天门市公共资源交易中心2021年工作总结

2021年，天门市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府正确领导下，深入推进公共资源交易电子化、服务标准化、流程便捷化、管理规范化，进一步优化营商环境，努力提高服务质量，各项工作取得了一定成绩。现工作总结如下：

一、交易工作完成情况

1.交易项目完成情况。今年以来，中心共完成各类招标采购项目交易数408个，其中工程建设招标项目交易数278个、政府集中采购项目交易数130个，项目预算40.41亿元，成交39.03亿元，为市财政节约资金1.38亿元，节资率3.41%。

2.办理企业入网。今年以来，共完成CA入网（各交易主体在湖北省公共资源交易中心办理ＣＡ数字证书后，通过企业入网和账号激活，即可参与我市公共资源项目交易）643家，其中外地企业542家、本地企业101家，同时完成企业动态化管理483家，方便市场主体招标投标。

3.提供场地预约。本着“应进全进”原则，中心为市场主体提供公开、公平、公正的交易场地，接受代理机构预约场地，今年完成工程建设和政府采购场地预约424个。

4.开展开评标见证服务。我中心严格履行开评标见证职责，工作人员对开评标过程中的不良行为如实记录，并报告给相关监管部门。今年以来，我中心向市公共资源交易监督管理局报告了7名违反评标纪律的评标专家。

5.提供档案查询服务。中心将2020年工程类电子档案光盘按目录排序上架，并制作了新的档案查询登记台账册子，做好档案查询等登记工作。目前，共为市纪检监察、检察机关提供档案查询18次。

二、着力优化营商环境

（一）创新招投标方式方法

1.全面开展“不见面”开标。自我中心自主开发的“不见面”开标系统正式上线运行以来，所有工程类项目均实施不见面开标，既减轻了企业成本，提高了工作效率，又有效缓解了现场开标时人员聚集的压力，有利于开展常态化疫情防控。

2.推行远程异地评标。目前，共完成远程异地评标项目11个，交易金额13.74亿元，其中，作为评标主场完成远程异地评标项目9个，交易金额13.67亿元；作为评标客场完成远程异地评标项目2个，交易金额0.07亿元。进一步优化了评委资源配置，有效防止了围标串标的发生，确保公共资源交易公平、公正。

3.政府采购工程招标免收“两金”。自6月1日起，我市机关、事业单位、团体组织使用财政性资金进行政府采购工程招标投标活动的，招标人不得收取投标保证金和履约保证金。实施该项政策以来，我市已开标工程建设招标项目交易数278个。按以往规定，这些项目涉及的投标单位应缴纳投标保证金约1845万元，中标单位需按照合同价的10%缴纳履约保证金近22450万元。结合往年数据测算，这两笔保证金款项全部免除后，每年可为市场主体减轻资金占用负担近58300万元，真正做到了为企业减负。

4.重点项目推行“容缺办理”。对于疫后重振“十大工程”项目，除立项批文、施工图纸、资金来源等核心要件必须提供外，招标人作出自行承担风险的书面承诺后，先进场交易，在承诺时限内补齐相关资料即可。对“十大工程”项目中工期要求紧的交通、水利等重大基础设施项目，在尚未取得项目审批（核准、备案）时，经项目审批（核准、备案）部门或相关行政主管部门同意后，还可以先开展勘察设计招标，今年以来，共完成容缺办理2项。

（二）提高政府采购服务质量

1.创建政府采购网上商城。网上商城自今年7月正式上线运营，现已与170余家供应商签订了政府采购框架协议。目前进驻商城的供应商包含14个品目，基本覆盖集采目录。目前，已为市教育局、市城市管理执法局等16家单位提供网上采购服务，涉及电脑、打印机、LED显示屏、空调、工程造价、资产评估等货物及服务采购，共计成交订单30余笔，成交金额315.45万元，节约财政资金20.88万元，综合节支率6.21%。为供应商节约了制标投标的时间成本。为采购人提升了选购的多样性，缩短了采购周期，减少了资金成本。

2.优化办事流程。一是制作办事指南。中心向市场主体发放537本政府采购办事指南，广泛宣传采购政策和采购流程，提高政府采购工作的知晓率；二是取消现场报名。采购中心合理地精简报名材料，由原来的现场报名转变为线上线下同时进行，报名材料由12项减少到8项，降低市场主体隐形负担；三是主动催办沟通。采购人提交备案表后，即可通过QQ、微信等联系方式进行对接，采购中心一次性告知采购资料清单，并以清单形式发送到采购人。同时，对于采购需求不合理、不完善的及时告知采购人。同时，中心建立了催办制度，对采购人采购需求编制超过三天无响应的，采购中心会主动联系沟通，建立催办台账，形成工作倒逼机制。

3.主动“请进来、走出去”。11月4日，我中心组织召开了“提升政府采购服务质量”专题座谈会，主动邀请了市教育局、民政局、公安局等采购单位，市政务服务和大数据管理局、市政府采购办等监管单位以及4名义务监督员，就我中心就采购文书编制、确认以及提高采购效率进行面对面沟通和交流；对重点项目、紧急项目和特别时间段的突出项目开辟绿色通道，优先办理。特别是针对开学季、冬暖工程、福利院等重点民生项目，由专人负责，采取“点对点”上门服务等方式，为采购单位做好业务指导和流程指引，在确保程序规范充分和在法定时限要求的前提下，尽可能压缩时间，确保项目进度。  

三、全面从严治党

（一）加强党风廉政建设

1.加强组织领导。中心以巡察整改为契机，制定了党风廉政建设工作方案，把党风廉政建设摆在首要位置来抓。中心成立了领导小组和工作专班，明确了班子成员及各科室的责任，认真履行党风廉政建设主体责任。同时，领导班子严格落实“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要好分管科室的党风廉政建设，把反腐倡廉工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。

2.及时研究部署。中心坚持把全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。坚持以上率下，落实党组班子成员抓党风廉政建设工作清单事项。召开党风廉政建设专题会议2次，开展党风廉政建设专题学习3次，上廉政党课3次，观看专题短片8次。

3.加大宣传力度。中心高度重视清廉文化宣传工作，精心建设了廉政文化阵地，主要是制作了4期党风廉政宣传栏，利用LED显示屏播放廉政标语，在机关公共区域内张贴宣传海报，通过工作群发布了廉政信息300余条，建立了廉政文化长廊。

4.扎实开展党风廉政“宣教月”活动。中心通过召开动员会、学文件、讲党课、观看警示宣传教育片、知识测试等方式，扎实开展了党风廉政“宣教月”活动，营造了良好的反腐倡廉氛围，推进清廉机关建设。

（二）夯实基层党建工作

1.认真组织开展各类党建活动。今年以来，已组织开展支部主题党日活动12次，组织召开党员大会5次，支部委员会议13次，上党课4次，举行了建党100周年歌咏会，开展了党员示范岗评比活动，对我单位荣获全市优秀共产党员称号的同志进行了表彰，进一步增强了党支部的战斗力和凝聚力。

2.加强党员队伍建设。今年，支部发展预备党员2名，组织党员干部学习交流13次、党员下沉社区参加各项志愿服务活动200余人次，在实践中锤炼了政治品格。

3.积极参与党建引领基层社会治理工作。中心与社区联合开展支部主题党日活动2次，党组织主动下沉社区开展调研活动2次，党组书记讲党课2次，为社区兴办实事4件。党员严格执行“双报到”制度，下沉社区开展志愿服务工作，坚持每月召开一次座谈会。为深化共建共筑，中心与下沉社区签订了共建共筑协议，并为其提供了供给服务清单，以推动服务资源与群众需求无缝对接。

四、落实意识形态工作

  1.落实理论学习制度。我中心始终把意识形态工作纳入平时学习的重点内容，严格制定年度学习计划，落实集中学习制度。今年共组织党组中心组集中学习13次，组织机关干部集中学习30余次，开展了两期道德讲堂活动，全面提升了机关干部的综合素质。

2.扎实开展了党史学习教育。今年，中心每人发放一套党史学习教育指定书目，督促大家经常性开展自学。中心共组织全体机关干部开展党史专题学习12次；举办党史学习教育心得体会分享活动3次，读书班3次；邀请专家为中心干部宣讲党史2次；开展党史知识测试2次。在重要节假日期间，中心党支部组织全体党员干部参观了天门革命历史纪念馆和新城初心馆，充分发挥本地红色资源优势，通过现场教学、实地感悟、情景体验等多种方式，让党史学习教育“活”起来。引导广大党员干部群众弘扬红色精神，传承红色基因，赓续红色血脉，促进了全体党员明理增信，崇德力行。

3.扎实开展“我为群众办实事”实践活动。中心积极开展了“我为群众办实事”实践活动，领导班子共领办实事4项，并建立了清单台账。中心着力将党史学习教育成果转化为工作动力和为群众服务意识，全体党员干部每周下沉开展志愿者服务活动，做好疫情防控宣传、参加创卫创文活动、开展“村庄清洁日”活动，进一步美化社区人居环境，为美丽乡村建设作贡献。

4.扎实推进理论学习。我中心充分利用学习强国、干部在线学习等学习平台，学习国家的方针政策、法律法规以及业务知识，主要负责人带头学、认真学、鼓励学，全体机关干部也积极参与学习;中心4名党组成员通过干部在线学习等学习平台完成了“学习贯彻党的十九届五中全会精神”网络专题班和“党史百年”专题学习，并认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。

五、加强法治建设

1.加大宣传力度。今年以来，我中心积极加大普法力度，利用LED显示屏滚动播放法治建设标语，在醒目地方张贴法治宣传海报、标牌，制作普法宣传栏4期，建设法治文化长廊和图书室，在工作群推送“以案释法”案例，开展法律知识测试等，在机关营造良好的法治宣传氛围。

2.提升学习效果。今年以来，中心组集中学习习近平法治思想5次，组织全体机关干部共同学习《宪法》《民法典》6次，集中观看法治警示教育片6次。中心共8名学法人员通过法宣在线学习平台进行线上学习，人均学法时间都超过了100小时。同时，中心结合“我为群众办实事”实践活动，组织百姓宣讲队下沉和乡村开展法律知识传播2次，发放知识手册300余本，引导广大群众尊法、学法、懂法、用法。

3.丰富活动形式。为了丰富学法普法活动，我中心采取多种多样的方式进行学习宣传，通过观看警示教育片、组织法律知识测试、宣讲队伍普法等形式开展学法普法活动4次，增强了群众的宪法观念和法律意识，积极引导民众依照宪法和法律行使权利、履行义务，自觉遵守宪法法律。

六、推进乡村振兴

为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，我中心党组每月开展一次乡村振兴工作专题研究，并选派优秀干部开展驻村帮扶工作。驻村工作队员严格执行驻村制度，认真履行职责，对驻点村的脱贫不稳定户、边缘户易致贫户、突发困难户“三类对象”实施监测和帮扶，实时掌握“三类人员”家庭情况变化，制定帮扶计划，确保不出现返贫致贫。驻村工作队经常组织党员干部到驻点村开展“村庄清洁日”活动，清除路边杂草，打扫公共场所卫生，改善困难群众人居环境。

七、存在的问题及建议

一是评标专家身份信息需人工核验，我中心工作人员与评标专家接触风险大，工作效率低。建议在评标区安装智能身份识别门禁系统，评标专家进出评标区采用身份证或人脸识别、认证。

二是评标专家业务素质参差不齐，责任心不强，影响评标质量。建议对评标专家进行招投标法律法规业务培训，加强宣传教育，提高业务水平，增强责任心。

三是采购文书编制效率有待进一步提高。

八、下一年计划

一是建立电子保函系统。我中心主动与省公共资源交易中心电子保函系统进行了对接，预计12月底试运行，着力减少市场主体资金压力。

二是扩大远程异地评标覆盖面。我中心将进一步完善远程异地评标软硬件条件，加强与武汉城市圈各交易中心的沟通协调，推进天门市与武汉城市圈其他市县交易中心远程异地评标常态化。防止围标、串标等不法行为的发生。

三是探索实施评定分离改革。依照国家、省有关评定分离的法律法规和规则制度，以及《天门市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标“评定分离”改革实施细则（试行）》修改招标文件示范文本，调整评标系统功能，2022年起开始探索实施评定分离改革。

                         天门市公共资源交易中心

                              2022年1月9日