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市人民政府办公室关于印发进一步支持市场主体纾困发展若干措施的通知
发布时间:2022-06-07 11:18 来源:市人民政府办公室
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各乡、镇人民政府,各办事处、农场,天门经济开发区,市政府各部门:

进一步支持市场主体纾困发展若干措施》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施

天门市人民政府办公室

2022年5月31  



      

进一步支持市场主体纾困发展若干措施

为全面贯彻落实国家和省系列助企惠企政策,更好地统筹疫情防控和经济社会发展,全力支持相关行业克服困难、恢复发展,促进市场主体提质扩量增效,结合我市实际,制定如下措施

一、全面落实普惠性纾困扶持措施

(一)强化税费支持。

1.延续服务业增值税加计抵减政策。2022年,对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按照10%、15%加计抵减应纳税额。(责任单位:市税务局)

2.推进减税退税缓税降费2022年,服务业小型微利企业和个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加“六税两费”减征适用范围,并按规定在50%税额幅度内减征。对增值税小规模纳税人阶段性免征增值税对小微企业年应纳税所得100万元至300万元部分,再减半征收所得税。对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵退税足额退还。符合条件的制造业中型企业可按规定延缓缴纳2022年第一季度、第二季度各项规定税费的50%,制造业小微企业可按规定延缓缴纳2022年第一季度、第二季度全部规定税费,延缓期限为6个月。将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。(责任单位:市财政局、市税务局)

3.减免困难企业房产税、城镇土地使用税。2022年,对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的服务业市场主体,经税务机关核准,依法减征或者免征。(责任单位:市税务局)

4.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。2022年,服务业中小微企业当年新购置的单位价值500万元以上设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除;折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除,其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可在以后5个纳税年度结转扣除(责任单位:市税务局)

(二)加强金融支持

5.加大货币政策支持力度。2022年,人民银行提供不低于2亿元支小再贷款资金,支持地方法人金融机构向中小微企业和个体工商户提供贷款超3亿元发挥好普惠小微贷款政策支持工具作用,鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量,扩大增量。(责任单位:市人行、市银保监组、市政府金融办)

6.优化实体经济金融服务。大力实施缓解中小微企业融资难融资贵信用培植工程,切实帮助困难企业实现融资或者通过信用培植达到融资条件。对于暂遇困难但生产经营正常的中小微企业和个体工商户,金融机构不得盲目限贷、抽贷、断贷。(责任单位:市人行、市银保监组、市政府金融办)

7.发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用。充分运用创业担保贷款贴息政策和纾困贷款贴息政策,以优惠利率支持小微企业发展。(责任单位:市人行、市银保监组、市政府金融办、市人社局、市财政局)

8.继续推动金融系统减费让利。落实好贷款市场报价利率(LPR)下行、支农支小再贷款利率下调政策,推动全小微企业综合融资成本在2021年的基础上继续有降。禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费,减少贷款以外不必要的中介服务要求和环节。推动金融机构主动承担小微企业贷款抵质押评估费、保险费。(责任单位:市人行、市银保监组、市政府金融办)

9.完善新型“政银担”合作体系。推广批量担保业务模式及新产品,纳入新型“政银担”合作体系的政策性融资担保业务年化担保费率不超过1%。(责任单位:市政府金融办、市兴天担保公司、市财政局)

支持稳岗就业。

10.延续阶段性降低社会保险费率政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。工伤保险费率下调标准、下调时段由人社部门按省级有关文件规定执行。(责任单位:市人社局)

11.实施阶段性缓缴社会保险费政策。对餐饮、零售、旅游、公路水路运输企业阶段性实施缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策,其中,养老保险费缓缴期限3个月,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。(责任单位:市人社局)

12.继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还,餐饮、零售、旅游、公路水路运输企业及中小微企业按90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织参照实施。(责任单位:市人社局、市财政局)

13.继续实施失业保险保障扩围政策。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金。保障范围为2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员。参保1年及以上人员的失业补助金发放标准不超过每人每月500元,参保不足1年人员的发放标准不超过每人每月300元。对符合条件的人员,从申领的次月按月发放,发放不超过6个月。(责任单位:市人社局、市财政局)

14.拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按规定申请技能提升补贴。技能提升补贴申领条件,继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。每人每年享受补贴次数不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受,且不得与就业创业培训补贴重复享受。(责任单位:市人社局、市财政局)

15.给予一次性就业补贴。对企业招用应届高校毕业生(含离校2年内未就业高校毕业生)且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,分别给予企业和个人1000元/人的一次性就业补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

)降低经营成本

16.缓缴住房公积金。继续落实企业可在5%—12%区间内自主确定住房公积金缴存比例的政策。生产经营困难企业可依法申请缓缴住房公积金,缓缴期最长为1年,并适当降低申请缓缴条件。2022年,生产经营困难企业未连续逐月缴存住房公积金,在其职工个人申请住房公积金贷款前不欠缴的,不影响其职工个人贷款资格。(责任单位:市住房保障服务中心)

17.继续减免部分房租。2022年,对承租行政事业单位和国有企业(包括国有全资、控股和实际控制企业)房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金。(责任单位:市财政局、市国资委、市机关事务服务中心,各乡镇办场)

18.加强用电保障。加强对用电保供的预警预判,引导企业合理安排生产,保障对中小微企业特别是制造业中小微企业的电力安全稳定供应。严肃查处转供电环节不合理加价违法违规行为。严格执行“先用电后付费”“月底抄表、次月结算”措施,严厉查处让中小企业预缴费行为。(责任单位:市经信局、市发改委、市市场监督管理局、市供电公司)

)支持市场开拓

19.加大政府采购支持力度。对200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程项目,适宜由中小企业提供的,专门面向中小企业采购;超过前述金额的采购项目,适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。(责任单位:市财政局、市经信局、市公共资源交易监管局,各乡镇办场)

(六)开展促消费活动。

20.刺激终端消费。贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发加快消费恢复提振若干措施的通知》(鄂政办发〔2022〕22号)精神,积极参与“湖北消费·汽车焕新”“湖北消费·汽车下乡”“新能源汽车推广”“湖北消费·智趣生活”“惠购湖北”“惠游湖北”“惠动湖北”“消费湖北·锦鲤是你”“消费湖北·飨宴荆楚”“湖北越夜越精彩”“荆楚购”等促消费活动,组织开展全市联动统筹、行业协同促进的各类促消费活动。在节假日和周末期间,经相关部门批准,允许限上商贸企业或规上工业企业在广场、步行街指定区域开展促销活动,激发消费市场潜力。(责任单位:商务、市经信局、市交通运输局、市税务局、财政市文化和旅游局、市公安局、市市场监督管理局、市城市管理执法局、市发改委、市总工会

二、精准实施重点行业纾困扶持措施

(一)餐饮、零售业

21.支持企业疫情防控。2022年,对全市限额以上餐饮、零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上给予餐饮、零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。(责任单位:财政卫健委、商务

22.开展老年人助餐服务。鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务,发展社区餐饮,推广老年助餐服务,结合实际对老年人助餐服务给予适当补贴。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。(责任单位:市商务局、市民政局)

23.大力培育发展夜间经济。积极申报陆羽步行街创建省级步行街,以茶圣故里园、蒸菜美食街、陆羽广场、唐街、万达商业广场、东湖商业中心等为依托,打造形成以观光游憩、文化体验、体育健身、特色餐饮、时尚购物为主题的夜间消费板块集聚示范区鼓励提倡大型连锁商贸企业延长夜间营业时间,对经允许临时占用道路开展夜间经营的,免收占道费;对经相关管理主体同意利用公园、广场等公共场所开展夜间消费活动的,免收场租费、摊位费、垃圾处理费。在夜间消费场所增设临时停车位,对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。(责任单位:市商务局、城市管理执法局市市场监督管理局、市公安局)

24.实施县域商业建设行动新建、改造一批乡镇商贸中心,完善乡村三级商贸流通服务网络建设。挖掘乡消费潜力,引导内商贸流通企业下沉供应链,推动品牌消费、品质消费进农村。(责任单位:发改委、商务,各乡镇办场

(二)文化旅游业

25.延续旅游服务质量保证金扶持政策。2022年,继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例(责任单位:市文化和旅游局)

26.支持文旅企业参与政府采购。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:市财政局、市文化和旅游局,各乡镇办场)

27.支持旅行社拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制订、组织协调等交由旅行社承接。支持有相应资质和相关经验的旅行社承接各级工会组织按规定组织的劳模和职工疗养休养、春秋游等活动。除已有明确要求外,在符合党政机关、国有企事业单位、社会团体资金使用用途和严格执行经费开支标准及政府采购制度的前提下,旅行社开具的有明确服务内容、服务标准的旅游服务发票可以作为财务报销凭证。(责任单位:市财政局、市文化和旅游局、市审计局、市总工会,各乡镇办场

28.支持举办文旅、农旅活动。鼓励各地结合实际在疫情防控条件允许下,举办纳入全市统一安排的文旅、农旅节庆活动。对安全开展文旅、农旅等节庆活动的乡镇办场,按规模和时长给予奖励,奖励额度最高20万元。(责任单位:市文化和旅游局、市财政局、市农业农村局,各乡镇办场)

)交通运输业

29.免征公共交通运输服务增值税。2022年,免征公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。(责任单位:市税务局、市交通运输局)

30.支持交通物流体系建设。积极争取中央财政车辆购置税收入补助地方资金,支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。积极组织符合条件的物流企业申报全省物流发展资金竞争性分配项目(责任单位:市交通运输局、市财政局)

)房地产业

31.支持刚性和改善性住房需求。坚持“房住不炒”定位,从实际出发完善房地产政策。采取支持人才购房、财政补贴、契税补贴、展销促销、合理调整住房公积金贷款首付比例和额度等政策措施,更好满足购房者合理住房需求。完善长租房政策,增加保障性租赁住房、共有产权住房供给。(责任单位:市住房保障服务中心、市税务局、市财政局

32.提高监管资金使用效率。在重点监管资金增加“项目主体结构达到三分之二进度”拨付节点,累计拨付额度不超过重点监管资金标准的55%,减轻企业资金压力。(责任单位:市住房保障服务中心

33.优化房地产预售管理。优化调整新建商品房预售条件,房地产开发企业可按单个楼栋申请预售许可,加快企业资金回笼(责任单位:市住房保障服务中心

三、切实保障政策措施落地落实

有关部门要加强政策宣传和解读,及时发布政策操作指南,明确流程和咨询方式,推进“免申即享”“即申即享”“直达快享”,对符合条件的企业免予申报、直接享受政策,做到早分配、早使用、早见效。(责任部门:市直各部门,各乡镇办场

本措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日,具体措施明确执行期限的,从其规定。中央、省出台相关新的支持政策,一并遵照执行,同类政策按照“就高不重复”原则执行,以最大力度支持市场主体恢复发展。

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