政体制改革和政府职能转变。扎实开展全市机构设置、职能整合、人员编制等情况的调查摸底工作。积极推进事业单位分类改革,科学划分现有事业单位类别,推进政事分开,做到人随事走、财随事转、权随事移。进一步精简行政审批项目,优化审批流程,提高行政效率。按照能放则放、宜放皆放的原则,做好扩权强镇改革工作。
  推进农村体制机制改革。进一步规范农村土地二轮延包。加强农村集体“三资”监管,建立和完善农村综合产权交易制度。加快农业社会化服务体系建设,进一步完善龙头企业与基地和农户的利益连接机制。培育扶持专业大户、家庭农场、合作经济组织等农业新型经营主体,扩大经营规模,提高组织化程度。重点支持一批在全省有知名度的合作社,推广华丰经营模式。
  实施财税管理创新。壮大基础和骨干财源,培植新兴和后续财源。完善综合治税平台功能,强化财税征管,加大协税护税力度,努力提升税收总量和质量。加强行政事业单位、企业国有资产经营管理,确保国有资产的保值增值。
  深化医药卫生体制改革。深入推进公立医院改革,巩固基本药物制度,提升公共卫生服务能力。整合食品药品安全监管职能,强化源头管理和环节监管,确保人民群众饮食用药安全。
  (七)加强生态文明建设,建设美丽天门
  加强污染防控。严把项目准入关、环评关、验收关,实施源头控制。开展农村公路沿线环境整治工作,加强农村生活污染和畜禽养殖污染治理,控制面源污染。全市30家大型规模化生猪养殖场全部建成污水深度处理设施,实现达标排放。严格环境执法,强化排污监管,确保重点工业企业稳定达标排放。
  大力推进节能减排。加快城区污水收集管网建设。加大节能新产品、新技术推广力度。大力提升农村新能源比例,建设大型沼气池,开展建成区燃煤锅炉清洁能源替代工作,提高能源使用中的清洁能源使用比例。加大砖瓦窑关闭力度,推广使用新型墙材。
  切实改善生态环境。广泛开展社会造林,完成植树造林500万株,确保新栽林木保存率达到70%以上。抓好通道绿化,启动荷沙公路绿色长廊建设,完善武荆连接线绿化带建设。扶持发展苗木花卉产业,建设特色花卉苗木交易市场。积极推进乡村绿化,建设美丽新村。重点建好3个市级绿化示范村,每个乡镇建好1个绿化示范村。加强湖泊管理保护,开展国家、省级湿地公园创建工作。
  (八)切实保障和改善民生,增进人民福祉
  提高就业和社会保障水平。以服务企业用工为重点,推动实现更高质量的就业。促进以未就业大学生、失地农民、城镇就业困难家庭、残疾人等为重点的群体就业,新增就业过万人。实施“全民创业计划”,组织开展春秋招聘和创业赶集会活动,推进创业带动就业,积极争创国家创业型城市。坚持不懈地抓好社会保险扩面工作,完善覆盖城乡的社会保障体系,建立兼顾各类人员的待遇确定机制和正常调整机制。进一步完善被征地农民养老保险政策。加强救助政策制度完善和方法创新,支持发展慈善事业,建立与物价水平、城乡居民生活水平、经济发展状况相适应的社会救助体系。加快廉租房、公共租赁房等保障性住房建设,改造城市棚户区和农村危房。
  协调发展各项社会事业。进一步规范学前教育,巩固义务教育均衡发展成果,推进高中教育品牌化发展,提高职业教育特色办学和服务本地经济社会发展的能力,加强师德师风建设,努力办好人民满意的教育。加强“一镇一院”和村级卫生室的建设与管理,大力培养乡村医生,支持民营医院发展。夯实计划生育基层基础工作,在农村开展免费婚检和免费孕前优生检测,提高人口素质。稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比。推进公共文化服务体系建设,加强文艺精品创作生产和文化遗产保护利用,加快石家河考古遗址公园建设。规范文化市场管理,进一步推进文化体制机制创新。实施全民健身计划,广泛开展群众性体育活动。
  推进社会管理创新。加强基层社会管理和服务体系建设,创新城乡社区管理体制,提升社区服务功能,深化居民自治,开展重点示范社区创建活动,切实抓好村级组织换届选举工作。深入开展矛盾纠纷排查、化解,着力提升基层组织协调事务、化解矛盾的能力。加强社会治安突出问题的专项整治,深化治安防控体系建设,大力预防和依法惩治违法犯罪,创建“平安天门”。加强校园及企业周边环境综合治理。加大移民帮扶力度,促进移民早致富、快融入。加强安全生产基础和监管体系建设,着力抓好重点领域隐患排查治理,确保安全生产形势持续稳定好转。加强应急救援队伍、装备和物资储备体系建设,增强应对突发事件能力。深入开展双拥共建工作,促进军民融合发展。加强市场价格监管,维护市场物价的基本稳定。全方位关怀老年人,加快发展养老产业。做好第三次全国经济普查,为科学决策提供可靠的信息依据。
  围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,市政府承诺,努力办好十件实事:
  1.改善农村办学条件。在农村中小学新建10个塑胶运动场;规范建设30所食堂;建设30个村级示范幼儿园。
  2.建设公共租赁住房400套,2.04万平方米。
  3.完善城市功能。续建工人文化宫、博物馆、青少年宫、科技馆、革命历史纪念园、胡家花园修复工程;启动后壕改造工程、档案馆和老干部活动中心建设。新建天门工业园、岳口工业园污水处理厂。
  4.改善农村生产生活条件。疏通沟渠238公里,改造泵站37座;新增农村饮水安全人口7万人;解决断头路、循环路60公里。
  5.加强城区便民设施建设。在城区建设3个停车场;新建改建城区公厕13座;新建小游园3个,新增绿化面积35万平方米;改造小街小巷32条、旱厕28座。
  6.新建、改建10个标准化菜市场。
  7.新建、改建10个社区公共服务站。
  8.保障老年人和残疾人权益。启动民政事业园和残疾人康复中心建设;按二级福利院标准改造2所乡镇福利院;为100名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助。
  9.建设80个标准化村卫生室和100个农村网格化管理信息平台。
  10.完成生态补水工程建设,启动天门河治污工程。
  三、加强政府自身建设
  各位代表,实现2014年经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。我们将进一步加强政府自身建设,把功夫下在抓发展、惠民生上,把精力放在抓落实、干项目上,把心思用在改革创新上,全面提高政府的公信力和执行力,努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。
  (一)坚持改革创新,提高服务发展能力。修改完善政府工作规则,规范办事程序,将所有行政服务事项纳入市民服务中心大厅运行,完善网上审批和电子监察系统,提升行政服务效能。完善公共服务体系,建设服务型政府。强化“产业第一,企业家老大”理念,坚持“围墙内的事情企业负责,围墙外的事情政府负责”,成立代办服务中心,建立“两条隔离带”,切实减少对企业发展和项目建设的干扰。保持优化发展环境“百日整治”常态化,加大市场秩序整治力度,严肃惩处破坏经济发展环境的行为,切实营造宽松有为的创业创富环境。
  (二)坚持依法行政,提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节,进一步完善行政执法程序,落实行政主体和执法过错追究制。创新行政执法机制,整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。健全完善重大事项集体决策,专家咨询、社会公示、听证和风险评估制度,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督,定期向人大报告工作,向政协通报情况,认真办好人大建议、议案和政协提案。深入推进政务公开,办好“市长信箱”,畅通联系群众渠道,主动接受群众监督。
  (三)坚持勤政务实,提高执行落实能力。认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,改进会风、文风,坚决克服形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风。在政府机关全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。加快建设学习型政府,着重在公务员队伍中营造崇尚学习、崇尚实干的良好风气,全面提升公务员的职业素养、工作水平和敬业精神。加强绩效管理,强化工作考核,加大政务督查力度,确保各项工作落到实处。
  (四)坚持廉洁从政,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,规范权力运行,推动源头治理腐败工作。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督。贯彻落实中央关于党政机关厉行节约反对浪费的有关规定,全市“三公”经费下降10%以上,停止政府性楼堂馆所建设。进一步规范公共资源交易行为,强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约,有效防控腐败风险。加大审计监督力度,强化结果运用。严肃查处各类违纪违法行为,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
  各位代表,全面完成今年各项目标任务,需要全市上下坚持不懈,共同努力。让我们在市委的坚强领导下,凝心聚力,改革创新,求真务实,奋发进取,为促进天门经济社会跨越发展而努力奋斗!


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