天门市发改委关于联动调整居民用管道

天然气销售价格的政策解读

一、背景及原因

2018年以来，国家出台系列政策，按照“放开两头，管住中间”（即:管住管输费用，放开气源采购价、终端销售价）总体思路，积极推动建立天然气上下游价格联动机制。我国天然气门站价格和上游价格正稳步向市场化方向推进，上游供应商通过市场化定价方式将气源成本向城市燃气企业疏导。城市燃气企业采购价格逐年升高，购销价格倒挂严重。

2023年11月23日，为贯彻落实国家关于深化天然气价格改革安排部署，进一步完善天然气价格形成机制，保障城镇燃气安全稳定供应，根据《省发改委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的通知》（鄂发改价管〔2023〕204号），市发改委举行调整居民用天然气销售价格暨建立上下游价格联动听证会。经市人民政府同意，12月8日出台了《关于调整居民用管道天然气销售价格的通知》（天发改价格〔2023〕18号）和《关于建立我市天然气上下游价格联动机制的通知》（天发改价格〔2023〕19号），建立天然气上下游价格联动机制。

我市现有中燃城市燃气发展有限公司和华燃天然气有限责任公司两家天然气企业（以下简称中燃公司、华燃公司）。两家天然气企业由于上游采购价格上涨，导致其采购成本增加，分别于2024年11月向市发改委递交了《关于天然气价格联动的请示》，申请对我市居民用天然气终端销售价格进行联动调整。

按照我市价格联动机制规定和天然气企业申请，市发改委对中燃公司、华燃公司天然气购销情况进行清算。

根据联动机制规定，首次建立联动机制时，终端销售价格=加权平均采购价格+配气价格。经清算，中燃公司和华燃公司居民用天然气价格倒挂。

二、价格联动意义及总体考虑

截止2024年12月，中燃公司累计亏损1.69亿元，华燃公司累计亏损6218万元。为缓解供需矛盾，稳定天然气供应，维护经营者和消费者的合法价格权益，有必要对我市居民用天然气销售价格进行联动调整。

三、联动方案起草过程

根据联动机制规定和清算结果，市发改委制定居民用天然气终端销售价格联动方案，征求市住更局、市市场监管局、市消委会等相关单位意见和建议，委托湖北鹰之歌律师事务所进行合法性审查，报经市委市政府同意实施。

四、联动方案主要内容

对天门市居民用天然气终端销售价格联动如下：

（一）天门市居民用天然气终端销售价格联动0.23元/立方米，由现行的2.93元/立方米联动至3.16元/立方米。

（二）对学校教学和学生生活用气，社会福利机构、社区组织工作用房（含用于居民公益性服务设施）用气，博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、乡镇综合文化站等免费开放的公益性文化单位用气等执行居民第一档、第二档平均价格，即3.318元/立方米。对全市备案管理的养老服务机构、幸福食堂用气执行居民用气价格。国家和省有其他优惠政策的，按其政策执行。

（三）经民政部门确认的“低保户”和“五保户”家庭生活用气，每月免费用气3立方米。超过3立方米/月·户部分，按用气量执行居民用气分档价格。

（四）天然气经营企业要提高服务质量、提升服务水平，规范服务行为，认真做好价格政策的宣传解释工作，及时回应社会关切，严格执行价格公示制度，及时在经营场所等醒目位置公示调整后的价格政策，自觉接受社会监督。

五、疑问解答

（一）为何要联动居民用气价格？

根据联动机制规定和价格清算结果，目前居民用气价格倒挂。为统筹兼顾天然气经营企业稳定经营和居民用户生活负担，本次仅联动部分倒挂价格，应调未调价格纳入下周期联动时统筹考虑。调整后，以每户居民每月基本生活用气15立方米为例，每户月增加支出仅为3.45元，不会对居民日常生活产生较大影响。

（二）本次联动周期有多长？

居民用天然气终端销售价格按一年为一个联动周期。用气淡旺季价差较大时可按半年或区分淡旺季联动。

（三）天然气价格联动是否只涨不跌？

原则上天然气终端销售价格与实际采购综合价格变化作同向调整。即上游采购价格上涨，终端价格上调；当上游采购价格下跌，终端销售价格也随之下调。具体价格联动调整金额需统筹考虑上期应调未调金额后确认。

（四）本次调整居民用天然气销售价格是否合理合法？

根据《中华人民共和国价格法》第二十条规定：依据《定价目录》制定价格是价格主管部门的法定职责。管道天然气配气价格和销售价格均为《湖北省定价目录》所列项目。本次联动调整居民用天然气价格符合上级相关政策，测算数据详实，定价程序合法。

                       2025年2月24日