2019年度交通运输系统综治（平安建设）工作要点

　　2019年全市交通运输系统综治（平安建设）工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央关于加快推进社会治理现代化、开创平安中国建设新局面的决策部署和各级政法工作会议精神，牢牢把握稳定压倒一切的总要求，以健全落实综治工作领导责任制为抓手，以维护我市运输安全稳定为重点深入推进“平安交通”建设，坚持底线思维、强化源头防控，努力实现“五个不发生”目标，维护全市交通运输系统及行业平稳有序，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”保驾护航。

　　一、全面落实综治工作责任制

　　（一）抓实综治目标管理责任制。认真贯彻落实《关于加快推进社会治理现代化、开创平安中国建设新局面的意见》和省委、省政府《健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》以及市委政法委有关会议要求，探索完善自治、法治、德治“三治融合”机制，构建社会善治新体系。严格执行综治目标管理责任制，局直各单位主要领导承担综治（平安建设）工作第一责任、分管领导承担直接责任、领导班子其他成员承担分管范围内综治工作责任。层层签订综治（平安建设）工作目标管理责任书，细化目标任务，强化工作措施，认真履行“促一方发展、保一方平安”政治责任。（责任科室：局机关各科室；责任单位：局直各单位）

　　（二）强化专题研究和分析研判。把综治工作纳入局直单位党委（党总支、党支部）议事日程，专题研究综治（平安建设）工作，将平安建设和综治工作纳入领导班子成员职责清单和年度工作规划，将党中央维护稳定工作方针政策和决策部署纳入党委（党总支、党支部）中心组学习内容和干部培训内容。坚持定期分析本单位、本行业安全生产形势，及时研究解决综治（平安建设）工作的重大问题，做好风险防控，强化互助协作，共同化解矛盾纠纷，形成推动工作的整体合力。（责任科室：局机关党办、局办公室、局政工科、局监察室、局安全科、局运法科；责任单位：局直各单位）

　　（三）推动完成综治职能任务。按照《全市2019年综治（平安建设）工作目标管理责任书》要求，深化“平安交通”创建，结合实际研究确定综治职能工作项目，明确推进工作的路线图和时间表，细化职责分工，有力有序推进综治职能工作，确保圆满完成年度综治职能任务。（责任科室：局安全科、局运法科、局建设科；责任单位：局直各单位）

　　二、加强风险防控，维护交通运输系统及行业安全稳定

　　（一）加强重点领域风险管控。坚持底线思维，强化斗争精神，持续开展交通运输系统及行业矛盾纠纷排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大稳控“五大行动”，把依法办案与化解风险、维护稳定结合起来，综合运用法律、政策等手段化解重大风险，不断增强群众安全感和治安满意度。牢固树立安全意识，加强公路桥梁、车站码头、物流站（场）等方面的安全生产，严防重（特）大安全责任事故发生。对城市公交、出租汽车、违法超限运输治理、交通事故、环境保护、劳动争议、非法集资、网络舆情等领域的突出问题，积极研究应对之策，加强源头预防和治理机制建设，严格督促落实主体责任和监管责任，组织开展隐患排查整治，避免发生恐怖袭击、个人极端犯罪及突发性、群体性事件。（责任科室：局机关各科室；责任单位：局直各单位）

　　（二）着力净化社会治安环境。加强对重点领域、重点行业、重点群体的日常监控，做好排查、处置、稳控工作，及时收集掌握不稳定问题线索，加强分析研判，强化属地管理和源头管控，妥善解决合理诉求，防范抵御“颜色革命”风险，协助打击各种渗透、网络政治谣言和有害信息传播行为，及时处置鼓动、串联、策划、组织赴省进京聚集上访等不稳定问题，维护正常工作秩序。配合开展扫黑除恶专项行动，发动群众全面参与，摸排移送问题线索，深入推进“破网”“打伞”行动，坚决与各类违法犯罪活动作斗争，把扫黑除恶与群众安全感测评、提升“一感两度两率”及整顿软弱涣散基层党组织精密结合，摸清实情、找准病根，增强源头综合治理力度，从根本上遏制黑恶势力滋生。（责任科室：局办公室、局安全科、局运法科、局建设科、局政工科；责任单位：局直各单位）

　　（三）深入推进交通运输系统公共安全体系建设。全面推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，组织开展“大排查、大走访、大宣讲、大整治”活动，加大对重点领域、重点人员不稳定因素排查、掌控。深入推进交通运输领域“放管服”改革，探索实施“最多跑一次”“马上办、就近办、一次办”“网上办、刷脸办”等做法，提升便民服务。积极运用市场化、法治化手段深化“平安法治”企业创建，组织开展运输企业“法治体验”专项活动，妥善化解涉企矛盾纠纷，维护好企业发展秩序。严格落实出租车、公交车、客运班线车等公共交通领域安检制度和交通工程建设领域安全隐患排查制度，扎实推进“生命防护工程”建设。（责任科室：局安全科、局运法科、局建设科；责任单位：局直各单位）

　　（四）打赢重大节会和重要时段安全稳定攻坚战。严格落实“属地管理”“谁主管谁负责”责任，坚持执行情报信息“日研判、周会商、月通报、季报告”制度，特别是在中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动、全国两会、第二节“一带一路”国际合作高峰论坛、澳门回归20周年庆典、军运会等重点活动、重要会议以及敏感节点期间，要针对系统内有关退役军人安置、社保接续政策、运输行业矛盾等重点群体及时启动战时机制，进一步完善应急预案，细化工作措施，增强应急工作力量，做到“日汇报、日研判、日交办、日反馈”，对特定群体健全落实排查预警、防范化解、依法处置机制，确保全市交通运输系统及行业在国家重大节会、重大活动顺利举办和重要敏感时段期间平稳有序。（责任科室：局办公室、局安全科、局运法科、局政工科；责任单位：局直各单位）

　　三、坚持源头管控，着力预防和化解不稳定因素

　　（一）加强矛盾纠纷调处化解。认真贯彻落实《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强行业性、专业性调解组织建设，加大矛盾纠纷排处力度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对出租车、货运车、客运班线车、公交车、交通工程建设和系统内部干部职工养老政策等领域易发的群体访、异常访情况，加强源头治理管控，积极引导上访群众依法反映诉求解决问题。加强对公路、车站、码头、物流园区、货运站场等安全隐患问题的排查整治，督促解决拖欠工程款和农民工工资问题，落实好矛盾纠纷多元化解责任，将矛盾解决在基层，切实担当维护一方稳定的政治责任。（责任科室：局办公室、局运法科、局安全科、局建设科、局政工科；责任单位：市运管局、市港航海事局、市公路局、市重点处、市农路处、市农路养护中心、各交通分局）

　　（二）推进信访工作规范化法治化。充分发挥信访工作化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要作用，深入贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于印发<关于进一步加强信访法治化建设的意见>的通知》要求，引导信访群众用法治思维化解矛盾纠纷，落实领导值班接访包案制度，推进律师进信访大厅、进信访疑难案件。加强源头化解，有效控制增量，以解决问题、化解矛盾为首要目标，最大限度较少存量。建立健全日常督办机制，防治产生新的积案。（责任科室：局办公室、局运法科；责任单位：局直各单位）

　　（三）加强重大决策社会稳定风险评估。按照《湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》要求，将社会稳定风险评估作为出台或调整重大决策、开展重要工作、实施重要项目的前置程序，抓好决策权风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实。做到“应评尽评”，保障评估实效，避免因决策失误引发社会矛盾，影响交通运输行业稳定大局。（责任科室：局机关各科室；局直各单位）

　　四、坚持统筹兼顾，强力推进“平安交通”建设

　　（一）持续开展“平安交通”创建。按照《“平安交通”建设行动方案》（鄂交安〔2016〕61号）要求，深入推进“平安交通”建设。平安公路建设：把公路安全生命防护工程和危桥改造作为改善民生、推进“平安公路”建设的重要举措，重点完成普通公路通行客运班线急弯陡坡、临崖临水等重点路段安全隐患整治任务，全面完成普通公路危桥改造目标里程，有序推进公路安全生命防护工程和危桥改造工作。“平安车站”建设：以“两客一危”车辆联网联控为重点，开展道路危险品和客运企业监控平台运行情况考核，提升“两客一危”车辆入网率、上线率。以落实“三不进站、六不出站”为重点，开展汽车客运站安全专项整治活动，严格进站秩序、车辆安全例检、站场管理、出站检查、班车和驾驶员管理，着力加强行业监管，提升服务质量。“平安港口”建设：开展危化品船舶检验质量专项核查回头看活动，对船、图、证一致性进行核查。推动湖北省港口危险货物信息系统建设，扩大视频覆盖面。开展2019年港口危险货物安全整治专项行动。开展2019年全省水路运输企业资质核查工作，对辖区水运企业进行全面核查。深入开展“平安单位”“平安科室”“平安家庭”等创建活动。（责任科室：局安全科、局运法科；责任单位：市公路局、市运管局、市港航海事局、市重点处、市农路处、市农路养护中心、各交通分局）

　　（二）深入推进综治联系点工作。按照综治联系点三年工作规划，认真谋划实施2019年综治联系点综治项目帮扶工作，指导联系点健全完善社会治理综合防控体系和网格化服务管理机制，与联系点开展“联建联创”，力争把综治联系点建成全省社会治安综合管理示范区。（责任科室：局运法科、局保卫科；责任单位：综治联系点九真镇）

　　（三）加强与驻地社会综治结对共建力度。支持参与属地街道（社区）平安建设工作，严格落实各级有关加强单位内部治安保卫工作的意见精神，健全内部安全防范制度，完善人防物防技防措施，组建单位内部专职巡逻队、单位安保队，落实守护巡查制度，落实治安保卫工作经费，充实人防、巩固物防、深化技防、实施心防，将协助、支持属地社区综治工作列入年度工作计划，积极开展共驻共建活动，动员党员干部积极参与所在地区、街道的社会治安治理工作，定期开展走访慰问、共驻共建、治安联防等活动，打造共建共治共享的社会治理格局，严防发生治安事故及刑事案件。（责任科室：局保卫科；责任单位：局直各单位）

　　五、加强法治队伍建设，提高干部职工思想素质

　　（一）强化思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，分批、分层、分行业开展政治轮训，教育引导干部职工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实执法人员思想状况分析制度，及时了解掌握执法人员思想动态。建立完善政治督察机制，开展清理“两面派”“两面人”专项行动。（责任科室：局机关党办、局监察室；责任单位：局直各单位）

　　（二）强化作风纪律建设。重点围绕“四风”及其新的表现形式，健全作风状况经常性分析研判、群众反映问题及时核查和群众满意度定期调查等作风建设长效机制。严格规范检查督查等活动，切实解决文山会海问题。积极开展纪律作风巡查，完善违纪违法线索受理、调查、通报、公开曝光制度，严格落实“一案双查”制度。深入开展警示教育，强化查处一案、警示一片的治本作用。建立依法履职免责、履职尽责制度，严查失职，鼓励尽责。（责任科室：局监察室；责任单位：局直各单位）

　　（三）强化能力素质建设。建立健全交通执法队伍教育培训体系，广泛开展教育培训、轮值培训、岗位练兵、技能比武等培训，提高执法队伍依法行政的水平和能力。加大执法领域科技手段投入，大力推进交通执法新技术、新装备应用，提升交通执法效能。全面加强与网络新媒体的协调合作，建好用好网络评论员、网络引导员等专业队伍，改善网络舆论生态，营造良好舆论环境。（责任科室：局办公室、局运法科；责任单位：局直执法单位）