2025年，天门市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及天门市法治政府建设相关部署，扎实推进依法行政，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年主要工作及做法成效

   （一）加强领导，树牢法治思想根基

    坚持领导带头、全局推进，认真贯彻落实习近平法治思想和相关法律法规，牢固树立社会主义法治理念。一是坚持领导干部带头学。坚持领导干部学法、用法制度，开展领导干部集中学法活动。2025年度，局党组理论学习中心组先后组织《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国禁毒法》《总体国家安全观学习纲要》等知识学习，切实把习近平法治思想落实到法治政府建设的全过程。二是引导财政干部队伍主动学。围绕提高依法办事能力，进一步加强干部队伍法治能力建设。通过多种形式深入学习宣传《中华人民共和国国家安全法》等，紧密联系财政工作实际，培育全体干部职工的法治观念和法治意识，提高执法规范化及依法行政水平，提升全体财政干部队伍法治思维和法治能力。

   （二）突出重点，规范行政执法工作

    一是坚持行政执法有法必依。按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，进一步规范行政执法程序，严格按照规范程序开展行政执法工作。加强行政执法廉政风险防控，严格落实行政执法工作纪律。深入落实《湖北省财政厅行政处罚自由裁量权指导规则》《湖北省财政部门行政处罚自由裁量权指导标准》。严格落实国家统一的行政执法文书基本格式标准，逐步规范行政检查、行政处罚等执法文书。二是坚持行政执法必严。全面落实行政处罚和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度及相关配套制度。制定重大执法决定法制审核事项清单，加强法制审核力量，依法及时公开行政执法结果信息并进行动态调整。三是推进包容审慎柔性执法。遵照执行《行政处罚裁量权基准》，并在政府门户网站进行公示，要求执法队员规范使用裁量基准，在执法文书中必须载明自由裁量权的衡量依据，进一步促进严格规范公正文明执法；大力推进包容审慎柔性执法，运用教育、约谈等非强制手段，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，采取首违不罚、公益减罚、轻微速罚柔性执法制度，不断创新执法方式，减轻企业经营压力。

   （三）夯实基础，做好法治宣传教育

    一是开展普法宣传活动。以重大节日时间点为契机，利用周四学习、支部主题党日活动、LED显示屏等适时学习宣传相关法律法规的有关政策。 充分利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点进行法规宣传。通过组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国国家安全法》，播放《中华人民共和国民法典》宣传视频，观看“荆楚普法云课堂”中《民法“典”亮民营经济发展》的主题课程等活动，加深全局干部职工对民法典的理解和应用，切实提高大家的学法、懂法、守法、用法能力。2025年12月4日是第十个全民国家宪法日，我局以“学习贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”为主题，积极组织开展一系列丰富多彩的宪法宣传活动，旨在通过多元化的形式，使宪法精神深入人心，将法治建设向更深层次推进。二是开展培训学习活动。组织人员参加了为期三天的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班”。为了加强行政执法队伍的法律法规和执法培训，组织持有行政执法证人员参加“习近平法治思想强化行政执法能力建设网上培训班”。组织人员参加了市司法局组织的“行政复议明白人”培训。

   （四）强化保障，推进全市法治建设

    2025年，我局充分发挥财政职能，积极筹措资金，强化经费保障，精准滴灌、持续赋能，为全市法治建设注入汩汩“源头活水”，以坚实财力托举法治之轮稳健前行，让依法治市步履铿锵、有序高效。将法治经费列入年度预算，共安排法治经费8067535.21元。其中普法经费98869.38元，人民调解工作经费35000元，行政复议行政执法协调监督专项资金177500元，社区矫正经费2448814.62元，法律顾问经费890000元，专业性调解委员会工作经费405000元，各项转移支付合计3686947.76元。

二、亮点工作内容

    2025年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党政主要负责人第一责任人职责，将法治建设纳入重点，与中心工作同谋划、同部署、同推进。一是强化法治与财政业务融合，提升依法理财效能。建立重大财政政策法治论证机制，对涉及重大财税政策调整、大额资金使用等事项，严格执行集体审议、合法性和风险评估程序，防范决策法律风险。推动法治理念贯穿财政业务全流程，在预算编制、资金分配、项目评审等环节嵌入合法性程序，将法治要求量化为绩效评价指标，避免重业务轻法治。二是落实行政执法“三项制度”，持续护航法治建设。2025年我局对涉及六种情形的行政执法证进行自查并开展清理，在自查中发现了一些证件不规范的情况，并及时进行了清理。本次共清理行政执法证涉及23人，其中因退休清理的共3人，岗位调整清理的共14人，混编混岗清理的共6人。针对这些情况，及时进行了整改和规范，后期将加强对证件使用的监督和管理，提高证件使用的效率和准确性。同时组织4名新增执法证办证人员参加了行政执法人员资格考试。三是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件登记备案制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严守标准，提升质效，切实增强发文的科学性、合法性与实效性，确保“应审尽审、应备尽备”，报备规范性文件做到及时率、规范率100%。四是完善公平竞争审查工作。印发《关于推行天门市政府采购文件公平竞争审查机制的通知》，按照“谁采购，谁负责”的原则，落实“分事行权、分岗设权、分级授权”的要求，建立健全政府采购内部控制制度，实施政府采购文件公平竞争审查制度，做到进一步优化政府采购营商环境，规范政府采购领域公平竞争审查工作。

三、存在的不足及2026年工作安排

（一）存在的不足

通过全局干部职工的不断努力，我局财政法治建设稳步推进，积极有为，取得了一定成绩，但对标中央、省委、市委的要求，财政法治工作仍存在短板与不足。一是法治建设统筹力度有待进一步加强。年度法治建设工作要点制定不够完善，存在内容笼统、缺乏细化分解的问题，与财政核心业务衔接不够紧密，重点任务不够突出。同时，在制定年度法治建设工作要点时，未能梳理具体可操作的实施路径，难以对日常工作形成精准指导。二是行政执法能力水平有待进一步提升。一方面从执法规范上看，部分行政执法制度在实际执行中未能完全落地，流于形式、刚性不足；执法文书制作有时不够严谨，存在内容表述不规范、要素不全、逻辑不清等情况，影响执法工作的严肃性和权威性。另一方面从人才队伍上看，个别行政执法人员的业务能力和专业知识储备有所欠缺，未能及时进行系统的法律知识更新和业务技能培训，在执法工作中表现出执法程序不够规范、专业能力不强等问题，难以适配财政法治工作以及新形势下行政执法工作的新要求。三是法治宣传教育方式有待进一步创新。当前法治宣传教育的形式较为单一，多以日常学习、线上学习等方式为主，缺乏吸引力和感染力，在调动干部参与积极性上较弱。此外，宣传内容体系不够丰富多元，与财政工作实际、干部履职需求结合不够紧密，针对性和实效性不够强，宣传效果未能符合预期。

（二）2026年工作安排

    2026年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，坚持依法行政、依法理财，持续推进法治政府建设。一是巩固法治观念，提升法治能力。深入学习和领会法治思想，提升政治觉悟，坚定树立依法行政、依法理财的观念，持续完善党领导财政法治工作的体制，强化党员干部的法治意识，提升整体法治素养，推动法治理念贯穿财政全流程，避免重业务轻法治。二是深化涉企行政执法，规范执法行为。严格落实“三项制度”，提升执法水平。规范自由裁量权行使，依法对执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用、裁量权基准运用等方面严格审查。进一步转变作风，坚持问题导向，聚焦突出问题和关键重点，围绕“提升执法水平、规范执法行为、完善执法机制、营造执法氛围，巩固执法效能”五大目标，持续推进行政执法能力建设。三是强化普法宣传，落实监督工作。积极组织法制工作人员参加业务培训，不断提高业务素质和工作能力，不断提高法制服务水平和质量，健全内部监督机制，落实行政执法监督职责。四是加强队伍建设，优化执法工作。扎实推进财政部门执法人员证件的动态清理和执法考试工作。加强对行政执法人员的培训力度，不断提升其依法行政能力和水平，确保财政执法工作规范有序。五是引入源头活水，做好全市法治建设经费保障。继续深化全市法治建设工作，以提升法治能力为关键，做好法治服务保障，坚持问题为导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，深化法治与天门实际相融合，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基。