一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，以交通运输行业安全应急管理体系和能力现代化为目标。围绕省交通运输厅、市安委会安全生产工作部署，以“平安交通”建设为统领，以落实安全责任为核心，以防范化解交通运输安全生产重大风险为抓手，持续开展安全生产专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障交通运输行业安全生产形势持续稳定，奋力夺取新冠肺炎疫情防控和实现经济社会发展目标双赢。

二、主要工作任务

（一）坚决贯彻落实习近平总书记关于交通运输安全和应急管理工作的重要指示批示精神

1. 提高政治站位，强化责任担当。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实习近平总书记关于交通运输安全和应急管理工作的重要指示批示精神，特别是关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话精神，进一步加强党的领导，服务服从大局，坚定必胜信念，把握使命定位，发挥专业优势，为坚决打赢疫情防控阻击战、确保全面建成小康社会当好先行。

2. 加强党对交通运输安全与应急管理工作的指导。发挥党地集中统一领导的政治优势、集中力量办大事的体制优势，面对重特大突发事件，各级领导干部要靠前指挥，广大党员、干部要冲锋在前。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，坚持底线思维，着力防范“灰犀牛”事件，高度警惕“黑天鹅”事件，筑牢交通运输安全应急人民防线，建设人民满意交通。

（二）加强责任落实，着力完善交通运输安全责任体系

3. 严格落实安全生产行业监管责任。按照省交通运输厅相关要求，进一步深化我市“平安交通”体系建设，并加强对局直各单位的指导、督办。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，健全安全责任监管体系，制定局安全科安全督查计划。结合机构改革，督促各安全监管机构明确权力清单和责任清单，落实问责追责、尽职免责机制。

4．督促落实企业安全生产主体责任。进一步健全联合惩戒和联合激励机制，加大现场监管执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，督促企业健全和落实安全生产责任制度。对“两客一危”运输和高危施工作业等重点领域、重点地区、重点企业，要进一步强化事前风险防控、事中隐患排查和事后应急处置。积极探索、稳步推进由第三方参与的安全协同治理新机制。

5．积极推进企业安全生产标准化建设和交通运输部安全监管信息系统建设。根据相关要求，严格加强交通运输企业安全评价备案管理和监管单位信息平台内全过程监管，严把评价机构准入关和交通运输企业评价关，督促评价机构落实主体责任，推进企业安全生产标准化建设，开展交通运输安全生产信用评价，加大安全生产失信行为惩戒力度，强化评价结果应用。

（三）加强重点治理，深入开展安全专项整治三年行动

6. 加强公路管养安全管理。开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动。继续推进公路安全生命防护“455”工程建设及危桥改造。加强公路桥梁安全监测及防护系统建设，加大对各类公路特别是公路交通枢纽、桥梁、长陡下坡和危险路段的巡查管养力度，加强公路地质灾害整治。

7. 加强工程建设施工安全管理。加强公路水运工程施工现场安全监管，围绕“平安工地”创建活动，深入推进安全工程建设，加强工程现场监督检查，落实重大风险源动态监管，督促完善施工安全保障措施，严格开展交工前质量安全验收，确保交通安全设施安全可靠。

8．加强道路运输安全管理。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实加强道路“两客一危一货”运输安全监管工作。深入开展道路运输领域打非治违专项行动，联合有关职能部门，严厉打击“三超一疲劳”和不按规定线路行驶、非法违法从事客运和危险货物运输等严重违法违规行为。加强客运场站安全监管力度，督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”安全管理制度，采取“四不两直”方式，到一线开展暗访暗查，注重加强对驾驶员、营运车辆、运输企业、客运站（点）、线路等方面进行安全监管和安全整治，强化对运输企业的源头管理，延伸至对驾驶员和车辆的行为管控。相关业务科室和行业监管机构要落实交通零担货物运输安全监管责任，督促零担货物运输企业认真落实“三个百分之百”，禁止承运违禁品和危险货物，保障人民群众生命财产安全。

9．加强水路运输安全管理。开展渡运安全专项行动，加强渡船、危险品船、砂石船等重点船舶及港口码头的隐患排查治理，重点加强汉江沿线、天门河、汉北河等内河渡运以及兴隆坝库区的安全监管。加强对船舶检验检测的监管，在政府领导下联合相关部门严厉打击“三无”船舶非法营运，强化航运企业安全生产主体责任落实。

10．做好行业内消防安全工作。建立健全交通运输企业和交通建设项目（交通运输工具、工地）包括消防安全教育培训、防火巡查、检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防设施（器材）维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品和电气防火防爆、灭火和应急疏散预案演练、燃气和电气设备的检查和管理、消防安全工作考评和奖惩等内容的各项消防安全制度以及保障消防安全的操作规程，并在日常工作中狠抓落实。

（四）加强预防预控，持续推进安全生产双重预防机制建设

11. 进一步完善突发公共卫生事件交通应急管理体系。按照《突发公共卫生事件交通应急管理规定》等要求，修订印发《天门市交通运输行业新型冠状病毒感染的肺炎应急处置预案》。编制出台《天门市交通运输行业突发事件综合应急预案》，并报市应急管理局备案。

12. 推动应急物资多式联运。加强跨部门合作联动，提高信息互通资源共享能力和水平，推动形成统筹建设、运转高效的综合交通运输应急管理体系和由交通运输部门牵头的常态化运作、多部门参与的应急物流保障协调体系，统筹调度不同运输方式，统筹组织国家指令性运输和市场化运输，健全完善工作机制，及时协调解决问题，有效保障应急运输和人民群众生产生活物资供应运输需求。

13. 完善双重预防预控机制。继续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。防范化解交通运输领域安全重大风险，对本行业领域安全风险进行系统梳理，通过科学研判，明确分级、分类标准，着力查大风险、除大隐患、防大事故，确保重点领域、关键环节、主要问题和整改落实逐一过关。逐步建立风险有效防控在事前、隐患排查根治在一线、防止风险变隐患的长效机制。

14. 加强做好恶劣天气预警预防与应急工作。审定气象信息接收人资料，及时发布影响交通运输的寒潮大风、雨雪冰冻、大雨大雾等灾害天气的气象预警信息，不断强化公路水路风险源辨识、评估和管控措施，要完善有针对性地安全应急预案，细化各项应对措施，落实应急救援队伍，准备充足的救援物资和抢险装备，做到有备无患。

15．强化隐患排查治理。深入开展安全生产领域集中整治行动，建立重大隐患、突出问题、安全短板台账，实行量化式管理和销号式管理，落实整改责任清单、督办清单。建立健全“双随机，一公开”制度，推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。市交通运输局挂牌督办1个市级重大安全隐患，各行业监管机构挂牌督办1-2个本行业的重大安全隐患，强化隐患督办整改销号程序。

16．强化重点保障。不断完善重点时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施。提前安排部署，加强组织领导，积极协同配合，做好“春运”、“两会”、汛期、“国庆节”黄金周等重大活动、重点时段以及恶劣天气条件下的安全生产工作。强化重点领域、重点单位、重点车船、重点环节和重点人员的安全监管，深化“路、警、企”联勤联动工作机制，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

（五）加强基础防护，推进交通运输安全基础设施保障

17．督促相关业务科室和行业监管机构继续强化公路水路安全联防工作。组织开展“平安交通”现场推进会，创建“平安公路”“平安航道”“平安车站”“平安渡口”等交通基础设施。

18．督促相关业务科室和行业监管机构持续加强全市“两客一危一货”车辆联网联控，积极推广“两客一危”智能视频监控报警设备安装使用工作，运用现代化手段加强车辆监管，持续推进车辆船舶标准化，严厉打击超限运输。

19. 督促相关业务科室和行业监管机构加强水上交通安全监管设施建设，实现船舶监管现代化，加强对渡口渡船的实时动态监控，持续做好“四类重点船舶”和汉江、汉北河等重点水域安全监管，推进建设水上交通运输运行监控体系。进一步整合海事信息资源，完善水上救助应急管理系统省、市、两级联动平台，加强对现场监督执法的技术支持。

20．督促相关业务科室和行业监管机构进一步完善重要国省干线监控设施，实现对重要桥梁、匝道、等重要路段和关键节点的智能化监测和对桥梁定期检测，构建全市国省干线应急信息综合服务平台，完善公路路网路况信息收集和发布系统，建立覆盖全市重要国省干线的现代化监测预警系统，提高预警预控准确性，保障公路运行安全。

（六）加强科技支撑，推进交通运输安全应急建设

21. 加强交通运输行业应急能力建设。按照“一路一策”的方式，科学精准建立应急预案，制定年度演练计划，组织开展交通安全应急各类演习演练，进一步加强应急救援队伍建设，健全应急反应联动机制，提高应急处置能力水平。

22. 争取各方力量建设“交通运输应急指挥中心”，充分利用市运管局4G动态监控平台和市港航海事局IVMS-8700E综合安防管理平台，构建“互联网+交通运输安全应急”新型水陆运输安全应急管理模式，提升交通运输综合应急指挥中心辅助决策和科学调度指挥能力。

（七）加强宣传教育，推进交通运输安全文化素质提升

23．加强从业人员教育培训。开展营运驾驶员安全文明驾驶培训继续教育活动，推进落实交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核，督促企业强化一线从业人员的安全生产教育和培训，强化特种作业人员持证上岗，鼓励行业安全生产监管人员持证上岗。在道路运输、港口危险化学品存储、水路危险货物运输、公路水运工程建设等重点领域强化安全生产信用管理。

24．做好安全文明宣传和引导。组织开展“5.12防灾减灾咨询日”“安全生产月”活动和安全生产知识宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，充分利用横幅、宣传栏、宣传展板、安全手册、网站、微博，微信公众号等形式多样的宣传手段，广泛开展交通行业安全知识宣传，引导交通运输企业创建企业安全文化，培育文明服务的行业风气，增强社会公众安全意识，形成文明出行风尚。

25．强化安全生产事故教训教育。高度重视事故警示教育工作，选取公路水路行业典型事故制作警示录，组织观看事故警示教育片，深刻汲取事故教训，剖析事故深层次原因，举一反三，迅速采取针对性对策措施，及时开展安全生产事故、重大事故隐患警示、通报、约谈、挂牌督办，做好隐患排查和风险防控，严防类似事故发生。