今年以来，市发改委认真贯彻落实市委市政府工作部署和要求，坚持把高质量发展作为首要要务，把深化改革作为根本动力，全力完成各项职能目标任务，现将有关情况汇报如下：

一、2024年工作完成情况

（一）工作亮点

1.主要指标持续向好。地区生产总值逐季向好。前三季度同比增长6.3%，较上半年提高1.9个百分点，预计全年增长6.5%左右。固定资产投资持续领跑。1-11月同比增长10.2%，连续9个月排名全省第1，预计全年同比增长10.5%左右。服务业加快发展。元至10月，全市其他营利性服务业完成营业收入10.42亿元，同比增长33.4%，排名全省靠前，在全省服务业运行会议上做典型交流；预计全年新进规上服务业企业30家。单位GDP能耗下降率前三季度-3.11%，排名全省靠前，连续4年获省节能专项奖励，累计1045万元（按照“十四五”时期-14%要求，2025年我市尚有10万吨标煤新增余量）。

2.重大项目加快推进。建立完善35个重点项目建设指挥部“五个一”工作机制（一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底），推进项目全生命周期管理。武天高速东段建成通车。沿江高铁天门段主体工程基本完工，预计明年9月通车。江汉平原粮食物流园竣工投入使用。天门新区、高铁新城前期工作加快推进。西气东输三线天门下载点获国家管网集团批复。500KV变电站纳入国家电网“十五五”前期实施计划。随岳高铁、天仙洪高速、天潜高速、石家河文化遗址、地下盐穴储气、本科院校等重大项目纳入《湖北省域战略规划》或《仙天潜统筹规划》。

3.资金争取再创新高。2024年全年争取各类资金66.75亿元（市本级27.8亿元），其中2024年发行专项债24.62亿元；中央、省预算内项目13个，下达资金1.2亿元；2024年超长期特别国债35.05亿元（市本级1.98亿元）；2025年超长期特别国债提前批5.88亿元（武天高速公路项目）。

4.改革试点成效明显。我市纳入全省城镇和产业“双集中”发展试点，被评为标杆城市在全省推广，并在上半年全省发改工作会议上，我委作了典型经验交流。农村能源革命试点进展顺利，新获批300MW新能源建设指标；在全市251个行政村完成充电桩建设，形成农村充电网络3公里“服务圈”，获省能源局通报表扬；全省新能源开发建设现场会在我市召开。深化投资项目绩效综合评价改革，“三库”体量超省布目标，目录库转储备库、储备库转实施库转化率分别达到40.2%、55.3%，均高于全省平均。

5.项目统筹作用有效发挥。项目投资服务中心统筹项目前期工作，制定出台《天门市政府投资统筹项目前期工作推进机制》，优化项目前期工作招采流程，项目前期工作时间由最长4个月压缩至1周以内。建立有效投资项目生成机制，成立市投委会，深化项目前期论证工作，做好多方案、多维度的论证研究，项目生成更加科学有效。

（二）重点工作完成情况

1.全力扩投资，项目建设加速推进。谋划一批重大项目，先后制定了项目投资三年行动计划、专项债、中央和省预算内项目谋划储备库、超长期国债项目储备库、战略规划项目库、“三个十万工程”项目库等重大项目库。储备2025年建设项目378个、年度计划投资420亿元，其中亿元以上项目198个、年度计划投资380亿元。开工一批重大项目，热电联产、年产15万吨高端铝棒生产基地项目等88个亿元以上重大项目集中开工，计划总投资313.3亿元，已入统41个，入统率46.6%。在建一批重大项目，全市在建在统项目358个（含房地产项目35个），投资余量256.4亿元。11个省级重点项目完成实物工作量89.87亿元，完成率118.9%。竣工一批重大项目，武天高速东段、天辰风光互补、科苑生物等101个重点项目竣工投产。

2.全力强统筹，重大战略加快落实。一是以“双集中”为切入点推进就地城镇化。建立完善“五个一”（一组规划图、一套建设标准、一个指标体系、一项政策包、一本工作手册）工作模式，构建人口集聚、产业升级、城镇发展良性互动机制，“天门经验”全省推广。研究制定、推动落实就地城镇化“三个十万工程”三年行动方案，预计全年新进城农村人口、产业工人、学生4万人。二是完善市域战略规划体系建设。编制完成《天门市战略规划》，形成“左右叠加、上下贯通”的规划体系，构建全市统筹发展“一张蓝图”和规划管控“统一平台”。聚焦底线共守、底座共筑、格局共塑，衔接融通天仙潜统筹发展规划。三是融入武汉都市圈发展提速。编制并实施《天门市融入武汉都市圈建设2024年工作计划》，26项工作清单按时序进度稳步推进，规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保持续深化。2023年度融入武汉都市圈城市融合指数综合排名较上年前进一位。四是推动长江经济带高质量发展。抓实抓好长江经济带高水平保护十大行动，调度推进长江经济带高质量发展80项任务清单，着力实施长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，扎实推进张家湖系统治理、龙嘴河生态治理、团山矿生态修复、北湖-西湖-东湖生态补水等中省预算内项目建设。

3.全力抓产业，新质生产力加快培育。一是推动工业倍增。全力服务“五大”产业园建设，完成绿色循环产业园、化纤纺织产业园5个项目省级能评审批，获批能耗11.37万吨标煤。二是推动根植性主导产业发展壮大。纺织服装产业集群入围省重点培育县域特色产业集群名单，作为优秀案例入选全省县域2023年度培育壮大特色产业集群“白皮书”。三是推动战略性新兴产业加速崛起。牵头电子信息产业链建设，通格微建成投产，宝昂新材料、彤辉智能科技年产值过15亿元，1-11月电子信息产业产值同比增长85.3%。四是推动供应链平台加快搭建。制定2024年供应链体系建设工作计划，完成纺织服装和农产品深加工供应链体系建设方案，“天门衣尚”供应链平台基本完成，再生资源数字化服务平台正在有序推进。

4.全力推改革，营商环境持续优化。一是深化营商环境建设。实施市场公平、政务效能、公共服务、要素配置、法治保障和政府诚信“六大提升行动”，优化企业全生命周期办理流程，推动93条“控成本”政策公示公开、直达快享，兑现惠企政策资金6.58亿元，排查整治营商环境领域不担当不作为突出问题13个。二是降低企业用能成本。推行工商业分时电价政策，全市工商业电价均价同比下降5%，出台天然气惠企政策，两项政策合计为企业节约成本2000万元以上。

5.全力保民生，安全底线兜紧兜牢。一是落实粮食安全党政同责。守牢耕地保护红线，全面落实粮食种植面积，粮食产量82.5万吨以上。粮食物流园储备仓房竣工投入使用，2.85万吨储备粮存储安全。支持粮油加工龙头企业倍增发展，庄品健年销售额预计达到15亿元。二是大力做好保供稳价。落实公办幼儿园保教费优惠政策，每学期为每学生优惠1050元。落实基层养老机构用水用电用气优惠政策，为养老机构节约水电气开支20万元。推进殡葬服务收费改革，免除四项居民基本殡葬服务费用。三是确保能源安全稳定供应。大力提升农村电网升级改造，110千伏天西变、110千伏龙嘴变加快建设，供电可靠性进一步提升。服务保障西气东输三线天门分输站及联络线建设，双气源格局正在加快构建。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，“两高”建成通车，西三线并网通气，天门发展迎来历史性机遇，做好经济工作意义重大，市发改委将聚焦“四个上台阶”的目标要求、“一城四基地”的功能定位，进一步抢抓机遇、乘势而上、干字当头，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

（一）主要经济指标目标建议

按照“四个上台阶”的目标要求，结合宏观经济形势和现实基础，建议地区生产总值同比增长7%左右（全国预计5%，全省预计6%）；固定资产投资同比增长12%以上；规上工业增加值同比增长15%以上；社会消费品零售总额同比增长8%以上；一般公共预算收入同比增长15%以上；服务业增加值同比增长8%以上，新增规上服务业企业25家以上；单位GDP能耗完成省布任务；居民收入增长与经济增长同步。

（二）重点工作

1.以重大规划为引领，绘制发展“施工图”。

一是加快规划编制。聚焦重点指标、重点任务、重大项目，做好“十四五”规划评估。坚持目标导向和问题导向，紧扣四化同步发展示范区建设、水乡公园城市建设要求，加强重大政策、重大项目、重大改革的“三个重大”研究，高水平编制“十五五”规划。二是健全规划体系。加强与省域战略规划、仙天潜统筹规划等上位规划衔接，统筹市级各类专项规划编制，构建“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系，以一个规划体系指导实践，统筹发展，推动在谱写中国式现代化湖北实践天门篇章中目标一致、步调一致。三是推动规划实施。坚持项目跟着规划走、资金跟踪项目走，围绕“一城四基地”建设、天门新区建设、高铁新城建设、流域综合治理等战略部署，进一步深化研究，制定规划年度实施计划，抓紧抓实项目谋划储备，让规划图变成施工图、“时间表”变“进度表”。

2. 以重大项目为支撑，推动发展“上台阶”。

一是抢抓政策“风口”谋项目。全面对接中央“一揽子”增量政策，密切跟踪“两重”“两新”，聚焦建设水乡公园城市、打造“一主两新三支撑”产业体系、城市绿色低碳生态建设试点等重点，再研究、再谋划、再储备一批可申报、可招商、可落地的大项目、好项目。年内重点推进盐硝资源综合利用配套产业园、天门港岳口港区综合码头工程、引汉灌区现代化改造工程等项目前期工作，开展氢能、算力中心、低空经济等未来产业研究。二是紧盯时间“窗口”争项目。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债投向领域，主动汇报、加快前期，分门别类向上争取项目资金。全年力争争取政府专项债40亿元以上，中央预算内资金5亿元以上，超长期特别国债5亿元以上。三是聚焦问题“切口”推项目。深化投资项目绩效综合评价改革，按照上年投资额5倍、3倍、2倍要求，充实目录库、储备库、实施库体量。继续实施项目投资三年行动计划，每季度举行重大项目集中开工，清单式做好项目建设调度，力争开工率100%、入统率80%、竣工率50%，新入统项目200个、投资规模200亿元以上。天门新区、高铁新城、北湖绿色低碳示范、天门河流域水环境综合治理等项目全面开工建设。

3.以城镇和产业“双集中”为抓手，打造发展“动力源”。

一是深入实施“三个十万工程”。进一步细化工作举措，制定年度计划、项目清单，推动《“三个十万工程”三年行动计划》落实落地，新进城农村人口、学生、产业工人3万人以上，更高标准打造全省城镇和产业“双集中”发展标杆城市。二是深入实施新型城镇化“五年行动”。以加快培育劳动密集型产业为重点，做好新一轮国家新型城镇化建设试点，力争2025年全市常住人口城镇化率提升到58%以上。三是加快发展特色产业集群。实施根植性主导产业培育行动、产业集群“入区入园”行动、优质企业梯度培育行动、公共平台增效提能行动、特色品牌擦亮添彩行动，加快打造纺织服装、再生有色金属、回收拆解利用等百亿级产业集群。四是加快服务业提质升级。推动健康、养老、育幼、家政等生活性服务业品质化发展，突破性引进培育一批现代物流、软件信息、研发设计、人力资源等生产性服务业，力争新进规上服务业企业25家。

4. 以重大改革为牵引，厚植发展“新优势”

一是深化营商环境建设。聚焦降成本，切实帮助企业减轻经营负担；聚焦优服务，推动政务服务向便利化、智慧化、增值化迭代升级；聚焦解难题，切实增强企业发展信心和获得感；聚焦畅循环，切实激发企业内生动力和创新活力；聚焦促公平，切实以法治思维推动营商环境持续优化。二是深化供应链体系建设。加快建设纺织服装、农产品加工、再生资源利用三个供应链平台，推进供需对接、降本增效、产业转型升级，力争市级各类供应链平台年交易规模达到20亿元，服务市场主体超过1.6万家。三是深化农村能源革命试点。以绿色低碳、安全高效、经济智慧为核心，推进生物质智慧供热、共享储能、渔光互补、风电、绿能示范村、乡村能源站等示范项目，加快实现全市100%绿电全覆盖，打造全国农村能源革命示范样板。

5.以民生福祉为根本目的，守牢发展“安全线”。

一是守住粮食安全底线。加大耕地保护力度，全市耕地面积250.47万亩以上，永久基本农田221.66万亩以上。层层落实种粮面积，粮食产量82.5万吨以上。鼓励各类主体入市收购，守住“种粮卖得出”底线。强化储备粮管理，确保管理规范、质量良好。支持粮油产业发展，江汉平原粮食物流园18万吨浅圆仓项目开工建设，庄品健建成全省江汉大米头部企业。二是守住能源安全底线。加快推进500千伏变电站及农村电网升级改造，西三线天门分输站建成通气，加快地下盐穴储气库项目前期工作，推动国家战略资源储备配套产业园建设。三是守住社会稳定底线。加强经济运行月分析月调度，防范化解经济领域安全风险。继续做好重要民生商品保供稳价相关工作，做好节假日价格监测。适时启动天然气上下游价格联动机制，保障城镇燃气安全稳定供应。