关于印发《天门市2017年产业精准扶贫工作方案》的通知

索 引 号: 01139288x/ 主题分类: 民政、扶贫     业务工作 发文日期: 2017年05月18日
发布机构: 市扶贫办 文       号: 天扶组办发〔2017〕13号  

  

各乡镇(场、街道)、天门高新园、天门工业园扶贫攻坚领导小组,市直各单位,各精准扶贫驻村工作队:

    《天门市2017年产业精准扶贫工作方案》已经市扶贫攻坚领导小组同意,现印发给你们,请遵照执行。

       

                                       天门市扶贫攻坚领导小组办公室

                                              2017年5月18日

天门市2017年产业精准扶贫工作方案

     为了巩固2016年我市产业扶贫的良好局面,扎实推进产业扶贫工作向纵深开展,进一步培育特色支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道,为脱贫攻坚提供持久动力,制定本方案。

    一、目标任务

    以龙头企业、新型经营主体为依托,根据资源禀赋、市场需求、产业基础,整合资金、项目和人力,大力推进“一村一品”、“多乡一业”特色产业体系建设,优化升级壮大支柱产业,开掘富源,拔掉穷根。主要目标任务如下:

    1、每个乡镇形成不少于5个集中连片50亩以上的特色种养示范样板。

    2、2017年度计划脱贫的33个重点贫困村产业发展方向明确,每个村新培育1个以上新型经营主体。

    3、龙头企业、新型经营主体与有产业发展需求的贫困户联结带动全覆盖,贫困人口依靠产业发展人平增收1000元以上。

   二、工作措施

   1、建立联系点制度。驻村工作队派出单位要与所挂贫困村加强联系,按照乡镇主体,部门配合,专班协调,涉农单位分片指导的原则,开展产业扶贫工作。深入调查研究,做到上情下达和下情上传;为贫困户因地制宜选择适合的产业和品种当好参谋,解决生产技术难题;协调龙头企业、新型经营主体与贫困户开展对接帮扶;指导重点贫困村培育专业合作社;组织开展技术培训指导,提高贫困户自身发展能力;挖掘可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫典型范例。

   2、健全联动机制。遵循自然规律、市场规律和群众意愿,选准扶贫产业和市场主体,建立健全龙头企业带动、专合组织领办、贫困人口参与的“三方联动”机制,开展“三带帮扶”(带技术、带资金、带项目),实现“三个全覆盖”(有劳动能力的贫困人口与市场主体建立利益联结机制全覆盖,享受奖补政策的市场主体吸纳贫困户全覆盖,贫困村培育有带动能力的新型农业经营主体全覆盖),促进产业发展与扶贫攻坚良性融合。

   3、夯实联结模式。动员和组织农业龙头企业、专合组织等新型农业经营主体“牵手”重点贫困村、贫困户,促进“三变”(农村资源变资产、扶贫资金变股金、贫困人口变股东),增加贫困户的资产收入;通过资金入股、土地入股、经营权流转、代耕代种、社企务工、土地托管、贴息贷款等方式,吸纳贫困群众参与规模化产业发展,增加贫困户经营收入;引导贫困户入社“反租倒包”,挂靠种养,实行统一管理、统一技术、统一销售,增加贫困户产业收入;吸纳贫困户进企入社“定岗务工”,增加贫困户劳务收入。

    4、落实奖补政策。对吸纳建档立卡贫困户以土地等生产资料入股的农业新型经营主体,按照1000元/户的标准予以一次性奖励,总奖励资金最高可达到10万元;对吸纳建档立卡贫困人口为长期雇工(年收入10000元/人以上)的农业新型经营主体,按照1000元/人的标准予以一次性资金奖励,总奖励资金最高可达到2万元;对新建钢构大棚,滴(喷)灌设施齐全、连片面积达100亩以上且吸纳建档立卡贫困户参与生产经营或就业的经营主体,并实际开始生产经营,给予每亩2000元的补贴

    5、开展全程服务。为每个贫困村落实1名技术员,实行“一对一”技术帮扶全覆盖;组建农业综合技术专家服务团,根据农事环节开展技术指导;以农技12316为平台,提供农业信息服务;以新型职业农民培训工程为平台,立足产业布局、市场优势,为33个建档立卡贫困村村平培育1-2名创业致富带头人或新型职业农民。

   6、加强宣传推广。积极探索多元发展产业扶贫模式,进一步促进扶贫由 “输血”向“造血”转变,各地各单位要积极搜集涌现出来的典型,认真总结提炼,通过新闻媒体宣传推广。

    三、工作要求

     1、提高认识。脱贫攻坚是一项及其重要、极为严肃的政治任务,产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。各乡镇(办、场、园),各市直单位、各工作队务必提高认识,牢固树立“四个意识”,鼓足精气神,形成主要领导亲自抓、亲自部署、亲自参与、亲自督办,上下一心,全力协作的工作氛围,把产业精准扶贫作为“两学一做”活动常态化、制度化的重要形式,与所在单位业务工作紧密结合,把工作做细,责任压实。

    2、夯实实效。深入联系点调研,广泛听取群众意见,真心实意帮助解决产业发展中存在的困难和问题;积极引导和组织龙头企业、新型经营主体进村发展产业,开展结对帮扶;通过技术培训、示范样板、技物结合、现场指导等形式,激发贫困户内生动力,提高他们的参与度与受益度;抓好重点贫困村新型职业农民和创业致富带头人的培育,指导他们成立专业合作社(家庭农场),谋划产业发展。下好“绣花”功夫,确保产业精准扶贫质量。

    3、绩效考核。各乡镇(办、场、园),各相关单位要在产业精准扶贫政策制订上有真金白银的干货,在帮扶措施上有切实可行的办法,在情况掌握上要有整体数据和个案典型,在资料整理上要有到户清册,在痕迹管理上要有佐证材料。各驻村工作队要明确一名联络员,于5月28前上报2017年驻点村产业精准扶贫工作方案。6月30日、10月30前分两期,以乡镇为单位,将结对帮扶、工作进展、实施成效、典型经验等汇总报市产业扶贫专班。


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