今年以来,天门市民政局在市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市建设四化同步发展示范区统筹部署,全力履行民政“三基”职责,提升民政治理能力,扎实推进我市民政事业高质量发展。

一、强化基本民生保障

(一)切实保障困难群众基本生活。

及时调整公布社会救助标准。2023年全市城市低保标准调整为640元/人·月,农村低保标准调整为465元/人·月,城市特困人员救助供养标准调整为1280元/人·月,农村特困人员救助供养标准调整为930元/人·月,城乡低保边缘家庭认定指导标准为城乡低保标准的1.5倍。全面落实各项救助政策。截至6月,全市保障城市低保5449户8483人、农村低保18549户34930人、农村特困3804人、城市特困407人,累计发放保障金10238万元;为低保、特困对象增发春节慰问金1590万元;临时救助1116人次,支出243万元。

(二)巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。

开展兜底脱贫“回头看”。会同市级相关部门健全信息共享机制,建立低收入人口动态监测信息库,实现对低收入人口的信息汇聚、监测预警和精准救助。组织排查重点对象和重点人群,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围,经排查,将621人纳入了低保和特困救助范围。

(三)加强困境儿童保障。

完善困境儿童养育标准自然增长机制。散居孤儿养育月标准提高至1280元/人,集中供养孤儿月标准提高至2048元/人。严格落实孤儿保障政策。截至目前,全市保障孤儿及事实无人抚养儿童403人,其中机构集中供养6人,严格按照“当月申报,次月发放”要求,及时发放生活补助、临时价格补贴。优化未成年人关爱保护服务。未成年人保护纵向服务网络基本建立,26个乡镇未保站将于2023年底达到全覆盖。

(四)做好残疾人福利保障工作。

落实应补尽补、按月发放、动态调整、对象精准的工作机制。截至目前,共有10580人享受困难残疾人生活补贴,7942人享受重度残疾人护理补贴,上半年发放残疾人“两项补贴” 共计910万元。

(五)提升救助管理服务能力。

严格落实流浪乞讨人员全天候服务接待制,确保“求助有门、受助及时”。做好站内生活照料、寻亲发布、护送返乡、站外托养等救助服务;加强街面巡查,提升发现报告、街面劝导和紧急救助服务能力。半年来,共救助流浪人员70余人次,主动巡查180余次,进行街面劝导服务65人次,配合相关职能部门救助20余人次,发放各类衣物食品120余件。

二、完善基本社会服务

(一)提升养老机构服务质量。

列支105万元,为9所农村福利院配备护理型床位81张,对院内老人居室、卫生间、浴室、餐厅、公共活动间实施无障碍改造。提升养老机构服务水平。开展养老机构等级评定活动,组织养老机构以评促建;开展养老护理人员分级分层培训,增强护理人员照护水平。

(二)完善社区养老基础设施。

确定4个养老服务综合体建设,其中胡市镇养老服务综合体已制定改造方案。确定10个日间照料中心提档升级,其中拖市镇何场村、岳口镇青华寺社区日间照料中心硬件设施已经建设完成,相关设施设备正在有序配置;彭市镇前河村日间照料中心主体工程已完工。

(三)大力探索居家养老发展模式。

实施特殊困难老年人家庭适老化改造。今年计划完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造,投入资金150万元,制定了“一户一策”改造方案,目前已进入入户施工阶段。积极探索家庭养老床位试点。开展100名特殊困难的失能、半失能老年人家庭养老床位试点工作,满足老人居家生活和上门护理服务需求。引导专业机构参与居家上门服务。投入资金78万元,通过政府购买第三方服务方式,每月为特殊困难老年人提供上门照护服务,上半年共开展上门服务2453小时,老年人满意度100%。

(四)全力推动养老服务体系改革。

深入开展调研。对全市农村福利院运转、管理及资产情况进行调研,向市委报送了《全市农村福利院调研情况报告》。组织专班外出学习。6月上旬,会同市国投集团外出学习,向市委报送了《农村福利院体制改革专题报告》。结合实际拟定工作方案。拟定《天门市特困供养服务机构管理体制机制改革工作方案(讨论稿)》,报请分管市领导研究。

1. 规范高龄津贴发放管理。

坚持月初自查,半年普查、重点抽查的方式,确保高龄津贴对象精准,发放规范。截至目前,共有享受高龄津贴人员32255人,半年发放高龄津贴903.33万元;享受困难高龄、失能老人补贴人员 1214人,半年发放59.5万元。

(六)稳步推进殡葬改革。

开展城乡公益性公墓建设。选定33个村作为农村公益性公墓建设试点村,预计今年年底全部完成建设任务;稳步推进城市公益性公墓建设,第一期工程已完成80%,第二期选址正在深入调研。扎实开展殡葬服务领域突出问题专项整治。成立了工作专班,深入开展自查自纠,目前已发现16个问题线索,下发整改函14个,已整改到位9个,其他正在积极整改。

(七)深化婚姻家庭服务。

加强婚姻登记规范化和标准化建设。上半年共办理共办理婚姻登记5481对,受理离婚申请1625对。其中结婚登记2787对,离婚登记1002对,补发结婚证1603例,补发离婚证89例。持续推进婚姻家庭辅导和婚俗改革工作。开展婚姻辅导、婚俗改革宣传进社区活动7场,举办集体婚礼1场,宣传了文明婚恋观,进一步推动家庭文明建设。

三、深化基层社会治理体系建设

(一)创新城乡社区治理机制。

健全基层群众自治机制,推进村(居)民议事协商。重点指导各地严格落实“四议两公开”和民主议事协商制度,完善党组织领导下的以自治为基础、德治为根本、法治为保障的乡村治理体系。向省民政厅积极申报党群服务站“共同缔造”以奖代补项目4个。重新修订《村规民约》,推行积分量化管理。指导全市528个行政村和34个“村改居”社区重新修订《村规民约》,全面推行乡村治理积分制,着力提升乡村治理效能,助力构建“共建、共治、共享”的乡村治理格局。

(二)规范社会组织管理。

按规定办理社会组织行政许可。上半年办理了4家新成立社会组织,16家社会组织变更登记。积极开展社会组织年度检查。上半年共有312家社会组织报送年检报告(社团113家,民非199家),参检率达84%。认真开展社会组织调研工作。采取现场调研和座谈相结合的形式,对35家社会组织进行了调研,目前正在对调研中发现的问题进行督促整改。

(三)推动慈善事业高质量发展。

市慈善总会上半年筹款总额1077.27万元,统筹推进 “幸福家园”村社互助、“医路同行”慈善医疗服务、慈善“阳光班”和“英才班”等慈善项目,推动慈善事业高质量发展。着力提升慈善文化宣传实力。积极打造天门慈善总会公众号,已累计发布文章72篇,向社会各界力量大力宣传慈善事业。

(四)推动社会工作发展。

投入资金78万元,实现全市乡镇(街道)社工站全覆盖。切实加强社会工作人才队伍建设,举办“2023年度全国社会工作者职业水平考试(初级)考前培训班”。投入资金45万元,实施3个“五社联动”社会工作与志愿服务项目,运用“五社联动”机制,提供专业服务,激发社区活力,广泛发动群众参与社区治理和社区服务。

(五)加强区划地名管理。

规范地名管理。完成新增7条镇级道路的公示和命名。对市区街路巷损坏的标识名牌进行排查,共对7个立杆损坏、标识牌面变形和丢失等进行修缮。加强界线联检和管护工作。基本完成乡级勘界档案整理工作。深入推进平安边界建设,完善信息共享、定期会晤、联合预防、联合调处、应急处理等长效工作机制,维护边界地区和谐稳定。

四、提升民政治理能力

(一)加强民政领域安全管理。

开展安全隐患排查整治活动3次,共排查出安全隐患14处,已制定整改措施整改到位。开展“民政服务机构安全管理月”活动。召开全市养老机构消防安全培训会议,对26个乡镇(街道)民政办主任、部分养老机构负责人及相关工作人员进行了消防安全培训;督促养老服务机构开展消防安全自查、应急演练等活动,保障服务对象生命财产安全。

(二)持续优化民政系统政务服务。

深化“放管服”改革,推进乡镇街道民政职能职权落地实施。组织乡镇民政服务事项培训会,对全市27个乡镇民政窗口工作人员开展业务培训,提升窗口人员业务办理能力。推行“一窗式”审批服务。将部分分设办事窗口整合为综合窗口,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现“关联事项、一表申请、一链办理”。

五、下半年工作思路

一是加强兜底保障,扎实开展困难群众救助帮扶。及时将符合条件的易返贫致贫人口等纳入兜底保障范围,确保不发生规模性返贫。落实儿童保障政策,切实保障孤儿和事实无人抚养儿童权益。深入开展“救助管理服务质量大提升”和“夏季送清凉”专项行动,加大流浪乞讨人员救助保障力度,做到“应救尽救、应救快救”。

二是对标一流标准,加快推进社会服务发展。推进

养老服务综合体设施建设、老年人互助照料中心提档升级建设等多个养老服务设施建设项目。加速推进城乡公益性公墓建设,做好农村公益性公墓项目的检查验收。提升婚姻登记规范化水平,完善婚姻登记电子资料系统,全力做好婚姻登记“跨省通办”试点工作。

三是赋能基层主体,创新推进基层社会治理。开展村(社区)减负专项行动,明确服务事项,规范办事流程,切实为基层减负。积极扶持社区社会组织发展,做好社区社会组织人员的培训、公益创投、孵化基地建设等工作。推进慈善公益项目建设,有序推进志愿服务制度化,积极贯彻落实《湖北省慈善条例》。持续开展地名数据库质量提升工作,做好地名文化遗产保护名录编制工作。

天门市民政局

2023年7月14日