市人民政府关于印发天门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知

索 引 号: 01139288x/2017-00335 主题分类: 工业、交通     公文 发文日期: 2017年10月16日
发布机构: 市人民政府 文       号: 天政发〔2017〕26号  

  

各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门高新园,天门工业园,市政府各部门:

  《天门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,并认真遵照执行。

天门市人民政府

2017年10月10日

  (此件公开发布)

天门市网络预约出租汽车经营服务管理

实  施  细  则

  第一章  总则

  第一条  为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号,以下简称《暂行办法》),结合我市实际,制定本细则。

  第二条 本细则适用于在本市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务、管理及其他相关活动。   

  第三条 坚持优先发展城市公共交通,按照高品质服务、差异化经营的原则,适度、有序发展网约车。

  通过网约车平台提供电召服务的巡游车,遵守巡游车管理的相关规定。

  第四条  本市网约车运价实行市场调节价,为维护公共秩序和社会公众利益,政府在必要时可以对网约车运价实行临时管控。网约车数量实行市场调节。建立网约车运力规模动态监测,必要时实行动态调整。

  第五条  市交通运输行政主管部门是天门市网约车的行政主管部门,市道路运输管理机构负责网约车管理和监督工作。

  市经信、公安、人社、商务、税务、工商、质监、物价、网信、通信、人行等相关部门依据法定职责,对网约车实施监督。

  第二章  许可条件

  第六条  申请从事网约车经营的平台公司,应当符合下列条件:

  (一)具有企业法人资格。注册地在天门市行政区域内的,应当取得企业法人营业执照;注册地在本市行政区域外的,应在本市行政区域内注册登记分支机构;

  (二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入市道路运输机构监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

  (三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

  (四)在本市具有固定的办公场所,按要求配备服务质量、安全监管、投诉处理等管理人员,具有在本市开展经营的信息服务和管理能力;

  (五)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

  (六)法律法规规定的其他条件。

  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

  第七条  申请从事网约车经营服务的车辆,应当符合以下条件:

  (一)7座及以下乘用车;

  (二)车辆在本市登记注册,且车辆初次注册日期至申请时未满2年;

  (三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求,车辆尾气排放符合我市环保标准;

  (四)安装具有行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置、应急报警装置;

  (五)车辆购置裸车价格在12万元以上;

  (六)投保营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险和承运人责任险;

  (七)车辆属于个人所有的,车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》;

  (八)法律法规规定的其他条件。

  第八条  申请从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:

  (一)具有本市户籍或者取得本市居住证;

  (二)取得相应准驾车型《机动车驾驶证》并具有3年以上驾驶经历;

  (三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

  (四)无暴力犯罪记录;

  (五)自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证记录;

  (六)不超过法定退休年龄,身体健康;

  (七)法律法规规定的其他条件。

  第三章  许可程序

  第九条  申请从事网络预约出租汽车经营的,向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

  (一)网络预约出租汽车经营申请表;

  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

  (三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

  (四)服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息;

    (五)线上服务能力认定结果,包括:具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况,服务器设置在中国内地的情况说明,网络安全管理制度和安全保护技术措施文本,提供支付结算服务的银行或者非银行支付机构签订的协议范本,支付结算服务协议。

  (六)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;

  (七)法律法规要求提供的其他材料。

  市道路运输管理机构对网约车经营申请中有关线下服务能力材料进行审核,自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

  市道路运输管理机构作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,向网约车平台公司发放有效期为6年的《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,向申请人出具《不予行政许可决定书》。

  第十条  申请从事网络预约出租汽车经营服务的车辆,由网约车平台公司或者车辆所有人向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

  (一)车辆办证申请书;

  (二)车辆登记证书、行驶证原件及复印件;

  (三)与网约车平台签订的入网营运意向书(平台自有车辆除外);

  (四)车辆彩色照片2张及照片电子文档;

  (五)车辆使用性质登记变更为“预约出租客运”申请表。

  市道路运输管理机构依据本细则规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

  第十一条  申请从事网络预约出租汽车的驾驶员,由驾驶员或者网约车平台公司向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

  (一)申请人提出申请;

  (二)身份证、驾驶证原件及复印件;

  (三)近期一寸彩色登记照片3张。

  市道路运输管理机构按照本细则规定的条件进行核查,符合条件的,由市道路运输管理机构组织考核,对考核合格的驾驶员发放注册有效期为3年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

  第四章  经营规范

  第十二条  网约车平台公司承担承运人责任,应当遵守以下规定:

  (一)提供连续服务,不得擅自中止服务;保证运营安全,对服务中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任;

  (二)建立并落实服务质量管理、安全管理、营运管理、投诉处理和从业人员教育培训等各项制度。制定并公布符合规定的服务质量管理标准,对达不到服务质量管理标准要求的驾驶员和车辆,应当按规定处理,并及时将解约人员、车辆信息报送市道路运输管理机构;

  (三)建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,设置固定电话受理投诉,及时调查处理乘客投诉,对乘客的投诉应当自受理之日起3日内调查处理完毕;

  (四)合理确定网约车运价,实行明码标价,需要实行动态加价的,应当制定动态加价规则,报市物价部门备案,并向社会公告;

  (五)网约车不得安装顶灯、空车待租标志灯等巡游出租汽车标识,可以在接入平台的车辆上张贴或喷涂网约车标识;

  (六)按照税务机关规定的方式向乘客提供出租汽车发票;

  (七)保证网络服务平台运行的可靠性,提供24小时不间断运营服务;

  (八)平台数据库向市道路运输管理机构监管平台实时传输运营动态数据,确保数据信息真实、完整;

  (九)保证车辆卫星定位装置、应急报警装置的正常使用;

  (十)不得利用网络服务平台发布危害社会稳定等法律法规禁止传播的信息;

  (十一)履行和承担法律、法规和规章规定的其他义务和责任。

    第十三条  网约车驾驶员应遵守下列规定:

    (一)在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应在许可的经营区域内;

    (二)按照运营服务规范和标准提供网约车运营服务;

    (三)保持车辆容貌和车内整洁卫生,保证车辆卫星定位装置、应急报警装置等运营设备完好