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索 引 号 MB1A08302/2020-26666 主题分类 其他
发布机构 天门市交通运输局 文 号 天交发〔2019〕19号
标 题: 天门市交通运输局关于印发2019年安全应急管理工作要点的通知
天门市交通运输局关于印发2019年安全应急管理工作要点的通知
发布时间:2019-12-21 15:04

 

局直各单位:

  现将《2019年全市交通运输安全应急管理工作要点》印发给你们,请根据工作实际制定实施细则,并贯彻落实。

                                 天门市交通运输局

                                   2019年3月22日



2019年全市交通运输安全应急管理工作要点

    

  一、指导思想

  坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示,牢固树立以人民为中心的发展思想,按照省交通运输厅、市委市政府安全生产工作各项部署,以“平安交通”建设为统领,以落实安全责任为核心,以防范化解交通运输安全生产重大风险为抓手,持续开展安全生产专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生,全力保障全市交通运输安全生产形势持续稳定,为全面建成小康社会和庆祝新中国成立70周年营造良好的交通运输安全环境。

  二、主要工作任务

  (一)加强责任落实,着力完善交通运输安全责任体系

  1.  严格落实安全生产行业监管责任。按照省交通运输厅相关要求,进一步深化我市“平安交通”体系建设,并加强对局直各单位的指导、督办。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求,结合机构改革,明确交通运输部门安全监管权力清单、责任清单,落实问责追责、尽职免责机制,建立健全安全责任监管体系。

  2.督促落实企业安全生产主体责任。进一步健全联合惩戒和联合激励机制,加大现场监管执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,督促企业健全和落实安全生产责任制度。对“两客一危”运输和高危施工作业等重点领域、重点地区、重点企业,要进一步强化事前风险防控、事中隐患排查和事后应急处置。积极探索、稳步推进由第三方参与的安全协同治理新机制。

  3.积极推进企业安全生产标准化建设。根据《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》《交通运输部安委办关于进一步加强企业安全生产标准化建设有关事项的通知》要求,严格加强备案管理和事中事后监管,严把评价机构准入关和交通运输企业评价关,督促评价机构落实主体责任,推进企业安全生产标准化建设,开展交通运输安全生产信用评价,加大安全生产失信行为惩戒力度,强化评价结果应用。

  (二)加强重点治理,深入开展交通运输安全专项行动

  4.  加强公路管养安全管理。开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动。继续推进公路安全生命防护“455”工程建设及危桥改造。加强公路桥梁安全监测及防护系统建设,加大对各类公路特别是公路交通枢纽、桥梁、长陡下坡和危险路段的巡查管养力度,加强公路地质灾害整治。

  5.  加强道路运输安全管理。开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,严格按照《湖北省城市公交生命防护装置整治专项行动工作方案》明确的时间节点,完成目标任务。深入开展道路运输领域“打非治违”专项行动,联合有关职能部门,严厉打击“三超一疲劳”和不按规定线路行驶、非法违法从事客运和危险货物运输等严重违法违规行为。加强客运场站安全监管力度,督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”安全管理制度,采取“四不两直”方式,到一线开展暗访暗查,注重加强对驾驶员、营运车辆、运输企业、客运站(点)、线路等方面进行安全监管和安全整治,强化对运输企业的源头管理,延伸至对驾驶员和车辆的行为管控。

  6.加强物流安全监管。落实行业部门安全监管责任。督促物流企业(园区)落实安全生产主体责任,提升安全风险管控能力,严防涉恐、涉爆、涉黄、涉毒、危险化学品等违禁物品通过物流渠道运输。强化部门沟通协作联动,完善长效机制,形成监管合力,确保各项安全管理制度落实到位,有力保障人民群众生命财产安全。

  7.加强水路运输安全管理。贯彻执行《交通运输部办公厅关于印发<水上交通安全专项治理行动方案>的通知》,根据《湖北省水上交通安全专项治理行动方案》,结合实际,开展渡运安全专项行动,加强渡船、危险品船、砂石船等重点船舶及港口码头的隐患排查治理,重点加强汉江沿线、天门河、汉北河等内河渡运以及兴隆坝库区的安全监管。加强对船舶检验检测的监管,在政府领导下联合相关部门严厉打击“三无”船舶非法营运,强化航运公司安全生产主体责任落实。

  8.加强工程建设施工安全管理。加强公路水运工程施工安全监管,围绕“平安工地”创建活动,深入推进安全工程建设,加强工程现场监督检查,落实重大风险源动态监管,督促完善施工安全保障措施,严格开展交工前质量安全验收,确保交通安全设施安全可靠。

  9.加强危险货物领域安全管理。强化港口危险化学品存储、危险货物作业现场安全监管,开展港口危险货物码头安全整治专项行动。加大船载危险货物现场检查及集装箱开箱查验力度,严肃查处危险货物瞒报谎报、错报漏报及不按规定装载等违规行为。落实《船载危险货物申报员和集装箱现场检查员管理办法》,进一步规范“两员”船载危险货物申报和集装箱装箱现场检查行为,建立“两员”信用档案,充分利用综合执法和联合惩戒机制,强化港口管理。

  10.  做好本行业消防安全工作。建立健全包括消防安全教育培训、防火巡查、检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防设施(器材)维护管理、火灾隐患整改、用火用电安全管理、易燃易爆危险物品和电气防火防爆、专职(义务)消防对组织管理、灭火和应急疏散预案演练、燃气和电气设备的检查和管理、消防安全工作考评和奖惩等内容的各项消防安全制度以及保障消防安全的操作规程,并在日常工作中狠抓落实。

  11. 推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。提高政治站位,加强宣传力度,加大力度发动群众举报,加大力度落实督导监管,加大力度落实联动机制,加大力度开展专项治理,推动扫黑除恶专项斗争抓出新成效。

  (三)加强预防预控,持续推进安全生产双重预防机制建设

  12.  完善双重预防预控机制。继续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。防范化解交通运输领域安全重大风险,对本行业领域安全风险进行系统梳理,通过科学研判,明确分级、分类标准,着力查大风险、除大隐患、防大事故,确保重点领域、关键环节、主要问题和整改落实逐一过关。逐步建立风险有效防控在事前、隐患排查根治在一线、防止风险变隐患的长效机制。

  13.  加强做好恶劣天气预警预防与应急工作。及时发布影响交通运输的寒潮大风、雨雪冰冻、大雨大雾等灾害天气的气象预警信息,不断强化公路水路风险源辨识、评估和管控措施,要完善有针对性的安全应急预案,细化各项应对措施,落实应急救援队伍,准备充足的救援物资和抢险装备,做到有备无患。

  14.强化隐患治理,持续开展隐患排查治理攻坚行动,建立重大隐患、突出问题、安全短板台账,实行量化式管理和销号式管理,落实整改责任清单、督办清单。建立健全“双随机,一公开”制度,推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。市交通运输局挂牌督办1个重大安全隐患,各行业监管机构挂牌督办1-2个重大安全隐患,强化隐患督办整改销号。

  15.强化重点保障。不断完善重点时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施。提前安排部署,加强组织领导,积极协同配合,做好庆祝新中国成立70周年、“两会”、“春运”、汛期、“十一”黄金周、军运会等重大活动、重点时段以及恶劣天气条件下的安全生产工作。强化重点领域、重点单位、重点车船、重点环节和重点人员的安全监管,深化“路、警、企”联勤联动工作机制,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

  (四)加强基础防护,扎实推进交通运输安全基础设施保障

  16.继续强化公路水路安全联防工作。组织开展“平安交通”现场推进会,评选2019年度“平安车”“平安路”“平安站”“平安港”,强化公路、港口、航道、站场等交通运输基础设施建设的安全管理。

  17.持续加强全市“两客一危一货”车辆联网联控,积极推广重载货车智能视频监控报警设备安装使用工作,运用现代化手段加强车辆监管,持续推进车辆船舶标准化,严厉打击超限运输。

  18.  不断夯实道路运输安全基础。依据标准规范,严格运营车辆技术检测、从业人员资格审查,严把车辆技术关、人员资质关。运用企业监控平台、运管机构联网联控、第三方监测平台以及智能视频报警监控设备,对驾驶人员和车辆实施全天候、全过程、不间断的监控监管,并强化监测信息应用,及时发现、实时报警、纠正和协助处理驾驶员超速、疲劳驾驶、接打手机、超越线路运行以及非接驳运输车辆凌晨2-5点违规运行等行为。强化监测结果的应用,建立完善“两客一危”车辆动态监控违规信息闭环处理机制,打通道路运输安全管理“从管理部门到企业负责人、从企业负责人到驾驶员”两个“最后一公里”。

  19.  加强水上交通安全监管设施建设,实现船舶监管现代化,加强对渡口渡船的实时动态监控,持续做好“四类重点船舶”和汉江、汉北河等重点水域安全监管,推进建设水上交通运输运行监控体系。进一步整合海事信息资源,完善水上救助应急管理系统省、市、两级联动平台,加强对现场监督执法的技术支持。

  20.进一步完善重要国省干线监控设施,实现对重要桥梁、匝道等重要路段和关键节点的智能化监测和对桥梁定期检测,构建全市国省干线应急信息综合服务平台,完善公路路网路况信息收集和发布系统,建立覆盖全市重要国省干线的现代化监测预警系统,提高预警预控准确性,保障公路运行安全。

  (五)加强科技支撑,加快推进交通运输安全应急信息化建设

  21.  加强交通运输行业应急能力建设。按照“一路一策”的方式,科学精准建立应急预案,制定年度演练计划,组织开展交通安全应急各类演习演练,进一步加强应急救援队伍建设,健全应急反应联动机制,提高应急处置能力水平。

  22.全面推进全市公路治超系统、水上搜救应急管理系统和车辆动态4G监控系统、道路安保设施管理软件等科技信息化技术建设、应用,加强对全市重要桥梁、危险路段、治超站、重点客运站、重点水域、重点渡口和重点施工部位网络监控、远程监管,及时将应急信息进行综合分析,通过联网调度、快速响应、统一指挥,不断增强应急救援和监测预警能力。

  23.  争取各方力量建设应急指挥中心,充分利用物联网、大数据、云计算、互联网+等新一代信息技术,构建“互联网+交通运输安全应急”新型安全应急管理模式,进一步加强应急平台信息化建设,实现互联互通和信息共享,提升交通运输综合应急指挥中心辅助决策和科学调度指挥能力。

  (六)加强宣传教育,大力推进交通运输安全文化素质提升

   24.加强从业人员教育培训。开展营运驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。推进落实交通运输企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核,督促企业强化一线从业人员的安全生产教育和培训,强化特种作业人员持证上岗,鼓励行业安全生产监管人员持证上岗。在道路运输、港口危险化学品存储、水路危险货物运输、公路水运工程建设等重点领域强化安全生产信用管理。

  25.做好安全文明宣传和引导。组织开展“安全生产月”和安全生产宣传进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动,充分利用横幅、宣传栏、宣传展板、安全手册、网站、微博,微信公众号等形式多样的宣传手段,广泛开展交通行业安全知识宣传,引导交通运输企业创建企业安全文化,培育文明服务的行业风气,增强社会公众安全意识,形成文明出行风尚。

  26.强化安全生产事故教训教育。高度重视事故警示教育工作,选取公路水路行业典型事故制作警示录,组织观看事故警示教育片,深刻汲取事故教训,剖析事故深层次原因,举一反三,迅速采取针对性对策措施,及时开展安全生产事故、重大事故隐患警示、通报、约谈、挂牌督办,做好隐患排查和风险防控,严防类似事故发生。

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