渔薪镇人民政府办公室关于印发《渔薪镇推进电气火灾综合治理实施方案》的通知

索 引 号: 01139288x0105/ 主题分类: 市场监管、安全生产监管     规划总结 发文日期: 2017年09月21日
发布机构: 渔薪镇 文       号: 渔政办发〔2017〕22号  

  

各村(居)民委员会、镇直各有关单位:
  近年来,我市电气火灾多发,对我市经济社会发展造成重大财产损失。据统计,2011 年至 2016 年,我市共发生电气火灾 382起,直接经济损失 728 万元,占全市火灾总量和直接经济损失总量的比重均在 45%以上,已成为引发火灾事故的首要原因,且所占比重逐年上升。为贯彻国务院、省人民政府、市人民政府关于开展电气火灾综合治理的工作要求,有效遏制电气火灾高发势头,确保人民群众生命财产安全,镇政府决定在全镇范围内开展电气火灾综合治理工作,现制定方案如下:
  一、工作目标
  全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为,通过综合治理,力争实现全镇老旧社区电气线路改造完成率、漏电保护装置加装率 70%以上,新、改、扩建工程电缆井(沟)逐层(墙)封堵率 90%以上、电气火灾监控系统安装率 70%以上,火灾高危单位电气火灾监控系统安装率
  90%以上,电器产品质量明显提升,建设工程电气设计、施工质量明显提升,社会单位电气使用维护安全水平明显提升,居民社区安全用电意识明显提升,全镇电气火灾事故显著减少。
  二、治理重点
  (一)对电器产品生产、流通领域违法行为实施“零容忍”查处,全面净化电器产品生产、流通环境。
  (二)严查建设工程设计、施工、监理单位是否严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,督促各类建筑电缆井(沟)逐层(墙)封堵到位、电缆线槽与其他管道分开设置、消防配电线路穿金属管保护或采取封闭式金属槽盒保护,并确保电表及外保护箱体采用不燃材料或设置在电缆井内。
  (三)将电气线路改造纳入城中村、老旧社区改造重要内容,重点治理电气线路乱拉乱接,更换、改造老化损坏的电气线路,并加装漏电保护装置。
  (四)推动新、改、扩建工程逐步安装电气火灾监测设备,实施区域集中监控,属于火灾高危单位的全部安装到位。
  (五)严查社会单位、物业服务企业未配备专业电工、未定期检测电气线路和设备、未落实消防安全责任进行每日防火巡查等问题,推动建立电气使用维护安全管理长效机制。
  三、具体措施
  (一)深入开展电器产品生产质量综合治理。
  1、全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产业资质审批、认证管理,加大对获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为;充分利用产品质量诚信体系,及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单,进一步完善电器产品质量源头监管机制,提高管理能力,规范生产秩序。
  2、全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制,提高监管效能,营造良好的市场环境。
  (二)深入开展建设工程领域电气综合治理。
  3、加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,将安装电气火灾监测设备纳入新、改、扩建工程设计重要内容,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。
  4、加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制,严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。
  5、落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。
  (三)深入开展电器产品使用管理领域综合治理。
  6、强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测,提高发现和消除电气安全隐患能力;推动应用电气火灾监控技术,提升对电器产品及其线路运行状态的监测、预警和处置能力。
  7、推动城乡结合部、老旧社区电气安全隐患排查整治。将电气安全纳入网格化管理重要内容,排查城乡结合部、老旧社区电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;严查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品以及违规给电动车充电等问题。督促落实安全用电管理制度,电工必须持证上岗,定期开展电气安全检查,加张安全用电常识宣传,有条件的乡镇要采取购买服务的方式,委托有资质的电气检测、维护机构对城乡结合部、老旧社区开晨电气安全检查,维护保养电气线路设备。对整治难度大的区域性电气安全隐患要实行挂牌督办,限期整改。
  8、加强电气相关从业人员监管。加强电气设各管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度,做到持证上岗。
  9、宣传普及电气安全知识。定期在电视、电台、报纸、网络等主流媒体上宣传报道部门联合治理工作,集中曝光一批生产销售假冒伪劣产品的厂商, 一批不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品的工程, 一批用电安全管理制度不完善不落实的社会单位,以及一批电气严重老化、整改推进缓慢的社区,切实掀起全民关注、金民治理的宣传氛围;同时, 开展多种形式的宣传科普活动,提高安全用电意识。
  四、责任分工
  (一)综合治理工作由镇政府统一领导,成立由镇宣传、安监、教育、公安、经委、民政、城建、交通、屠宰、文化、
  卫生计生、工商等部门及供电部门参加的电气火灾综合治理工作领导小组。镇人民政府镇长、镇安全生产委员会主任徐超雄任组长,党委委员、副镇长魏军娥、党委委员副镇长王海军、党委委员、副镇长程义敏任副组长。领导小组办公室设在镇安监办,吴社军任办公室主任,承担协调小组日常工作。
  (二)各单位具体实施本辖区内的综合治理,制定操作性强的综合治理实施方案,分行业,分领域组织开展排查治理。
  (三)各有关单位、部门依据法律法规和职能分工,开展监督检查,督促落实综合治理工作。
  镇安监办依法负责生产领域电器产品质量监管,加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度,加强对中国强制性产品认证(CCC)电器产品、生产许可证获证企业的日常监管,严后查处无证非法生产行为;严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为,严把电器产品质量源头关;对因电器产品质量问題导致发生电气火灾的,依法严格查处。
  工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度,对监管中发现的重大问题,及时发布警示信息,严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为;对因销售假冒伪劣电器导致发生电气火灾的,依法严格查处。
  城建、电力部门等负有建设工程质量监管的单位,依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,督促各类建筑电缆井(沟)逐层(墙)封堵到位、电缆线糟与其他管道分开设置、消防配电线路穿金属管保护或采取封闭式金属槽盒保护,并确保电表及外保护箱体来用不燃材料或设置在电线井内,对发现的隐息和进法违规行为依法子以查处。电力部门要加强安全用电宣贯,并推动城中村、老旧社区电气线路改造工作中加装漏电保护装置。
  派出所依法做好综合治理相关工作,“消防安全重点单位”,“十小场所”相关单位为重点治理对象, 重点排查电器产品的安装,使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合消防技术标准和管理规定,严厉查处因电气原因引发的各类火灾事故,对因电器产品质量、使用假冒伪劣电器产品引发火灾的,及时抄告市质监、工商部门依法严格查处;派出所还要积极推动全镇消防安全重点单位逐步安装电气火灾监测设备, 并督促火灾高危单位全部安装到位。
  土管、城建部门将配各专业电气从业人员纳入物业服务企业评级标准,并严格核查是否持证上岗 ,确保安全用电管理不断加强。
  教育、经委、民政、交通、屠宰、文化、卫生计生等有关部门要按照“一岗双责”和“三个必须”重要要求, 严格落实本行业、本领域的电气火灾治理工作。
  五、进度安排
  2017年8月至2020年4月结東,分四个阶段进行。
  (一)部署摸底阶段(2017年8月)。各地、各有关单位要结合工作实际,制定具体实施方案,开展为期三年的综合治理,明确分工、细化任务,全面动员部署,广泛开展宣传,营造良好氛围。要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容,各地、各有关部门,分行业开展摸底工作,切实做到底数清、情况明。
  (二)自查自纠阶段(2017年9月至2017年10月),组织
  发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,自行组织检查,排查电器产品及其线路是否符合法律,法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问題逐一整改到位。
  (三)集中整治阶段(2017年11月至2020年4月),各地、
  各有关单位要按照法律法规和综合治理工作要求,组成检查组依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、與论等手段,分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大电气安全隐患。整治期间,凡发现前期自查自纠不彻底、敷衍塞责走过场的单位,要依法从严处罚。
  (四)建章立制阶段(2018年1月至2020年4月)。在综
  合治理的基础上,认真梳理、总结经验作法,固化工作成果,进一步完善电气管理相关规定,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。 按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入全国信用信息平台和国家企业信用信息系统,定期公布违法违规行为, 督促企业单位严格执行电气安全有关技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规施化, 巩固综合治理成效。
  六、工作要求
  (一)高度重视,强化领导。各单位要充分认识开展综合治理工作的重要意义,结合实际研究制定具体实施方案、细化整治目标和整治措施、确定重点区域和重点环节,务求治理实效。要强化组织领导,成立工作机构,明确任务分工,严格落实电气安全责任制和责任追究制,严密责任链条,织密责任网络, 稳步推进专项治理责任落实。
  (二)精心组织,合力实施。各单位要加强协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处,对发现的问題迫根溯源,一查到底,及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全键条监管和跨区域打击力度,切实形成执法合力。
  (三)广泛宣传,管造氛围。要积板利用各类媒介,广泛发动社会单位积极开展电气火灾隐患自查自改,集中组织开展电气安全知识宣传教育。要利用“12315”、“96119”等举报投诉热线, 鼓励群众举报投诉质量不合格电器产品和电气安全隐患。要集中宣传报道电气火灾综合治理成效和典型案例, 营造治理氛围。
  (四)督导问效,加强反馈。电气火灾综合治理工作将纳入消防工作责任目标考核重要内容。镇消防安全委员会也将报据各地、各有关部门上报底数,适时组织对综合治理工作开展“四不两直”暗访督查,定期通报工作信息。在综合治理期间, 凡发生有影响的电气火灾事故的, 将严肃倒查追责。
  附:
  分管领导:徐超雄  18986935123
  工作人员:吴社军  18972620855
                                    渔薪镇人民政府办公室
                                      2017年8月18日

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