天门市其他事业单位绩效工资实施办法

2013-11-18 11:43    来源: 市人社局 【字体:

  根据《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省其他事业单位实施绩效工资指导意见的通知》(鄂政办发〔2011126号)文件精神,为积极稳妥地推进其他事业单位收入分配制度改革,结合我市实际,制定本实施办法。

  一、实施范围和时间

  实施范围:除已实施绩效工资的义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位之外的其他事业单位。

  实施对象:上述单位经组织、人社部门批准录(聘)用的在册在岗工作人员。

  实施时间:从201011日起实施绩效工资。20101月日以后正式聘用和调入其他事业单位的工作人员,从聘用和调入下月起执行现岗位绩效工资;调离实施范围单位的工作人员,从调离的下月起不再执行原岗位绩效工资。

  二、清理核查津贴补贴

  其他事业单位实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合。要全面清理核查在国家、省统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金,摸清收入来源、支出动向、账户情况、实际发放水平及机构编制、实有人数,取消资金来源不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行归并,作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。

  清理核查工作在市委、市政府的领导下,由市人力资源和社会保障、纪检监察、组织、财政、审计部门负责组织协调,其他事业单位主管部门具体实施。

  三、绩效工资总量和水平的核定

  (一)其他事业单位绩效工资总量由规范后的津贴补贴和相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度构成。绩效工资水平比照义务教育学校水平执行。实施绩效工资后,不再发放年终一次性奖金。

  (二)首次核定绩效工资水平时,要将清理核查后津贴补贴的实际情况与单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素结合起来统筹考虑。对知识技术密集、高层次人才集中的事业单位,在核定绩效工资总量及调控时给予适当倾斜,超过核定绩效总量的部分,经单位申报,主管部门同意,人力资源和社会保障部门审批,财政部门备案,可暂时保留,纳入绩效工资发放。

  其他事业单位实施绩效工资后,统一保留或另行规范的津贴补贴为:1、国家和省规定的特殊岗位津贴;2、改革性补贴,主要包括住房补贴、住房公积金、交通补贴等;3、奖励性补贴,主要包括获得社会治安综合治理先进单位奖、绿化先进单位奖、目标责任奖、档案达标先进单位奖、党建先进单位奖及文明单位创建奖等项目。

  (三)根据合理调控事业单位收入水平差距的需要,合理确定其他事业单位年度绩效工资水平基准线和控制线。各单位绩效工资水平原则上不得高于控制线。

  绩效工资水平基准线应综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、所在城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后津贴补贴水平、义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资水平等因素确定。首次确定的水平低于基准线的,可在综合考虑当地实际情况的基础上,提高或逐步提高到基准线;高于基准线的,通过控制线予以调控,其中,全额拨款事业单位原则上按基准线调控,差额拨款事业单位一般按不超过基准线的2.5倍掌握,自收自支事业单位工作人员绩效工资水平,原则上按不超过上年度津贴补贴总量为基数核定,以后年度单位绩效工资总量的增加将同经营效益和公共服务效能挂钩,随着经营效益和交通增减而浮动。对其他事业单位年人均绩效工资水平高于调控线部分按累进办法征收绩效工资调节基金。征收的绩效工资调节基金不用于平衡预算,全部用于帮助贫困地区或低收入单位提高收入水平。绩效工资调节基金征收管理的具体办法另行制定。

  (四)其他事业单位绩效工资总量,原则上每年核定一次,综合考虑单位财力和经济效益以及公共服务效能等情况予以调整。绩效工资总量核定后,除政策性调整工资、津贴补贴标准以及人员增减变化等情况外,一般当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的,须报人力资源和社会保障、财政部门批准。

  四、绩效工资的分配

  (一)绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资主要体现物价水平、单位类别、岗位职责和经费来源等因素。基础性绩效工资占绩效工资的比重:全额拨款单位为70%、差额拨款单位为60%、自收自支单位为50%,按月发放。基础性绩效工资分配系数参照义务教育学校分配系数确定。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,根据考核结果发放。奖励性绩效工资占绩效工资的比重:全额拨款单位为30%、差额拨款单位为40%、自收自支单位为50%。根据实际情况,在绩效工资中可设立岗位津贴和综合目标考核奖励等项目。

  (二)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。绩效工资分配,应重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜。事业单位实施绩效工资,不能单纯注重经济效益,要同时考虑公益目标完成情况及社会效益。各事业单位要建立健内部考核制度,根据各类岗位的不同特点,实行分类考核。

  (三)其他事业单位制定绩效工资分配办法要按照公开、公正、公平的原则,充分发扬民主,广泛征求职工意见。分配办法由单位领导班子集体研究后,报单位主管部门批准,人力资源和社会保障部门备案,并在本单位公示。

  (四)其他事业单位主要负责人的基础性绩效工资按照规定标准执行,奖励性绩效工资,根据主管部门对其考核结果,可以在部门所属事业单位奖励性绩效工资总量内由主管部门统一分配,也可以在单位的奖励性绩效工资总量内分配。单位主要负责人与单位工作人员的绩效工资水平,要保持合理的关系。主管部门根据单位类别、层级、效益等因素确定所属单位主要负责人与其单位工作人员绩效工资水平比例。其中,全额拨款事业单位主要负责人的绩效工资原则上控制在本单位工作人员平均绩效工资的2倍以内,差额拨款和自收自支事业单位主要负责人的绩效工资原则上控制在本单位工作人同平均绩效工资的3陪以内,超出部分视其列支情况可适当考虑予以保留。

  五、相关政策

  (一)《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》下发前,我市其他事业单位发放的改革性、奖励性等补贴,除超过规定标准和范围发放的之外,暂时保留,不纳入绩效工资,另行规范。在规范办法出台前,不准自行出台新的项目,不准提高现有项目的标准和扩大和发放范围。实施绩效工资后,过去发放的津贴补贴即行取消。

  (二)差额拨款和自收自支事业单位原工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分,纳入单位绩效工资总量,按本单位绩效工资分配办法执行,不再另行发放。

  (三)按照国家规定执行见习期、初期、学徒期、熟练期工资待遇的人员,其基础性绩效工资分别按照转正定级后拟聘岗位的最低标准执行,奖励性绩效工资由单位根据实际情况在核定的奖励性绩效工资额度内确定。

  (四)在职工作人员实施绩效工资的同时,对其他事业单位离退休人员发放补贴。其中,离休人员的补贴水平按省纪委、省委组织部、监察厅、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、审计厅《关于转发中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、审计署关于解决离休人员待遇有关问题的通知》(鄂纪发〔200922号)精神执行;退休人员生活补贴标准比照机关同等条件退休人员的标准执行,退职人员补贴标准,按照同职务(岗位)退休人员补贴标准的80%确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。离退休人员发放补贴后,原发放的津贴补贴即行取消。

  退休(职)人员原发放的津贴补贴保留以下几项:1、教(护)龄津贴;2、住房补贴;3、劳模津贴;4、国家规定工作人员退休后继续给予保留的荣誉津贴。

  (五)实施绩效工资后,其他事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得突破核定的绩效工资总量,不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的,坚决予以纠正,并进行严肃处理。

  六、经费保障与财务管理

  (一)其他事业单位实施绩效工资所需资金,按照单位性质和现行财政补助政策,由当地财政和事业单位分别负担。

  (二)退休人员增加补贴所需资金,未参加机关事业单位社会养老保险的,按原经费渠道列支;参加机关事业社会养老保险统筹的,由统筹基金支付,统筹基金不足支付的,由财政补助。同时,在职人员绩效工资纳入基本养老保险缴费基数。

  (三)各单位必须按《财政部关于印发<行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法>的通知》(财库〔200648号)规定设立绩效工资会计科目,用于核算本单位发放的绩效工资,其他科目一律不准再核算发放工资及各种津贴补贴。

  (四)各单位一律不得自行提高绩效工资标准和扩大实施范围。按照规定发放的绩效工资,以银行卡的形式发放,不得发放现金,并依法代扣代缴个人所得税。

  七、组织实施

  (一)人力资源和社会保障,财政及有关事业单位主管部门要加强配合,相互支持,共同做好工作。人力资源和社会保障部门要发挥牵头作用,会同有关部门,抓紧制定具体实施办法;财政部门要积极筹措资金,确保资金落实到位;事业单位主管部门要严格督促事业单位落实各项政策,规范事业单位收支行为和内部分配,确保各项政策落实到位。

  (二)人力资源社会保障局会同有关部门对事业单位津贴补贴清理及实施绩效工资等情况进行监督检查,严肃查处各种违纪行为。

  (三)实施其他事业单位绩效工资要与事业单位人事制度改革和加强人才队伍建设等工作有机结合,及时研究和妥善处理实施中出现的各种矛盾和问题。

  (四)绩效工资政策性强,社会关注度和敏感度高,在实施过程中,各有关部门和单位要严格政策规定,耐心细致地做好政策解释和思想政治工作,确保绩效工资平稳实施。

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