今年以来，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，天门市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极发挥财政职能，千方百计稳住收入大盘，多措并举兜牢民生底线，多管齐下提升资金绩效，在各级领导的密切关注下勇担责任，积极进取，各项工作扎实推进。现将有关财政工作情况总结如下：

一、2023年工作总结

（一）加强收支管理，确保财政平稳运行

积极应对经济大环境复杂变化的“新常态”，不断优化收支结构，科学制定全年收入目标任务，确保收入总量、质量持续增长，基本民生、乡村振兴、教育等重点领域得到有力保障。一是坚持收入持续增长。加强预测分析，积极配合税务部门开展综合治税工作，完善和规范非税收入收缴和核算管理，确保应收尽收。元至11月份，全市一般公共预算收入231623万元，同比增长24.77%。税收收入累计完成157679万元，同比增长16.40%。非税收入累计完成73944万元，同比增长47.36%。二是强化支出管理。严格执行预算，确保基本支出预算按进度拨付，建立健全预算支出执行管理长效机制，增强部门预算单位加强预算执行的责任意识。元至11月份，我市一般公共预算支出900527万元，同比增长45.73%。民生支出731650万元，占一般公共预算支出比重81.25%，有力保障了各项民生实事开展实施。

（二）持续加大投入，切实兜牢民生底线

坚持以人民为中心的发展思想，统筹人民需要和财力可能，进一步调整和优化财政支出结构，增加公共财政对社会民生事业投入，促进民生事业全面发展。一是稳步提升社保水平。2023年共筹集困难群众救助资金28209万元，支持落实困难群众救助政策，保障了各类困难群众的基本生活；提高养老参保缴费补贴标准，调整为六档，分别是45元、81元、138元、180元、285元和402元；完善养老服务体系，筹集专项资金279万元，推进社区养老服务机构升级和设施改造；保障退役军人权益，拨付各类优抚对象资金6183万元，包括抚恤、补贴、节日慰问等。二是促进健康事业发展。筹措基本药物制度改革补助资金1591万元，落实基层医疗机构基本药物制度；统筹安排公立医院改革补助资金816万元、卫生人才培养和服务能力提升专项资金353万元，推进公立医院综合改革；筹集重大公卫补助资金1794万元，完善重大公卫责任体制；基本药物制度改革补助资金1591万元，落实基层医疗机构基本药物制度；落实计划生育和特别扶助政策等，不断提高人民群众健康水平。三是完善优化助企政策。2023年已通过“免申即享”机制累计拨付各项奖补资金6840万元，资金严格按照规定的时限予以了拨付；落实招商引资优惠政策，争取省级制造业高质量发展项目资金1770万元、省级科技研发资金310万元等来支持企业购置先进设备进行研发，提高企业竞争力；先后印发《关于规范政府采购延期付款约束措施规定的通知》《关于加强采购单位内部控制管理的指导意见的通知》等文件，完善支持中小企业政府采购政策，截至前三季度，政府采购中中小企业政府采购合同金额达84326.29万元，占同期政府采购合同的98.69%。

（三）秉持绿色发展，推进生态文明建设

坚决践行生态文明思想，充分发挥生态文明财税政策合力，贯彻市委、市政府打好三大攻坚战的要求，将生态文明建设工作纳入财政统筹整合资金中全面保障，全力支持各项生态环境保护和整改治理工作稳步推进。一是加强生态文明建设。2023年，我市为生态文明建设项目拨付资金已达77791万元，充分发挥财政统筹资金在支持做好生态文明建设工作中的重要作用，有力保障了各项生态文明建设工作的开展。同时，积极贯彻落实《湖北省支持推进流域横向生态保护补偿机制全覆盖的实施方案》，分别与荆门市、汉川市签订了《天门河流域横向生态保护补偿协议》，不断提高治污水平，实现水环境的持续改善。二是支持绿色低碳发展。我市近年建成风电、太阳能、垃圾焚烧发电等一系列节能减排绿色低碳项目，城区公交已全部实现纯电化，有力地推动了我市绿色低碳经济的发展；根据《市人民政府办公室关于2022年度促进实体经济高质量发展等奖补政策兑现情况的通报》要求，市财政积极筹措资金进行了兑现。其中节能环保类奖励资金共800万元，支持企业投产达效奖补1249.65万元，支持企业技改扩规奖补1100.06万元。

（四）推动区域协调发展，推进乡村振兴战略

紧紧围绕市委、市政府“三农”工作重点，准确把握“三农”工作重心历史性转移，全面实施乡村振兴战略，支持全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。一是保障市级粮食安全。向上争取产粮（油）大县奖励6910万元，结合实际，科学合理编制产粮（油）资金分配方案，认真落实产粮大县奖励政策，深入推进粮食安全保障体系建设，全力支持全市粮油事务发展。同时，今年天门市高标准农田建设任务14万亩，其中新建10万亩、改造提升4万亩，提升粮食生产产能。二是支持全面推进乡村振兴。编制《2023年度天门市财政衔接推进乡村振兴补助资金预算方案》，方案继续通过原有资金渠道巩固“三保障”，用于产业的资金比例从2022年的55%提高到60%以上，今年我市“衔接资金”预算投入25528万元。同时，因地制宜安排和美乡村建设资金投入，2023年6个试点村项目投资总额为3420万元，目前项目建设任务已基本完成。三是落实惠民惠农补贴发放。健全完善长效机制，做好耕地地力保护补贴发放工作。及时审核汇总乡镇上报面积数据，制定耕地地力保护补贴资金16020万元和种粮农民一次性补贴1562万元补贴资金分配方案，受益农户29多万户，做到“应补尽补，不漏一户”，稳定种粮农民收益，调动种粮积极性。

（五）加强改革管理，提高财政治理水平

根据国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，坚持加强管理、深化改革、完善制度一体推进，狠抓财政管理，推进新时代财政制度建设，更好地服务经济社会发展。一是实施预算绩效管理。出台《市财政局关于对2022年度财政支出开展绩效评价的通知》《天门市财政局关于进一步规范项目支出审核流程的通知》等文件，优化绩效目标设定，确保项目支出报告绩效目标。加强绩效目标审核，建立联合审查机制，包括预算和财政部门以及第三方专家，制定绩效目标样本，提高绩效目标编报效率。二是推进资产“双集中”管理。成立双集中管理改革工作领导小组，出台了《天门市党政机关和事业单位经营性与非经营性资产集中管理改革工作实施方案》《天门市党政机关和事业单位开展清查核资工作的通知》等文件，构建集中统一、分类管理、授权明确、权责一致的国有资产监管体系，实现党政机关和事业单位经营性与非经营性资产集中管理。全面开展清产核资、权属登记、资产移交等工作，根据上报资料汇总全市288家单位资产总额98.61亿元。三是防范化解债务风险。成立天门市防范化解地方债务风险工作领导小组，全力摸清政府法定债务、隐性债务、融资平台债务、拖欠企业账款及其他债务等五类债务，同步了解对应资产情况，分类建立工作台账和化解方案，全力推进资金、资产、资源的化债工作，严防债务风险“爆雷”。截至目前，我市已成功发行新增政府债券290627万元，其中发行一般债券项目39个，发行一般债券资金34527万元；发行专项债券项目24个，发行专项债券资金256100万元。四是完善财政法治体系。今年以来，先后印发《天门市财政局关于进一步规范项目支出审核流程的通知》《天门市市直党政机关培训费管理办法》《天门市商务接待管理办法（暂行）》《天门市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》《市财政局关于统一市直单位财务开支报销审批模板管理的通知》《关于贯彻落实项目支出“审核报账制”的工作细则（试行）》等，确保资金审核安全高效，资金使用效益得到了很大的提高，进一步完善了制度体系。五是积极化解村级债务。召开了全市化解村级债务工作推进会议和业务工作培训会议，明确了本年度我市化解村级债务的主要措施和工作目标，会后各地结合本地的实际情况，逐步开展村级债务化解工作。市化解工作督导专班及时对所有乡镇的化解村级债务工作进行督促指导，通过强化工作督导，确保各地化解村级债务工作按时按要求，高质量完成。六是加强财会监督。认真贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》和全国财会监督工作会议精神，聚焦减税降费政策落实、基层“三保”等问题，开展财会监督专项行动，强化责任担当，有序开展会计和评估监督检查。依托预算管理一体化系统上线运行监控模块，实现了对转移支付和重点预算项目执行情况的全流程穿透式监控。

（六）强化队伍建设，坚持走准清廉路线

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立谋划重点任务注重突出党建引领作用、部署党建工作注重强化服务保障中心工作导向，深入推进机关党建和财政业务融合发展、同步进步。一是扎实开展政治理论学习。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。制定了党组理论学习中心组集体学习计划，组织开展中心组理论学习10次，组织普通党员干部自学14次，组织各支部开展“支部主题党日”活动10次。持续巩固党史学习教育成果。二是打造高素质财政队伍。结合财政工作需要，选派干部到其他单位交流锻炼，为广大干部开阔视野、积累经验、增长才干提供舞台。2023年，共有13名财政干部到财政部、省委巡视办、市委宣传部等单位学习锻炼。立足干部队伍长远规划，制定年轻干部培养方案。始终坚持把合适的人放在合适的位置，实现人岗相适、人尽其才，始终坚持大胆起用年轻干部，大胆起用想干事、能干事的优秀年轻干部。三是认真落实党风廉政建设。大力推进局机关各党支部履行党风廉政建设“一岗双责”和反腐败工作。严格按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成了局党组统一领导、政工科组织协调、机关纪委监督执行、各党支部各负其责，广大党员干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制。

二、2024年工作要点

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。下一步，天门市财政局将全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，优化财政收支结构，加强财政资金统筹，持续推进预算一体化管理改革，兜实“三保”底线，牢固树立过“紧日子”的思想，培养清正廉洁作风，推动财政可持续发展。

（一）进一步实施好积极的财政政策

加强经济财政运行监测和形式分析，密切跟踪各部门预算执行情况。一是发挥政策主导作用。认真落实各项减税降费措施，确保企业应享尽享；严格落实行政事业性收费，和政府性基金减免。加大财政贴息贷款政策宣传力度，主动对接小微企业、个体工商户，开发利用有针对性的信贷产品，用活财政贴息政策。二是用好财政资金直达机制。合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效，减少中间环节、提高资金拨付效率，防范惠企资金“长途跋涉”的跑冒漏滴风险。三是提升专项债券资金使用效益。加强地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强对专项债券项目的“借、用、管、还”全生命周期监管力度，加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期管理，更好发挥协同效应。

（二）进一步推动经济持续回升向好

贯彻落实稳经济一揽子政策措施，不折不扣执行好各项财政扶持政策，促进经济增长和转型升级。一是用好财政杠杆的作用。拓宽贷款业务受理渠道，加大财政贴息贷款政策宣传力度，主动对接小微企业、个体工商户，开发利用有针对性的信贷产品，如“工会贷”“青创贷”等，用活财政贴息政策。同时延续、优化、完善并落实好减税降费政策，支持民营企业、中小微企业和个体户发展，不断激发市场经营活力。二是强化创新驱动。积极推动建设数字化政府，推动政务处理平台化和一体化，加大政策扶持力度，依托互联网平台开拓创新，探索创新工作新模式。积极向上争取发展资金，支持企业进行技改扩规，提升竞争力，打造现代化体系。三是优化营商环境。将进一步压实采购人的政府采购工作责任，督促采购人按时进行政府采购项目集中意向公开，做好政府采购计划备案书的备查工作，及时进行合同公开，配合政采贷工作，按时进行合同履约验收并公开，加快资金支付进度，同时落实好招商引资奖补政策，全面支持企业发展政策。

（三）进一步切实保障和改善民生

根据以人民为中心的发展思想，全面落实各项民生政策的精神要求，继续调整优化支出结构，不断加大对民生支出和生态项目保障力度。一是持续做好民生保障。持续做好义务教育、基本医疗、基本养老等民生保障，落实好教育投入“两个只增不减”政策，提高居民养老参保缴费补贴标准，加强对困难群众救助帮扶，配合人社部门完善就业创业有关办法，不断织密扎牢民生兜底安全网。二是推进乡村振兴战略。坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点任务，促进乡村一、二、三产业融合发展，探索推进农村综合改革集成项目，开展美丽乡村建设，支持村集体经济壮大和低收入农户增收。继续完善社会化投入激励财政奖补机制，支持农村公共社会事业发展。三是锚定“三保”底线不放松。认真贯彻落实习近平总书记“兜牢‘三保’底线”的重要指示精神，始终把“三保”工作摆在重要位置，坚持过紧日子，坚决严格落实“三保”责任，完善“三保”保障制度，优先保障“三保”支出，在优化支出上多下功夫，加强对资金保障情况监测预警，确保“三保”不出问题。四是突出生态文明建设。根据湖北省统一部署，2024年要在汉江流域初步建立跨市流域横向生态补偿机制，促进区域协调和民生改善，积极践行习近平生态文明思想，不断增强财政支持生态文明建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续加大财政投入力度，全力支持各项生态环境保护和整改治理工作稳步推进。

（四）进一步深入推进改革创新

坚持加强管理、深化改革、完善制度一体推进，持续深化财税体制改革，不断提升财政治理水平，更好服务保障经济社会高质量发展。一是继续实施零基预算改革。根据我市综合财政预算改革方案，对2024年项目支出继续实施“零基预算”改革，打破基数概念和支出固化格局，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制。坚持非法定不预算、非必要不安排，贯彻过紧日子思想，精打细算，厉行节约，大力压减一般性支出和非必要支出，集中财力保重点。二是充分发挥国有资产效益。持续推进行政事业单位经营性资产与非经营性资产集中管理改革工作，加大对行政事业单位进行清查核资的督导力度，统筹推进权证不全、权属不清等历史遗留问题解决，确保资产不流失。对存量土地房屋资产，闲置资产、可盘活资产，按照改革实施方案要求，加大力度盘活存量资产，促进国有资产保值增值。三是推进预算管理一体化改革。进一步与省厅和全市各单位对接沟通，完善预算一体化管理系统，提高国库集中支付效率，深入推进预算绩效管理，加强绩效目标管理。认真做好各项数据归集工作，推动预算单位电子化支付全覆盖，将绩效业务规范全面融入预算一体化系统，实现绩效全过程闭环管理。四是严格执行政府债务化债方案。进一步规范政府融资举债行为，坚决遏止新增政府隐性债务，严格按照省财政厅统一要求化解存量隐性债务，监督隐性债务单位“一债一策”落实执行情况，确保不发生系统性债务风险。同时2024年我市将严格按照政府债券投向领域，梳理一批群众期盼、前期准备工作充分的项目进行储备，要把有限的资金用在刀刃上，为明年的项目申报工作打下坚实的基础。

（五）进一步扛牢新时代新征程财政担当

天门市财政局坚持把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合。着力提升干部队伍综合能力，切实增强财政工作软实力。一是坚持以政治建设为统领。强化政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，立足财政职能出实招、做实功、见实效。强化理论武装，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把理论学习同推动工作结合起来，促进学习成果转化。强化基层党建，坚持党建引领激发内生动力、凝聚发展合力，积极打造“活力财政·赋能提质”党建品牌，谋划推动红旗党支部、党建示范点的创建。二是打造高素质财政干部队伍。始终坚持事业为上，一切从有利于事业发展的角度出发；始终坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的用人方针；始终坚持把合适的人放在合适的位置，实现人岗相适、人尽其才；始终坚持大胆起用年轻干部，大胆启用想干事、能干事的优秀年轻干部。制定年轻干部培养方案。培养一批思想素质好、业务能力强、工作热情高，敢于担当的优秀干部。三是严肃财经纪律。严格执行中央八项规定精神和省、市各项规定，营造风清气正的财政文化。全面加强对财政、财务、会计行为的监督，把推动落实党中央重大决策部署、省委、省政府和市委、市政府议定重点事项作为首要任务，坚持不懈严肃财经纪律。