市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

索 引 号: 01139288x/ 主题分类: 劳动、人事、监察     公文 发文日期: 2016年11月30日
发布机构: 市人民政府 文       号: 天政发〔2016〕23号  

  

各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门高新园,天门工业园,市政府各部门:

  为贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神,根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419号)和《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》(鄂政发〔201451号)要求,现就加快发展我市现代职业教育提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,统筹发挥好政府和市场的作用,统筹普通教育与职业教育协调发展,充分发挥职业学校学历教育和技能培训两个功能,加快建设现代职业教育体系,深化产教融合、校企合作,努力满足人民群众接受多样化职业教育的需求,为区域经济社会发展培养大批高素质劳动者和技术技能人才

  (二)工作重点。坚持问题导向,突出改革重点,完善管理体制、办学体制。以投入保障体制为突破口,着力解决职业教育基础能力薄弱、“双师型”教师不足、教育教学改革相对滞后、吸引力不强等突出问题,改革培养模式,全面提高教育质量。

  (三)发展目标。以推进城镇化,建设“四化”同步发展先行区为依托,进一步加强职业学校建设,完善配套设备设施,大力发展现代职业教育。加大成人继续教育和再就业培训,形成以中等职业教育为主体、学历教育与技能培训相结合、中高职教育相衔接的职业教育体系,实现普职比大体相当的目标,满足人民群众对职业教育的需求,满足全市经济社会发展高素质劳动者和技能型人才的需要。到2020年,全市中等职业教育在校生达到10000人,高等职业教育在校生达到5000人,各级各类人员年培训达到6000人次。基本实现职业教育现代化,职业教育服务经济发展的能力显著增强,基本建成特色鲜明、灵活开放的现代职业教育体系。

  二、工作任务

  (一)实施职业教育规模提升工程。

  加大职业教育资源整合力度,集中力量办好天门职业学院。进一步加大投入,加强天门职业学院基础设施建设,完善校舍、实训基地和信息化建设,加大招生力度,确保建成中等职业教育在校生10000人、高等职业教育在校生5000人、各级各类人员年培训6000人次的办学规模,使其成为实施区域学历教育、职业技术培训与推广、扶贫开发、劳动力转移培训和普及高中阶段教育的重要基地。

  (二)实施职业教育基础能力建设工程。

  1.推进职业学校标准化建设。加大资金投入,加强基础能力建设,使天门职业学院在办学规模、办学条件、管理运行机制、教学质量、信息化水平、经费保障等方面逐步达到标准要求。

  2.加强实训基地建设。充分依托我市工业园区的产业优势,加大职业学校实训基地建设。完善充实原有的护理、汽修等实训中心,增加相关的实训设备及一体化教室。

  3.加快校园信息化建设。支持与专业课程配套的虚拟仿真系统应用,推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学,不断提高信息化管理水平。2017年,建成数字化校园网(包括校园网基础设施、办公数字化、校园无线覆盖、智能广播及监控系统)、现代化信息课堂、标准化实训室,全面投入使用。

  (三)实施职业教育质量提升工程。

  1.优化专业设置。重点支持区域内主导产业、新兴产业的专业建设。按照做专、做特、做精的要求,围绕我市经济发展方式转变和产业结构调整,培育壮大支柱产业、发展地方特色经济。着力打造茶文化、护理、模具设计与制造、汽车检测与维修、学前教育等专业。

  2.推进课程改革。构建适应经济社会发展要求,中、高职衔接,体现终身教育的课程体系,培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力和继续学习能力,加强专业课程的教学设计、教学方式方法的创新和教学资源的开发,着力建设2-3个省级骨干专业、1—2门特色课程,提高职业教育的办学质量和办学效益。

  3.加强职业教育教学科研工作。积极参与职业教育研究工作,开展职业教育基础理论和实践研究,加快理实一体化教学改革的力度,加强课题研究,加大校本课程和校本教材的开发力度,每年对评选出的优秀课题研究成果予以奖励。

  4.建立职业教育质量评价体系。按照国家、省有关职业教育的评估标准,建立多方参与、适应技术技能型人才培养要求的我市职业教育质量考核和评价体系。鼓励行业企业和职业学校,广泛开展技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动,每年对参加各级各类技能大赛的获奖人员给予表彰奖励。支持天门职业学院建立职业技能鉴定站,完善职业学校合格毕业生取得相应职业资格证的办法,全面推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

  5.建立和完善现代职业学校制度。职业学校要建立能体现职业教育特色的办学章程和制度,完善治理结构,提升治理能力。要积极推进校长聘任制改革,建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权,促进职业学校创新发展、特色发展。

  (四)实施教产融合与校企合作工程。

  1.建立职业教育与产业对话协作机制。建立健全政府主导、行业指导、学校和企业参与的对话协作机制,推进校企深度合作。制订鼓励校企合作的政策措施,建立和完善政府主导的校企合作联席会议制度,针对行业人才需求,引导职业学校调整培养计划,探索建立人才职业能力认证体系,建立学校与行业企业交流沟通平台。

  2.着力推进职业学校校企合作办学。充分依托区域内产业园区的优势,建设一批实训教学水平与企业技术水平相适应的实训基地,“引厂入校”,“引校入厂”,加强校企合作,实现产教融合。大力推进“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式,探索开展现代学徒制工作,组建职业教育服务集团,支持企业高级管理人员、技术技能骨干与职业学校校长、骨干教师相互兼职、任职,开展能工巧匠进校园活动。

  (五)实施“双师型”教师队伍建设和校长能力提升工程。

  1.创新职教师资队伍建设机制。建立“按生核编、自主聘任、动态管理”的职业学校师资管理制度。根据职业教育特点核定公办职业学校教职工编制,加快调整职业学校师资结构,建立科学合理的专业教师招录聘用机制。在核定编制内优先安排职业学校专业教师招录计划,专业课教师不低于学校专任教师的50%。鼓励和支持职业学校面向社会自主聘用高级技术人员兼职任教,完善企业工程技术人员、高级技能人才到职业学校担任专兼职教师政策。到2020年,职业教育“双师型”教师占专任教师的比例达到60%以上。

  2.实施职教师资素质提升计划。将职教教师和校长培训纳入长期培训计划,完善职校师资培训制度,着力提升教师实践教学能力、校长管理能力和学校行政干部服务能力。积极打造职业教育名师工程,建立教师轮训制度,加强职业学校校长的上岗培训工作。组织实施专业骨干教师国家、省、市级培训。完善职校教师实习实践制度,专业教师和实训指导教师每年到企业或生产服务一线实践的时间不少于1个月。

  (六)实施职业教育人才培养体系建设工程。

  1.落实立德树人根本要求。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强社会主义核心价值观教育,强化国防安全教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力。加强校园文化建设,培养学生良好的职业心理和职业素养,把企业生产引入学校,形成企业文化进校园、企业文化进课堂的育人氛围。

  2.通过职业教育互通“立交桥”,加强职业教育人才培养。逐步实施中职——高职——本科贯通,职业教育与普通教育衔接,职业预备教育和职业继续教育并行的体系。适应国家新的高考制度改革,面向全体学生,提高综合素质,使学生升学有基础,就业有能力。

  3.推进职业教育与资格认定融合发展。依托天门职业学院,实行职业学校学历证书和国家资格证书融通,对取得职业学校学历证书的学生进行中级职业技能鉴定时免于理论考试,并减免相关鉴定费用,争取到2020年形成完备的管理体系。

  4.提高人才培养质量。坚持校企合作、产教融合、工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与资格证书、职业教育与终身学习“五对接”。主动适应本市工业园区和高新技术产业开发区的建设,主动衔接入驻企业,在初、中级专业技术人才培训方面,为企业提供全方位服务。通过企业在职业学校冠名设班,学校在企业建立实训基地等形式开展联合办学,实施订单、定向和定岗培养,为园区提供技能人才培训服务。把校企合作办学的重点确定在大中型企业和市域内企业上,通过人才培养输送,把企业生产引入学校,形成“课堂在车间,工厂在学校”的校企合作育人模式,推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式,不断促进校企深度融合,大幅度提升职业学校学生在本地企业的对口就业率,增强职业学校办学活力和效益。

  (七)实施城镇劳动力转移就业培训工程。

  以促进城镇劳动力就业为目的,针对我市劳动力分布的深刻变化、产业结构的调整和城镇化的快速推进,特别是失地农民增多和下岗职工存在的现状,大力加强劳动力转移就业培训工作,从根本上解决他们目前的生计问题和未来的发展前途。

  根据我市失地农民的年龄、文化结构、就业意向以及区域产业发展的用工需求状况,结合辖区职业培训资源,规划好劳动力就业培训项目和培训形式。在培训内容上,一是公共基础知识培训,包括进城务工指南、法律知识、职业道德、安全知识和公共交通规则等。二是岗位职业技能培训,重点开展汽车驾驶、电子电工、计算机应用、客户信息服务、家政服务及酒店服务等培训内容。在培训形式上,以市场和用人单位岗位需求为目标,坚持实用、实际、实效的原则,采取技能模块教学模式、综合运用演讲、演示、现场观摩、实际操作等多种培训方法,确保培训质量。在培训层次上,因人制宜、分类培训。对年龄偏大、文化基础较差的人员,重点开展以社区服务业及家庭手工业为主的实用技能培训;对男50周岁、女40周岁以下的人员,重点开展以提高就业竞争力为目标的职业技能培训;对文化素质较高且年龄较轻的人员开展技术含量高、就业前景好、市场需求大的技术工种职业资格培训;对有创业愿望并具相应条件的人员,组织开展创业培训。凡培训合格者全部纳入市劳动力市场的信息资源库,促进培训成果转化。要积极与有关部门联系,对完成规定的学习任务的学员,颁发培训合格证书、技术资格证书或结业证书,为学员的就业提供良好条件,提高培训合格人员的就业率。通过培训,让每个失地农民和下岗人员掌握1门以上的实用技术,以适应劳动力市场对劳动者素质的要求,提高失地农民和下岗人员自主创业的能力。

  (八)实施终身教育体系建设工程。

  1.推进职业技能培训。加大职业培训力度,通过财政支持,引导和鼓励职业学校与行业协会、重点企业加强合作,开展技能提升和创业培训。鼓励职业学校面向社会举办各种形式的短期职业培训班,满足群众多方面、多层次的职业教育需求。

  2.积极发展社区教育。统筹职业学校教育资源,开展成人继续教育,探索社区教育公共信息服务平台的建立,以信息技术创新教与学的方式和环境,建设面向学生和社会人员的学习支持服务系统,为教师、学生和社会人员方便、快捷地获取优质学习资源、交流信息提供基于互联网的学习平台,服务全民学习、终身学习的学习型社会建设。

  三、保障机制

  (一)加强组织领导。成立天门市职业教育工作领导小组,统筹指导全市各部门推进职业教育工作,协调解决职业教育工作中的重大问题,督促检查有关政策措施的落实。

  (二)强化制度保障。认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》,严格落实就业准入制度,各相关部门要根据本意见制定相应工作方案,行业主管部门要指导行业企业制定相应的实施办法,落实职业教育发展的目标任务。

  (三)完善多元投入。全面落实职业教育投入保障政策,进一步完善职业教育投入机制,通过积极争取国家、省的各类项目资金和引进社会资金加大职业教育发展经费投入和融资力度。

  1.落实国家、省职业教育投入政策。严格执行国家规定,新增财政教育投入主要用于职业教育,确保教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。将公办中职、高职院校生均财政拨款经费纳入年初财政预算,并根据财力状况和事业发展情况逐年增加。

  2.完善资助体系。认真落实职业教育国家资助政策,按照国家和省要求逐步建立职业学校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制,加大对农村贫困学生的资助力度。完善面向农民、农村转移劳动力、在岗职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策,积极推行以直补个人为主的支付办法,确保资助资金有效利用。

  (四)强化督查考核。把发展职业教育列入年度目标考核内容,对各乡镇职业教育目标完成情况进行考核。市人民政府教育督导室要加强对职业教育的评估检查,建立职业教育工作定期巡视检查和督导评估制度,把职业教育作为教育督导的重要内容,并主动接受省督导考核和市人大、政协对职业教育的监督和指导,建立健全职业教育督导报告制度、约谈制度、奖惩制度、限期整改制度,实行督导制度和督导公报制度,促进全市职业教育又好又快发展。

  (五)营造发展氛围。加大职业教育宣传力度,在全社会树立和弘扬多样化人才观念,大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会经济发展中的重要作用与突出贡献,大力宣传职业教育就业有路、创业成才的事迹,引导全社会树立正确的教育观、人才观和择业观,营造支持职业教育发展、尊重技能人才的良好氛围。

天门市人民政府

20161128


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