许俊波、易华金代表：

 你们提出的关于加快推进天门市政府性融资担保体系建设的建议收悉，现答复如下：

非常感谢您对我市财政金融工作的关心与监督，您在建议中深刻指出的问题为我们进一步优化工作指明了方向。针对建议内容，结合我市当前政府性融资担保体系建设的最新进展，经我局认真研究，现答复如下：

一、关于新型政银担体系建设及风险分担机制落实情况

我市已成功引入湖北省中小微企业融资担保有限公司作为市级政府性融资担保主力军，彻底改变了过去依赖本地单一机构兴天担保公司的旧格局。目前，市政府已与该公司及相关银行、省再担保集团签署了新型政银担四方风险分担合作协议。统筹安排1000万元代偿专项金，实行新旧业务隔离、风险分账管理。此外，市财政局已将保费补贴及业务奖补资金纳入年度预算予以保障。

该模式下，由湖北省融资再担保集团有限公司、湖北省中小微企业融资担保有限公司、合作银行（目前与湖北银行、汉口银行、天门农商行三家银行合作）及天门市政府按照“4321”及“4222”比例分险，极大地增强了我市担保体系的抗风险能力和银行放贷意愿。这标志着我市已构建起权责清晰、风险共担、可持续运行的新型融资担保机制，有效解决了以往担保功能弱化的痛点。

二、关于财政保障机制及预算安排情况

针对资金保障问题，我局已建立起稳固的财政保障机制，确保政策落地不打折扣：

1.预算全额覆盖：市政府在与省担保公司签订的新型政银担一体化合作协议中，已明确约定了担保费补贴、业务奖补等扶持政策。目前，上述资金均已足额纳入年度财政预算，实行专款专用，确保担保机构可持续经营。

2.创贷贴息机制：关于创业担保贷款贴息，我市严格执行国家政策，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，已全额纳入预算，历年创业担保贷款贴息资金均已足额拨付。  

三、关于资金拨付效率与规范化管理

在当前的新型政银担模式下，财政资金实现规范化、结算流程有了很大的提高：

1.拨付流程再造：依托一体化合作协议，我们优化了资金申报、审核、拨付全流程。特别是创业担保贷款贴息资金，省级财政将拨付进度与地方绩效评价挂钩，实行“直达”管理，确保了资金链条的高效运转。

2.资金拨付实效：以2025年为例，我市已累计拨付创业担保贷款贴息资金2224万元，资金均按时、足额拨付到位，未出现新的拖欠或延迟现象。

3.常态化审计监督：为确保护航资金安全，我市建立了严格的“双审”机制。每年不仅由地方审计部门进行创业担保贷款专项检查，还接受省财政厅聘请的第三方审计师事务所的审计，并出具正式审计报告。这种双重监管模式，有力保障了财政资金的规范性和安全性。

四、关于特色金融产品创新

关于支持主导产业发展的建议，我市推出了“天服E担贷”专项产品。该产品专门针对纺织服装产业设计，通过降低门槛、优化流程、财政贴息等政策组合拳，精准滴灌服装产业链上下游企业，目前运行态势良好，有力支持了我市“一主两新三支撑”现代产业体系建设。

今年拟同合作银行联合开发纺织服装电商业特色产品，及园区内相关特色产品，预计8月初由省中小担牵头商讨特色产品事宜，特色产品以总对总批量产品为主，设定总体风险代偿上限，担保费率要低于其他行业。

下一步工作：

我局将继续履行好财政职责，一方面，继续做好预算保障和资金监管，确保新型政银担合作机制顺畅运行；另一方面，积极配合金融监管部门，推动更多驻市银行接入新型政银担合作体系，扩大“天服E担贷”等产品惠及面，切实缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

再次感谢您对财政工作的深度关注和宝贵建议，恳请您继续对我们的工作给予监督和支持。

天门市财政局      

2026年7月24日