天门市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案

索 引 号: 01139288x0018/ 主题分类: 工业、交通     政务动态 发文日期: 2017年08月28日
发布机构: 天门市交通运输局 文       号:  

  

 

    

  1 概述.............................................................................................................................................. 1

  1.1 编制背景..................................................................................................................................... 1

  1.1.1编制背景............................................................................................................................. 1

  1.1.2 编制目的............................................................................................................................ 2

  1.1.3 编制原则............................................................................................................................ 2

  1.2 编制依据..................................................................................................................................... 2

  1.2.1 法律、法规及相关政策....................................................................................................... 2

  1.2.2 标准、规范及相关资料....................................................................................................... 4

  1.2.3 相关规划及其它统计资料................................................................................................... 4

  1.3 编制范围..................................................................................................................................... 5

  2天门市发展现状............................................................................................................................ 7

  2.1 港口发展现状.............................................................................................................................. 7

  2.1.1 港口基本情况..................................................................................................................... 7

  2.1.2 吞吐量发展现状................................................................................................................. 8

  2.2 新建港口简介.............................................................................................................................. 9

  2.3 到港船型现状及预测.................................................................................................................. 10

  2.3.1 到港船型现状................................................................................................................... 10

  2.3.2 到港船型预测................................................................................................................... 10

  3 污染物接收、转运和处置现状..................................................................................................... 12

  3.1 港口污染物接收、转运和处置现状............................................................................................. 12

  3.2 船舶污染物接收、转运和处置现状............................................................................................. 13

  3.3 天门市农村生活垃圾运输监控平台建设点位分布情况................................................................. 14

  3.4 污染物产生量统计和分析........................................................................................................... 15

  3.4.1 吞吐量预测...................................................................................................................... 15

  3.4.2 污染物产生量计算及分析................................................................................................. 16

  3.5 主要存在问题............................................................................................................................. 18

  4建设目标..................................................................................................................................... 20

  4.1 污染物控制要求......................................................................................................................... 20

  4.1.1 国内法规.......................................................................................................................... 20

  4.1.2 相关标准规范................................................................................................................... 21

  4.2 建设目标.................................................................................................................................... 23

  5建设内容..................................................................................................................................... 24

  5.1建设模式..................................................................................................................................... 24

  5.1.1 船舶垃圾.......................................................................................................................... 24

  5.1.2 船舶含油污水................................................................................................................... 25

  5.1.3 船舶生活污水................................................................................................................... 25

  5.1.4 港口污染物...................................................................................................................... 26

  5.2建设规模及布局.......................................................................................................................... 26

  5.2.1 船舶垃圾.......................................................................................................................... 27

  5.2.2 船舶含油污水................................................................................................................... 27

  5.2.3 船舶生活污水................................................................................................................... 27

  5.2.4 港口污染物...................................................................................................................... 28

  5.3 投资匡算和建设时序.................................................................................................................. 29

  5.3.1 船舶垃圾.......................................................................................................................... 29

  5.3.2 船舶含油污水................................................................................................................... 29

  5.3.3 船舶生活污水................................................................................................................... 29

  5.3.4 港口污染物...................................................................................................................... 30

  5.3.5 投资匡算.......................................................................................................................... 30

  5.4 港口、船舶污染物接收、转运及处置年度工作具体指标分解....................................................... 32

  6运管方案..................................................................................................................................... 34

  6.1 污染物接收、转运及处置流程.................................................................................................... 34

  6.1.1 垃圾................................................................................................................................. 34

  6.1.2 含油污水.......................................................................................................................... 34

  6.1.3 生活污水.......................................................................................................................... 35

  6.2 主要监管任务............................................................................................................................. 36

  6.2.1 垃圾................................................................................................................................. 36

  6.2.2 含油污水.......................................................................................................................... 36

  6.2.3 生活污水.......................................................................................................................... 37

  6.3 联合监管.................................................................................................................................... 38

  6.3.1 明确各部门管理职责........................................................................................................ 38

  6.3.2 港口和船舶污染物防治工作界面....................................................................................... 40

  6.3.3 港口和船舶污染物监管标准.............................................................................................. 40

  6.3.4 船舶污染物联单管理制度................................................................................................. 41

  7保障措施..................................................................................................................................... 42

  7.1 加强组织领导............................................................................................................................. 42

  7.2 加强监督考核............................................................................................................................. 42

  7.3 加大资金投入............................................................................................................................. 42

  7.4 推广宣传示范............................................................................................................................. 42

  

1概述
1.1 编制背景
1.1.1编制背景

  近年来,我国经济水平的提升带动了水运行业的发展,船舶的种类和数量都有了明显的增加。船舶在运营过程中会产生垃圾、生活污水、含油污水、化学品洗舱水等污染物,具有数量大、流动性强、涉及范围广等特点。这些污染物如未经处理直接排放,将会对水体水质产生较大影响。随着我国环境质量形势的日益严峻,中央领导多次指示,向污染宣战,铁腕治污。

  20155月,国务院下发《水污染防治行动计划》(国发〔201517号,简称水十条),提出增强港口码头污染防治能力,加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力的任务要求。同年8月,交通运输部印发《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015~2020年)》,明确提出要探索建立船舶污染物接收处置新机制,加快船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物的接收设施的建设。

  为贯彻落实中央第三巡视组回头看反馈长江大保护意见整改工作和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)、《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)的通知》(交水发[2015]133号)、《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》(交办水函[2016]308号)、《交通运输部办公厅关于印发<港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南>的通知》(交办水函[2016]976号)文件要求,减少船舶污染物排放和强化污染物处置,努力实现长江水运绿色、循环、低碳、可持续发展,受湖北省交通厅港航管理局的委托,长航(武汉)绿色航运科技服务有限公司组织相关领域的专家,本着实事求是的原则,针对天门市辖区内的港口、码头和到港船舶的污染物接收、转运及处置现状进行全面系统的研究评估,明确污染物接收、转运及处置需求,编制完善相关设施建设方案。

1.1.2 编制目的

  全面系统研究评估天门市沿江港口、码头和到港船舶的污染物接收、转运及处置现状,明确污染物接收、转运及处置需求,提出污染物接收、转运及处置设施的建设内容和运营机制,提高本市沿江港口船舶污染物接收处置能力和管理控制水平,促进水运生态绿色发展。

1.1.3 编制原则

  1)资源统筹规划。综合考虑港口、码头、城市及城市群区域内可利用的已建和在建环保设施,充分利用现有接收、转运及处置能力,科学规划新建、改扩建设施,提出港口、码头和到港船舶的污染物接收、转运及处置能力建设方案,实现船舶污染物的减量化、资源化和无害化。

  2)部门联合协作。强化各部门对港口和船舶污染物监管职责的落实,进一步明确交通运输(港口)、海事、环保、住建等部门的管理任务和措施,形成多部门分工负责、齐抓共管的监管模式。

  3)强化运营管理。建立健全港口、码头和船舶污染物接收、转运及处置设施的运营机制,推进污染物的集中处理,进一步发挥市场化机制作用,促进相关设施有效衔接、稳定有效运营。

1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规及相关政策

  1)《中华人民共和国环境保护法》,全国人大,2014.4

  2)《中华人民共和国港口法》,中华人民共和国主席令【2015】第23号;

  3)《中华人民共和国水污染防治法》,全国人大,2008.6

  4)《中华人民共和国大气污染防治法》,中华人民共和国主席令【201531号;

  5)《中华人民共和国环境影响评价法》,全国人大,2016.7.2

  6)《中华人民共和国渔业法》,全国人大,2013.12

  7)《中华人民共和国安全生产法》,全国人大,2014.12

  8)《中华人民共和国清洁生产促进法》,全国人大,2012.2

  9)《中华人民共和国突发事件应对法》,全国人大,2007.8

  10)《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,中发【201512号;

  11)《建设项目环境保护管理条例》,中华人民共和国国务院,1998.11

  12)《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,中华人民共和国国务院令【2002】第355号;

  13)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》,国发【2015

  17 号;

  14)《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》,中华人民共和国交通运输部令2015年第25号;

  15)《水路危险货物运输规则》,中华人民共和国交通部令1996年第10号;

  16)《国内水路运输管理规定》,中华人民共和国交通运输部令2014年第2 号;

  17)《港口经营管理规定》,中华人民共和国交通运输部令2016年第43 号;

  18)《交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020 年)的通知》,中华人民共和国交通运输部,2015.8

  19)《交通运输部办公厅关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》,交办水函【2016308 号;

  20)《湖北省水污染防治行动计划工作方案》,(鄂政发【20163号),2016.1

1.2.2 标准、规范及相关资料

  1)《船舶污染物排放标准》(GB 3552-1983),1983.10

  2)《港口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位船舶污染物接收能力要求》(JT/T 879-2013),2013.10

  3)《船舶污染物接收和船舶洁舱作业单位接收处理能力要求》JT/T 673-2006),2007.3

  4)《中华人民共和国国家标准:船用生活污水处理系统技术条件》(GB/T 10833-2015),2015.9

  5)《港口码头溢油应急设备配备要求》(JT/T451-2009),2009.5

  6)《内河船舶结构与设备防污染规范》,交通部船舶检验局,1987.10

  7)《内河船舶法定检验技术规则》,交通部船舶检验局,1987.10

  8)《交通运输部办公厅关于印发〈港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南〉的通知》,交办水函【2016976号;

  9《油码头安全技术基本要求》(GB 16994-1997)1998.5

1.2.3 相关规划及其它统计资料

  1)《全国内河航道与港口布局规划》,2007

  2)《综合交通网中长期发展规划》,2007

  3)《长江干线航道总体规划纲要》,2009

  4)《长江流域综合规划》,2012

  5)课题组调研以及当地港航部门提供的其他有关资料及文件。

1.3 编制范围

  1)对象范围

  本方案面向的对象范围包括:天门市辖区所有港口、码头,天门辖区通航水域的营运船舶,从事船舶污染物接收、转运及处置的相关企事业单位,以及港口、海事、环保、住建等相关行政管理部门。

  2)时间范围

  方案基年为2016年,时间范围2017-2020年。

  3)船舶污染物类型

  由于天门市现阶段及未来规划中尚未涉及化学品接收,因此本方案涉及的船舶污染物主要包括船舶生活污水、船舶垃圾及船舶含油污水3种。

  生活污水

  船舶生活污水是指船舶上的人或动物由于生活产生的污水,具体包括:任何型式的厕所和小便池的排出物和其他废弃物;医务室(药房、病房等)的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物;装有活畜禽货的处所的排出物;混有上述排出物的其他废水。

  船舶垃圾

  船舶垃圾是指产生于船舶正常运营期间并需要连续或定期处理的各种食品废弃物、生活废弃物、操作废弃物、所有的塑料、货物残留物、焚烧炉灰、食用油、渔具和动物尸体,但在《MARPOL 73/78公约》附则IIIIIIIVVI中所界定的或列出的物质除外。

  含油污水

  含油污水是指含原油、燃料油、润滑油和其它各种石油产品及其残余物的污水,通常包括含油压舱水、洗舱油污水和机舱残油污水(含船底油污水)。其中,含油压舱水是指油轮卸完油后,为确保安全航行和提高推进器的效率,在货油舱内或压舱内装一定量的水,装入的水和附着在舱壁上的粘油形成的污油水。机舱残油污水是由于机舱内各种阀件和管路中漏出的水与轮机在运转过程中涌出的润滑油、燃烧油等混合在一起的污油水。

  4)港口污染物类型

  本方案涉及的港口污染物主要包括港口生活污水、港口垃圾、港口含油污水3种。

  生活污水

  港口生活污水是指日常在港口正常工作人员由于生活产生的污水,具体包括:任何型式的厕所和小便池的排出物和其他废弃物;洗漱室的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物;厨房排水孔的排出物;混有上述排出物的其他废水。

  港口垃圾

  港口垃圾是指日常在港口正常工作人员产生的并需要连续或定期处理的各种食品废弃物、生活废弃物、操作废弃物、所有的塑料、货物残留物、食用油等。

  港口含油污水

  港口含油污水是指含原油、燃料油、润滑油和其它各种石油产品及其残余物的污水。港口含油污水量主要源于港口机械的维护保养,产生量较少。

  

2天门市发展现状
2.1 港口发展现状
2.1.1港口基本情况

  天门是我国著名的农业生产基地之一。素有鱼米之乡的美称,自然条件优越,经济资源丰富,是鄂中经济区中心城市之一,新中国成立以来,经过半个多世纪的建设,随着国民经济建设的发展,天门港口机械化水平不断提高,吞吐量不断增加

  2016年底统计:天门港共有港区8个,其中汉江6个,分别是:多宝、张港、岳口、彭市、麻洋、多祥(天门工业园);汉北河1个,为竟陵港区;皂市镇皂市河段上游1个,为皂市港区。全市汉江港口岸线长42.10公里,码头占用岸线长度约1.76公里,共有码头13处,年综合通过能力110万吨。装卸作业线多为皮带机和吊车,散货以皮带机为主,件杂货以吊车为主。在全市货物吞吐量中,以矿建材料为主,占吞吐量95%,非金属矿石占吞吐量5%

  1)多宝港区:多宝港区位于沙洋大桥下游15.8公里处的汉江左岸,距汉江河口279公里,该码头结构为自然坡岸型式,共13个散货码头泊位。年综合通过能力15万吨,进出口货物为矿建料、木材及粮食、油菜等农副产品。

  2)张港港区:张港港区位于天门市张港镇,汉江北岸,距汉江河口229公里,该港区目前有7个码头,7个泊位,码头结构型式为自然坡岸式,半机械化水平,年综合通过能力21万吨。主要货物为矿建材料和农副产品。

  3)岳口港区:岳口港区位于天门市区以南18公里处,距汉江河口206公里,该港区历史悠久,是天门最大的综合性港口之一,港区共10个生产性码头。港区自然岸线长度6000米,生产性泊位共13个,最大靠泊能力800吨级,装卸机械25台,年综合通过能力63万吨,主要货物为矿建材料,其余为煤炭、石油、粮食、油菜籽、钢铁,木材,化肥及农副产品等。

  4)彭市港区:彭市港区位于天门东南彭市镇,汉江北岸,港区有6个码头各1个泊位。码头结构型式为自然坡岸式,半机械化操作,年综合通过能力18万吨。主要货物为矿建材料、木材及粮食。

  5)麻洋港区:麻洋港区位于天门麻洋镇,汉江北岸。该港区码头结构型式为自然坡岸式,共7个码头和8个泊位,年综合通过能力22万吨,进出口货物主要为矿建材料和农产品。

  6)多祥港区:多祥港区位于天门市多祥镇,汉江北岸,港区有6个码头各1个泊位,均为自然坡岸式,年综合通过能力25万吨,主要货物为矿建材料和农产品。

  7)竟陵港区竟陵港区位于天门城区的汉北河东岸,距汉江河口151公里。该港区有1个码头,属市交通局主管,竟陵装卸运输公司经营。竟陵港岸线总长7800米,泊位2个,最大靠泊能力300吨级。主要货物为矿建材料,其余为煤炭、粮食、钢铁、木材、棉花等。

  8)皂市港区:皂市港区位于天门市皂市镇的皂市河上游东岸,属汉北河水系,距汉江河口136公里,该港区有1个码头、2个泊位。由市交通局主管,皂市装卸运输公司经营,年综合通过能力12万吨。进出口货物主要为矿建材料及粮食。

2.1.2吞吐量发展现状

  2016年天门市货物吞吐量达110.12万吨,其中矿建材料109.52万吨,非金属矿石1.37万吨。详见表2-1

  2-1 天门市2016年吞吐量现状

  月份

  矿建材料

  非金属矿石

  合计(万吨)

  1月份

  8.3

 

  8.3

  2月份

  8.9

 

  8.9

  3月份

  10.3

 

  10.3

  4月份

  12.1

  0.3

  11.5

  5月份

  15.2

 

  15.2

  6月份

  10.5

 

  10.5

  7月份

  3.22

  0.22

  3.22

  8月份

  3.6

 

  3.6

  9月份

  6.8

  0.3

  6.8

  10月份

  14.5

  0.55

  14.5

  11月份

  10.2

 

  10.2

  12月份

  6.5

 

  6.5

  合计

  110.12

  1.37

  109.52

2.2 新建港口简介

  1)天门港天门工业园港区一期工程

  该项目是天门市交通重点工程项目之一。建设规模为:新建停靠1000t级货船的件杂货泊位3个(兼顾停靠12000T级货船),年设计吞吐量为185t,设计兼顾2万标箱装卸吞吐能力,并建设相应的道路、堆场、仓库等生产、辅助生产建筑,配备相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施。

  该项目港址位于多祥镇刘家河河段,使用岸线长度为405米,陆域占地面积12.66万平方米,港址距天门工业园中心约2.5km

  该项目1#2#泊位已基本具备营运能力,3#泊位已基本完成水工结构主体工程,现阶段正在开展陆域堆场办公楼、道路及围墙的施工。计划2017底项目全面完工并投入试运营。

  2)天门港岳口港区综合码头

  天门港岳口港区综合码头工程是列入天门市十三五规划项目库的重点项目之一。

  天门港岳口港区综合码头工程拟建设规模为:新建停靠1000t级货船的直立式结构泊位4个,并建设相应的道路、堆场、仓库等生产、辅助生产建筑,配备相应的装卸、运输机械设备和供水、供电等设施。

  拟选港址位于213省道天门市岳口汉江大桥下游约4.7km处,后方为天门岳口镇槐家坡,港址河势、水流、岸坡相对稳定,河势较为顺直,江面宽度约330m。港区距离开发区约为6.5km,滩地宽度约0.2km

  该项目现已完成选址报告的编制和工可报告的初稿,同时,开展防洪影响、环境评价、通航安全论证、岸线利用评估、社会稳定影响分析和水土保持等专题研究报告的编制。

2.3到港船型现状及预测
2.3.1 到港船型现状

  天门市到港船舶绝多为汉江内河船舶。到港内河船舶呈大型化趋势明显,到港船型中,干散货船以10002000吨级机动货船为主力船型,有少量驳船;集装箱船型主要采100~500TEU的内河机动集装箱船(在建的天门工业园港区运行后会有);目前没有油船和滚装船。

2.3.2 到港船型预测

  1)沿汉江各港区

  汉江原属国家四级航道,现将升级为三级航道,可常年通5001000吨级船舶。天门的汉江流域港区有多宝港区、张港港区、岳口港区、彭市港区、麻洋港区、多祥港区,主要运输货物为矿建材料、煤炭、化工原料、农副产品等。货物流向主要是襄樊、钟祥、武汉和长江中下游,规划船型如下:

  2-2 汉江沿江各港区船型预测

    

  主尺度(米)长×宽×型深×满载吃水

  1000吨甲板驳

  52×10×2.2×1.7

  500吨甲板驳

  49.8×10×2.2×1.7

  300吨甲板驳

  40×9.2×1.7×1.3

  2)汉北河港口

  汉北河可通航500吨级船舶,天门市汉北河港口主要为竟陵港区,其货种主要是矿建材料、煤炭、粮食、棉花,流向是汉江上游和长江中下游,规划选择船型如下:

  2-3 汉北河港口船型预测

    

  主尺度(米)长×宽×型深×满载吃水

  500吨甲板驳

  49.8×10×2.2×1.7

  300吨甲板驳

  40×9.2×1.7×1.3

  200吨机驳

  35.8×7.5×1.7×1.3

  3)皂市河港口

  皂市河航道属六级航道,现升级为五级,可通航300吨级船舶,我市皂市河港口主要是皂市港区,其货种主要是粮食,矿石,棉花。流向是汉江上游和长江中下游,规划选择船型如下:

  2-4 皂市河港口船型预测

    

  主尺度(米)长××型深×满载吃水

  300吨甲板驳

  40×9.2×1.7×1.3

  200吨甲板驳

  35.8×7.5×1.7×1.3

  100吨机驳

  30×7×1.6×1.1

  


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