今年上半年，在市委、市政府的正确领导和省财政厅的大力支持下，全体财政干部职工同心协力、务实拼搏，全力服务经济社会发展，有力促进了市委、市政府决策部署全面落实，较好地完成了今年上半年各项财政工作任务，实现了“时间过半，任务过半”的目标。今年元至6月，全市一般公共预算收入完成122053万元，占预算220346万元的55.39%，同比增长1.02%；税收收入占地方一般公共预算收入的比重为78.89%。

　　一、2019年上半年工作总结

　　（一）开展减税降费政策落实。坚决落实中央、省、市一系列减税降费政策，让企业轻装上阵，减轻实体经济负担超过1.3亿元。安排资金485.43万元，加大科技创新投入。拨付资金846.39万元，支持企业传统产业改造升级，支持稳健医疗、红日子、益泰药业等20家企业技改，湖北健坤、天丰惠农等10家企业购置先进设备，天瑞电子、天源木业等10家企业开展两化融合。拨付资金200.9万元，对纺机、通威、益泰等税收过千万的企业给予奖补。全面降低企业融资成本，认真落实金融扶持中小企业政策，不断保、不断贷，拨付担保费补贴326.83万元，为39家规上企业300多家中小微企业降低融资成本。

　　（二）支持打好三大攻坚战。打好防范地方政府债务风险攻坚战，抓好政府债务管理，进一步完善债务管理机制，规范举债融资行为，建立全口径债务监测平台，完善债务管理制度。打好精准扶贫攻坚战，始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以资金整合为抓手，加大财政扶贫投入力度，集中资源打赢脱贫攻坚战。本级投入财政扶贫资金达12247万元，整合财政资金27731万元集中用于“五个一批”和基础设施建设等项目。打好污染防治攻坚战，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，争取中央、省级转移支付，加强生态保护和环境治理，安排环境空气质量补偿资金715万元，东湖二期截污工程209万元，城区生态水网建设500万元，引汉灌区续建配套与节水改造工程12308万元；统筹安排财政资金10970万元，推进全市“厕所革命”、精准来荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等重大生态工程。

　　（三）大力支持乡村振兴。将“三农”问题作为工作的重中之重，强力推进资金统筹，真金白银助力乡村振兴。统筹26688万元，用于乡村振兴和“四化同步”建设。大力支持高标准农田建设，统筹整合资金9501万元，整体推进田、水、路、林、电、技、管等方面的建设，投入10250万元，建设高标准农田5.2万亩。大力支持美丽乡村建设，统筹1600万元，支持多宝镇联河新村、干驿镇晴滩村、黄潭镇水府庙村、蒋场镇饶场村、九真镇子文村、彭市镇罗桥村、岳口镇谭台村、岳口镇南湖新村等8个美丽乡村开展道路、亮化工程等项目建设，打造全市美丽乡村样板。

　　（四）全力深化财政改革。按照全面深化改革的要求，以财政体制改革为突破口，狠抓财政管理，推进现代财政制度建设，更好地服务经济社会发展。深化预算管理改革，推进全口径预算管理，编制中期财政规划，完善跨年度预算平衡机制，全面推进部门预决算信息与“三公”经费公开，自觉接受社会监督。全市共有79个一级预算单位的部门预决算及“三公”经费预算通过政府门户网站或各部门网站进行了公开，公开部门预算资金235079万元。深化预算绩效管理改革，推动绩效评价结果与预算安排相结合，对2018年度部门预算项目支出单项在100万元以上的进行绩效评价。坚持财力向民生倾斜，增加公共服务供给，确保社会保障、医疗卫生、扶贫、教育、住房保障等方面的重大政策落实到位。2019年上半年，涉及民生支出共计307783万元，占一般公共预算支出的比重为77.75%。加大财政监管力度，对扶贫专项资金、惠农补贴资金、财政收支执行情况、全市“三公”经费等进行专项检查，确保财政资金安全有效；积极开展财政投资评审，共评审各类项目222个，投资资金127693.97万元，审定资金112931.56元，审减资金14762.41万元，审减率11.56%；不断拓展政府采购规模，推行阳光采购，全市完成采购预算5922万元，实际采购5643万元。

　　二、下半年工作安排

　　（一）支持打好三大攻坚战重点战役。一是有效防范化解债务风险，加强政府债务预算管理、限额管理和绩效管理，加快政府债券发行使用进度。二是支持精准扶贫精准脱贫，落实中央、省、市打赢脱贫攻坚三年行动指导意见，强化财政投入保障。三是推动污染防治和绿色发展，加大财政保障力度，支持“四个三重大生态工程”建设；支持水资源保护、湖泊保护、落实河湖长制。

　　（二）加力提效实施积极财政政策。一是全面实施减税降费政策，落实税收优惠政策，实行普惠性减税和结构性减税相结合，减轻企业税费负担。二是推动产业转型升级，统筹整合新旧动能转换引导基金，撬动社会资本支持智能装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等十大重点产业和战略性新兴产业发展。三是加大政府投资补短板的力度，加大基础设施、民生、生态等方面补短板力度，做实重点领域补短板的资金保障，发挥有效投资的关键作用，夯实经济运行底盘。规范实施政府与社会资本合作（PPP）项目，建立项目入库出库动态管理机制，加强项目全生命周期监管。

　　（三）加强保障和改善民生。一是兜牢“三保”底线，坚持财力下移，以“保工资、保运转、保基本民生”为重点，完善基本财力保障机制，增强政府基本公共服务保障能力，提升基本公共服务均等化水平。组织实施预算合规性审核工作，强化主体责任，兜牢“三保”底线。二是完善养老保险政策，合理调整退休人员基本养老金水平，强化基金收支管理，防范化解养老保险支付风险。三是推动教育事业发展，完善教育经费投入政策和使用管理机制，保持财政教育投入稳定增长。

　　（四）贯彻实施乡村振兴战略。一是加快发展现代农业，支持深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，推动农业产业结构提档升级。二是深化农村综合改革，巩固完善农村公益性服务“以钱养事”机制和农村公益事业财政奖补机制，引导社会资本投入村级公益事业建设。三是提升农村财政财务管理水平，加强农村集体财务管理，继续推广农村集体会计委托中介代理机构服务制度，完善“三资”管理办法，维护农村集体经济组织和农民权益。

　　（五）全面提升财政管理质效。一是加强财政收入管理，健全财政收入定期分析协商机制。坚持依法征管，做实财政收入，提高收入质量，加强非税收入征收情况分析，规范非税收入征收管理。二是强化财政支出管理，加快预算执行进度，提高预算执行效能。推动建立健全财政资金动态监控体系和预算执行动态监控机制，保障财政资金使用安全规范高效。三是强化财政监督管理，围绕重大财税政策执行、重大专项资金落实等情况加强财政监督检查。加快构建财务管理“大数据”监督平台，推进市直部门财务管理信息化、规范化建设。