市公共资源交易中心

2021年上半年工作总结及下一阶段工作计划

2021年上半年，市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入推进公共资源交易电子化、服务标准化、流程便捷化、管理规范化，进一步优化营商环境，努力提高服务满意度、社会认可度、市场主体获得感和公共资源交易（政府采购）公信力，各项工作取得了一定成绩。现将2021年上半年工作总结如下：

一、交易工作完成情况

今年上半年，中心开展各类招标采购活动424个，交易总额25.06亿元，其中，工程项目101个标段，交易额19.86亿元，政府采购项目323个，交易额5.2亿元，做到了应进全进、有序进行。

（一）加快平台建设，提升服务水平

1.工程项目交易全流程电子化。我中心紧紧依托“互联网＋”，在线招标、投标、开标、评标全流程电子化率已达100%，既为市场主体提供便捷的招投标服务，又从技术层面进一步防范围标串标等违法违规行为的发生，市场主体满意度和获得感不断增强。

2.实施远程异地评标。我中心制定了《天门市工程建设项目远程异地评标实施方案》，明确了工作目标、项目范围、工作流程、实施步骤、保障措施等，赴省内相关市州对接洽谈，实现了与省交易中心、黄石市交易中心、仙桃市交易中心远程评标系统对接。我市5000万元以上的工程建设项目全面实行远程异地评标，既共享了全省专家评委资源，又提高了评标质量。

3.全面开展“不见面”开标。今年上半年，我中心自主开发的“不见面”开标系统正式上线运行，全部102个项目均实施了不见面开标，既减轻了企业成本，提高了工作效率，同时有效缓解了中心现场开标时人员聚集的压力，有利于开展常态化疫情防控，受到投标企业一致好评。

（二）优化营商环境，提升服务质量  

1.全面推行网上办、一次办、限时办。今年以来，我中心大力推行政务通，所有企业注册、咨询服务、项目登记、场地安排等均可在线上进行，所有办理事项均实行一次性告知、一次性办理，所有办理事项都在法定最短时限内办结。

2.全力精减办理环节。我中心在广泛征求市场主体意见的基础上，进一步优化了CA注册流程，全部实行即到即办，减少了投标企业注册登记办理时间；在不违反相关法律法规的前提下，对所有符合招标条件的报建及招标公告均实行了即时核验通过，比原来缩短了3个工作日；招标文件的发布由原来先到我中心办理手续后再发布改为由代理公司直接通过我市电子交易平台发布，大大缩短了办事流程。2021年上半年，我中心共办理了CA注册350家，企业入网和信息变更507家。

3.全面推行使用CA数字认证。我中心积极主动与省中心对接，从技术层面完善了共同使用湖北CA数字证书互认工作，有效防范了少数本地企业垄断市场现象，外地企业中标率明显提高。

4.大力开展减费降负。我中心积极响应上级号召，全面降低企业平台信息服务费收费标准30%，降低工程建设领域投标保证金缴纳标准50%，且投标保证金上限由80万元降至50万元。自2021年6月1日起，我市机关、事业单位、团体组织使用财政性资金进行政府采购工程招标投标活动的，招标人不得收取投标保证金和履约保证金，极大地降低了企业运行成本。

五是全力支持中小企业发展。在政府采购方面，我中心对采取公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判或询价等不同方式的采购项目，均给予中小企业6％的价格扣除比例，全面支持我市中小企业发展。

（三）开通绿色通道，提升服务效果

1.优先保障重点项目。我中心结合疫情防控工作实际需要，对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、重要国计民生必需、企业生产经营急需的项目及疫后重振“十大工程”项目，开通了招投标“绿色通道”，优先办理招标事宜，优先保障交易服务资源。

2.推行“容缺办理”模式。对涉及“四个必需”的项目和“十大工程”项目，只要完成了项目审批，落实了资金来源，招标人在作出自行承担风险书面承诺后，可先进场交易，在承诺时限内补齐相关资料。

3.优化“十大工程”招投标服务。我中心一方面新增了发布项目预公告功能，在取得项目审批（核准、备案）手续前，可通过中心电子交易平台向社会发布项目招标预公告；另一方面，积极跟进对接，对我市“十大工程”项目库中所涉及的主管部门，主动与其接洽，及时跟进了解项目进展情况，认真做好政策咨询、程序引导、技术指导等服务，加快项目招投标进度。同时，我们建立台账，加强对“十大工程”项目数据统计，全面掌握“十大工程”招标情况，推进“十大工程”尽快落地.2021年上半年，已完成“十大工程”项目招标42个，交易总额6.67亿元。

二、抓牢中心工作

（一）全面从严治党

1.加强组织领导，压实责任链条。我中心把党建和党风廉政建设摆在首要位置来抓，制定落实党建和党风廉政建设工作方案，明确班子、班子成员及机关支部各自的责任，建立了横向到边，纵向到底的责任体系。今年以来，中心共召开党组会、专题会、推进会等会议30余次，加强安排部署和协调督办，确保责任传导至“神经末梢”，形成了齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.强化学习教育，提高思想自觉。中心全体机关干部坚持每周四集中学习，努力创建学习型机关；坚持学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；坚持每月定期开展支部主题党日活动，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；坚持党员下沉社区开展志愿服务，执行“双报到、双报告”制度，发挥共产党党员先锋模范作用；坚持开展党风廉政建设活动，增强党员干部“不想腐”的自觉性。

3.落实党建任务，加强廉洁教育。一是严格落实“三会一课”制度。今年上半年，我中心共开展支部主题党日活动5次，党组书记为全体机关干部上党课3次，中心党组召开党风廉政建设专题会议2次，党员干部集中专题学习讨论20余次，观看专题短片10次，开展谈心谈话29人次。二是开展党员下沉社区活动。所有党员干部下沉社区服务次数达300多次，联合杨林街道前进社区开展支部主题党日活动2次，党支部书记到社区讲党课2次，开展人居环境整治活动15次，广泛开展“开展新时代文明实践主题活动”和“我为群众办实事”实践活动。三是营造廉政教育氛围。我中心充分利用LED显示屏播放庆祝建党一百周年宣传标语10多条，党风廉政建设标语20多条，制作宣传栏3期，微信群推送廉政信息200多条。

（二）落实意识形态工作责任

  1.落实理论学习制度。我中心严格按照本年度学习计划，主要采取班子成员和分管负责人轮流授课形式，落实集中学习制度。上半年，组织党组中心组集中学习7次，组织机关干部集中学习20余次，开展了一期道德讲堂活动，全面提升了机关干部的综合素质。

2.推进党史学习教育。至党史学习教育开展以来，我中心积极召开动员大会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，学习党中央、省委和市委关于党史学习教育会议精神。同时，组织党员干部参观天门市革命历史纪念馆、彭家垴红色革命教育基地、新城初心馆等，充分发挥本地红色资源优势，通过现场教学、实地感悟、情景体验等多种方式，让党史学习教育“活”起来。引导广大党员干部群众弘扬红色精神，传承红色基因，赓续红色血脉，促进了全体党员明理增信，崇德力行。

3.扎实开展“我为群众办实事”实践活动。我中心着力将党史学习教育成果转化为工作动力和为群众服务意识，全体党员干部每周下沉开展志愿者服务活动，做好疫情防控宣传、参加创卫创文活动、开展“村庄清洁日”活动，进一步美化社区人居环境，为美丽乡村建设作贡献。

4.扎实推进理论学习。我中心充分利用学习强国、干部在线学习等学习平台，学习国家的方针政策、法律法规以及业务知识，主要负责人带头学、认真学、鼓励学，全体机关干部也积极参与学习;中心4名党组成员已经完成了“学习贯彻党的十九届五中全会精神”网络专题班和“党史百年”专题学习，同时，综合科每月通报干部线上学习情况，形成争先创优、比学赶超的学习氛围。

5.坚持学用结合。我中心每次开展学习都做到了有记录、有讨论、有体会,把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。

（三）加强法治建设

我中心为了营造了良好的法治宣传氛围，利用LED显示屏、微信群、网站等发布法治建设综合治理宣传标语，设立了《宪法》、《民法典》等专题栏4期，建设法治文化长廊，所有干部职工人均学法时间都超过了40小时，组织法律知识培训2次。同时，结合“我为群众办实事”实践活动组织百姓宣讲队下沉和乡村开展法律知识传播2次，发放知识手册200本。

（四）扎实推进乡村振兴

1.扎实开展驻村帮扶工作。今年以来，我中心4名驻村工作队员严格落实“岗位在村，工作在村，吃住在村”的总体要求，坚持每月驻村15天以上，每天坚持走访脱贫户10户以上，详细了解他们家里的生活困难，并力所能及地帮助他们解决困难。

2.严格落实“两不愁三保障”。为进一步巩固“两不愁三保障”成果，工作队针对建档立卡脱贫户开展排查工作。一是排查收入支出状况。工作队入户查看脱贫户是否有稳定的收入来源以及家庭总支出情况，并计算出每一户的人均纯收入。目前，所有脱贫户都有稳定的收入，且人均纯收入都已经超过国家脱贫标准。二是入户查看住房是否安全，自来水是否入户。目前，两个村所有贫困户唯一住房都鉴定为安全，并发放了房屋安全保障书，所有贫困户家中都安装了自来水，安全饮水得到了保障。三是核查教育帮扶落实情况。工作队针对义务阶段的学生家庭开展入户走访，查看是否存在有辍学的家庭，并宣传扶贫政策。目前，所有脱困户家庭的义务教育阶段的孩子都已经接受教育，并享受帮扶政策。四是落实医疗救助政策。工作队和村干部一起到脱贫户家中宣传医疗救助政策，将所有脱贫户都纳入了城乡居民基本医疗保障，并为所有住院看病的家庭提供了医疗报销政策知识讲解。

3.开展美丽乡村建设活动。在驻村工作队的组织下，我中心每月按时开展“村庄清洁日”活动，帮扶责任人到沙口村、丰乐村进行植树造林、除杂草、打扫公共场所卫生，改善脱困户人居环境，修缮破损的公共设施等，尽自己的能力去帮助两个村开展美丽乡村建设。如今，两个村的卫生环境得到了很大的改善，村民的生活质量有了很大的提高。

（五）积极开展招商引资工作

1.营造招商引资氛围。2021年年初，中心召开专题会议研究部署招商引资工作，将招商引资任务具体分配到人，要求每个科室至少提供1条招商引资信息，形成“人人抓招商、人人都是招商员”的工作局面。要求全体机关干部熟悉掌握招商引资政策，并利用重大节假日期间在外创业返乡过节的有利条件，加大宣传力度，以登门拜访、电话、短信等形式，广泛收集招商信息。

2.坚持“走出去、引进来”招商。今年以来，我中心电话回访了5家企业，宣传了智能家居产业链情况及招商引资优惠政策。4月15日至17日，我中心前往深圳开展招商引资活动，主拜访了深圳市极创智云科技有限公司董事长吴彬凡，详细介绍了小析智能家居生产基地的情况，并就智能家居生产进行了洽谈。在我们热情邀请及推介下，吴总将在今年回家乡考察投资事宜。6月3日，我中心前往荆州市开展招商引资活动，上午来到湖北天益家具有限公司，拜访了汪发敏总经理，当天下午又驱车前往荆门市伊仕利智能家居（湖北）有限公司，拜访了郑景新董事长。在拜访期间我中心分别向郑景新董事长和汪发敏总经理详细介绍了天门市招商引资政策，并就智能家居生产进行了洽谈。在我们热情邀请及推介下，两位均表示将在今年来天门考察投资事宜。

三、存在的问题

一是按照服务、交易、监管三分离原则，我市目前尚未完全形成以“综合服务＋交易平台＋行业监管”为管理构架的公共资源交易信息化体系，横向没有完全联通相关交易系统，纵向延伸交易服务不够。

二是在提升公共资源交易信息化水平，优化营商环境的同时，交易子系统附加功能、附加子系统不断增多，开发、运维成本明显增加，网络安全隐患不断增大，交易中心支撑信息化建设的财力和维护信息安全的能力都亟待提升。

三是工程建设保函系统建设及政府采购信息化建设滞后。

四、下一步打算    

（一）加强系统建设，提高服务水平，优化营商环境

一是做好天门市工程建设电子交易平台三星级检测认证和三级信息安全测评工作，尽快与省公共资源交易中心工程建设投标保证金电子保函系统对接。

二是做好2019至2020年天门市工程建设电子档案清理工作。

三是面向交易主体征求天门市工程建设电子交易平台操作及功能中存在的问题，进一步优化平台操作及功能，提高交易平台流畅度，提升交易主体满意度。

四是配合市公共资源交易监督管理局做好房屋建筑和市政工程施工项目报价清单合理性分析工作，7月底前实现市招投标电子交易系统报价清单合理性分析功能，分析结果将为招标人和评标委员会提供决策参考。

五是对招标投标活动中市场主体的差错行为，实行负面清单管理，建立和完善提醒、约谈、公示制度，在公共资源交易信息网上增加市场主体差错行为公示模块。

六是规范工程建设项目招标投标远程异地评标工作，完善远程异地评标软件功能、硬件设施、操作规程等，推进远程异地评标常态化。

七是拟建设上线天门市政府采购网上电子商城。目前已完成政府采购网上商城软件上线，正在组织天门市网上商城与财政预算系统对接。

    （二）扎实推进党史学习教育

    一是进一步创新学习方式和方法，深入推进党史学习，重点做好“习近平论中国共产党史”的学习；

    二是重点做好习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话的学习宣传工作；

    三是扎实开展好“我为群众办实事”各项工作。

    （三）扎实做好机关管理各项工作

    一是进一步加强岗位风险点防控。要进一步细化和完善好岗位风险点，切实增强风险防控意识；进一步压实廉政建设责任，开展好经常性交心谈心活动。  

    二是继续深入开展好“党员示范岗”竞赛活动；

    三是积极稳妥做好取消收费后的财务管理各项工作；

    四是积极认真细致地做好招商引资、换届选举、消防安全等各项工作；

    五是积极完成领导交办的各项工作。

                                             天门市公共资源交易中心

                                                   2021年6月30日