皂市镇人民政府办公室关于调整《皂市镇2017年秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作实施方案》的通知

索 引 号: 01139288x0122/ 主题分类: 综合政务      发文日期: 2017年09月04日
发布机构: 皂市镇 文       号: 皂政办发〔2017〕29号  

  

各村、居民委员会,镇直有关单位:
  经镇政府研究决定,现将调整后的《皂市镇2017年秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
                              皂市镇人民政府办公室
                                2017年9月4日
           皂市镇调整后的2017年秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作实施方案
  为解决秸秆露天焚烧污染环境的问题,建设"环保、洁美、生态"皂市,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《天门市秸秆综合利用及禁烧工作实施方案的通知》精神,结合当前秸秆禁烧工作实际,制定本实施方案。
  一、工作目标
  以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,特别是以习近平总书记《关于绿水青山就是金山银山》的重要论述为指针,以建设"洁美皂市"为目标,按照属地管理、村级主体、政府督导、部门配合的原则,全面落实禁烧责任,建立长效的管理工作机制,在全镇范围内开展禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾,有效防止环境污染问题,还皂市一片蓝天净土。
  二、实施步骤
  (一)宣传发动阶段(9月4日-9月15日)
  召开各村居、相关单位主要负责人会议,明确任务,落实责任,健全机构,建立高效运行机制;采取多种形式大力宣传秸秆禁烧工作的重大意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉遵守的良好氛围,全面启动禁烧和综合利用工作。
  (二)组织实施阶段(9月16日-11月底)
  组织专班,深入田间地头,宣传巡查,发现秸秆焚烧行为及时制止,通知所在的村居及时处置。同时引导群众开展低茬收割,秸秆综合利用,杜绝秸秆露天焚烧。
  (三)总结验收阶段(12月底)
  镇政府组织专班对全镇秸秆禁烧及综合利用工作进行全面考评验收。
  三、具体措施
  (一)加强组织领导
  调整皂市镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组。
  组  长:谢国清
  副组长:程应强、周文平、胡涛、刘楚才、龚慧芳、魏会军、
  郭银官
  成  员:郭百祥、宋丹宏、汪爱玲、方同兴、张克斌、文华佗、熊金钟、姜振宙、汪国平、唐新波、徐爱红、彭卫兵、谢安普
  领导小组下设2个办公室,1个设在农业办公室,主要负责农作物秸秆、杂草禁烧,1个设在城建办公室,主要负责期间生活垃圾禁烧。
  从成员单位抽调精干力量,组建督查工作专班。秸秆禁烧督查工作专班由郭百祥、文华佗、吴岭、赵志斌、张利波、刘安平(外聘)组成,具体负责全镇辖区实行24小时巡查监控,现场督察,做好收集信息、日志填写、情况通报;城乡生活垃圾禁烧督查工作专班由宋丹宏、陶金华、谢安普、林通组成,主要负责城乡生活垃圾禁烧工作巡查、处置。
  (二)明确工作职责
  按照属地管理的原则,实行管片党委、指导组长包片,机关干部包村居,村居干部包组,信息员包田块的长效管理机制,层层压实责任,以片区为单位,成立6个秸秆禁烧宣传、巡查、处置工作专班,具体人员组成如下。
  城北片区工作专班
  组  长:程应强
  副组长:汪爱玲
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  西赵片区工作专班
  组  长:周文平
  副组长:张克斌
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  文墩片区工作专班
  组  长:胡  涛
  副组长:郭百祥
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  长寿片区工作专班
  组  长:刘楚才
  副组长:郭银官
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  同兴片区工作专班
  组  长:龚慧芳
  副组长:方同兴
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  城南片区工作专班
  组  长:魏会军
  副组长:文华佗
  成  员:片区各村蹲点机关干部,各村支部书记、村干部、小组信息员
  各专班组长对片区禁烧工作负总责,副组长对片区禁烧工作负全责,蹲点机关干部、支部书记对村内禁烧工作负主责。各片区专班,要按照"宣传不厌其烦、巡查不分昼夜、扑救不怕困难、翻耕不务一秒"的思路,开展24小时宣传、巡查,发现火点及时扑灭,出现黑斑及时翻耕。为确保禁烧工作顺利进行,每个片区工作专班拨付宣传、巡查、扑救工作经费3000元。
  各村居要相应成立工作专班,落实包保责任,于9月10日以前将工作专班人员名单、村干部包组包田块名单上报到禁烧办。村干部包组、包田块名单必须要村干部签字认可,方能上报。各村同时要组建扑救分队,落实翻耕机械,切实把秸秆禁烧和综合利用工作落实、落细,努力实现村内"不点一把火,不冒一处烟"。
  职能部门要紧密配合,形成工作活力,具体职责如下。
  1、畜牧、农技中心:负责农作物秸秆综合利用,组织开展秸秆能源化实施,推广普及秸秆气化、固化、肥料化、能源化、饲料化等有关技术,积极推进稻虾、稻鳅、莲藕等生产模式以及草编产业的发展,提高秸秆直接利用率。特别是畜牧中心要鼓励支持养殖大户到田间打捆收储秸秆,实现秸秆加工转化,开展健康养殖。
  2、农机中心:全面摸底登记本地收割机粉碎设备安装情况,检查外地收割机是否安装粉碎设备,发放《秸秆禁烧告知书》,宣传秸秆禁烧相关政策,把好秸秆禁烧第一道关,决不允许未安装粉碎设备的农机下田作业收割,确保秸秆低茬收割、粉碎还田。同时发挥本地农机专业合作社作用,动员组织本地农机专业合作社,积极支持参与秸秆禁烧工作,实现兵团化作战、专业化收割、一体化耕整,把秸秆禁烧压力风险降到最低。
  3、林业站:负责林地焚烧杂草杂物的监控和因秸秆焚烧造成的毁林事件的依法查处。
  4、村镇服务中心:负责城乡露天焚烧垃圾的巡查处置和依法查处。
  5、中心学校:负责在全镇中小学校开展秸秆禁烧宣传教育活动,增强学生环保意识。
  6、派出所:对拒不配合、蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的,按照相关规定对直接责任人依法予以打击,构成犯罪的严肃追究刑事责任。同时对地方农机恶霸势力予以坚决打击。
  (三)宣传引导教育
  1、镇政府在镇区主要路口、中心集镇悬挂横幅标语,张贴《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》,组织宣传车进行巡回宣传。
  2、各村居要在重要路口悬挂横幅标语5条以上,张贴《天门市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告》10张以上,每户发放一张《秸秆禁烧农户告知书》,同时利用小广播等多种形式大力宣传秸秆禁烧的重大意义、焚烧秸秆的危害以及相关法律知识,让禁烧工作家喻户晓,人人明白。
  3、学校要开展以"洁美皂市、禁烧秸秆、保护环境"为主题的"小手牵大手"宣传活动,增强学生环保意识,通过学生影响家长,营造全民参与禁烧的良好氛围。
  (四)强化巡查监管
  1、各村居要按照"禁烧覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙"的要求,建立以村社区为基础、小组为网格的管理体系,切实将监管责任落实到个人,落实到田块。
  2、镇工作专班要加大督查力度,对重点地段、重点区域,进行24小时不间断督查,发现问题、及时通报、督促整改。
  3、机关干部要下村督导巡查,协助指导蹲点村开展禁烧工作,帮助蹲点村解决禁烧困难问题。
  4、片区工作专班负责片区各村秸秆禁烧指导督导,协调村际之间矛盾,确保片区禁烧工作有序有效开展。
  (五)依法打击处罚
  对违法秸秆禁烧规定的责令停止违法行为,并依法处置;对焚烧秸秆的责令停止焚烧行为,并扑灭火点,督导及时翻耕,消除黑斑;情节严重的依法处以500-2000元罚款。
  (六)严格奖惩考核
  1、村居考核
  春秋两季禁烧工作完成后,镇政府组织专班,结合禁烧期间掌握的情况,对全镇年度秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核。对工作完成情况评定较好、一般、较差三个类别,予以奖惩。
  ①对耕地面积1000亩及以下、1000亩以上至2000亩以下、2000亩及以上,且工作任务完成较好的村,分别补贴工作经费300元、400元、500元,年终村居底线考核得4分。如属全镇点"第一把火"、冒"第一处烟"的村居,取消工作经费,年终扣发支部书记绩效工资1000元,底线考核扣2分。
  ②对工作任务完成一般的村居,取消工作经费补贴,年终底线考核秸秆禁烧扣1分。如属全镇点"第一把火"、冒"第一处烟"的村居,年终扣发支部书记绩效工资1000元,底线考核再扣2分。
  ③对工作任务完成较差的村居,扣减村级转移支付1000元,年终底线考核扣4分。如属全镇点"第一把火"、冒"第一处烟"的村居,年终再扣发支部书记绩效工资1000元。
  2、片区考核
  片区春季秸秆禁烧考核,根据工作完成情况,分好、中、差三个层次,分别给予指导组长工作经费400元、300元、200元,秋季禁烧工作,不再设立指导组长工作经费。
  3、纪律处分
  对焚烧秸秆的发现一起,通报一起,处理一起。对火点扑灭不及时的,或黑斑翻耕不及时的,或被上级环保部门发现火点、黑斑的,镇委、镇政府将对村居支部书记进行约谈;对影响较大,累计焚烧面积较多,或被上级环保部门通报两次以上的,启动问责机制;情节特别严重的,造成重大损失的,依法追究刑事责任。
 

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