一、最低生活保障

(一)资格条件

凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准,且家庭财产状况符合我市规定条件的,可依申请按规定程序办理。

申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:

1.低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人,其他家庭中的成年无业重度残疾人;

2.低保边缘家庭中患有我市有关部门认定的重特大疾病(含罕见病)的人员;

3.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。

(二)保障标准

经市人民政府批准,我市2026年城市低保标准为694元/人·月,农村低保标准为550元/人·月。

(三)申请审核审批程序

经市人民政府批准,从2022年10月1日起,全市低保审核确认权限下放到各乡镇人民政府(街道办事处)。

申请低保以家庭为单位,由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人,向户籍地或居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,也可通过湖北政务服务网、“鄂汇办”APP、“湖北救助通”微信小程序提出申请。共同生活的家庭成员申请有困难的,可委托村(居)民委员会或其他人代为提出申请。委托申请的,应当办理相应委托手续。

申请人书面申请并一次性提交所需材料→民政办公室受理、开展家庭经济状况调查评估、提出初审意见并公示→乡镇人民政府(街道办事处)审核确认、发放通知书、报市民政局备案→市民政局抽查、协调市财政部门发放低保金、常年公示。

(四)救助方式

1.按户保障。除符合单独施保政策的个人参照单人户保障外,低保家庭中的共同生活成员均享有最低生活保障的权益,低保金不分发至低保家庭中共同生活的各成员。

2.差额补助。对批准获得最低生活保障的家庭,市民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。

二、最低生活保障边缘家庭

(一)资格条件

家庭成员人均收入超过我市低保标准但低于低保标准的1.5倍,且家庭财产状况符合我市规定的家庭。

(二)申请方式

低保边缘家庭参照《湖北省最低生活保障审核确认实施办法》有关规定申请、受理、开展家庭经济状况调查、公示、认定。困难群众可以单独申请认定,也可由经办机构在办理低保、特困等其他社会救助申请事项时实施“一次申请、分类审核认定”,不符合低保、特困认定条件的,经办机构主动判断申请家庭是否符合低保边缘家庭认定条件,经申请人同意后,根据调查结果开展低保边缘家庭认定工作。

三、特困人员救助供养

(一)资格条件

1.同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人,应当依法依规纳入特困人员救助供养范围:

(1)无劳动能力;

(2)无生活来源;

(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

2.符合下列情形之一的,应当认定为无劳动能力:

(1)年满60周岁及以上;

(2)年龄未满16周岁;

(3)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人,残疾等级为一、二级的肢体残疾人,残疾等级为一级的视力残疾人。

3.收入低于我市最低生活保障标准,且财产符合特困人员财产状况规定的,应当认定为无生活来源。

4.符合下列情形之一的,应当认定为该义务人无履行义务能力:

(1)特困人员;

(2)60周岁以上最低生活保障对象;

(3)70周岁以上的老年人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其财产符合我市最低生活保障边缘家庭财产状况规定的;

(4)重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人,本人收入低于我市上年人均可支配收入,且其财产符合我市最低生活保障边缘家庭财产状况规定的;

(5)无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员,且其财产符合我市最低生活保障边缘家庭财产状况规定的。

5.同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人,选择纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的,不再认定为特困人员。

(二)救助供养标准

救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。基本生活标准经费用于保障特困人员基本生活,照料护理标准经费用于满足特困人员照料护理需求。

经市人民政府批准,2026年我市分散供养城市特困人员及集中供养具备生活自理能力城市特困人员供养标准为1388元/人·月。其中:基本生活标准为903元/人·月,照料护理标准为485元/人·月。集中供养部分丧失生活自理能力城市特困人员照料护理标准为610元/人·月。集中供养完全丧失生活自理能力城市特困人员照料护理标准为2080元/人·月。

2026年我市分散供养农村特困人员及集中供养具备生活自理能力农村特困人员供养标准为1100元/人·月。其中:基本生活标准715元/人·月,照料护理标准为385元/人·月。集中供养部分丧失生活自理能力农村特困人员照料护理标准510元/人·月。集中供养完全丧失生活自理能力农村特困人员照料护理标准2080元/人·月。

(三)救助供养方式

特困人员有权选择救助供养形式,可选择我市供养服务机构集中供养,也可以选择在家分散供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或部分丧失生活自理能力的,优先安排到供养服务机构集中供养。

(四)申请审核审批程序

经市人民政府批准,从2022年10月1日起,全市特困人员救助供养审核确认权限下放到各乡镇人民政府(街道办事处)。

申请特困人员认定,可由本人向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,也可由本人通过湖北政务服务网、“鄂汇办”APP、“湖北救助通”等方式提交网上申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人帮助提出申请。委托申请的,应当办理相应委托手续。

申请人书面申请并一次性提交所需材料→民政办公室受理、开展家庭经济状况调查评估、提出初审意见并公示→乡镇人民政府(街道办事处)审核确认、发放通知书、报市民政局备案→市民政局抽查、协调市财政部门发放供养金、常年公示。

(五)实行协议管理

自愿分散供养的特困人员,其本人应与当地乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会、监护人签订分散供养服务协议和照料护理服务协议;自愿集中供养的特困人员,其本人应与当地乡镇人民政府(街道办事处)、供养服务机构、监护人签订集中供养服务协议。

特困人员中的未成年人,可继续享有救助供养待遇至18周岁;年满18周岁仍在接受本科及以下全日制教育的,可继续享有救助供养待遇。

四、临时救助

(一)救助范围

临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖,或救助后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。根据困难情形,将临时救助对象划分为急难型和支出型两类。

1.急难型救助对象主要包括:

(1)遭遇火灾、交通事故等意外事件,导致基本生活出现严重困难的;

(2)突发重大疾病及其他特殊困难等原因,导致基本生活出现严重困难的;

(3)经市民政部门认定的其他急难情形。

2.支出型救助对象主要包括:

(1)因医疗、康复、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的刚性支出困难家庭和低保边缘家庭,以及最低生活保障家庭和特困人员;

(2)经受灾人员、医疗、教育、住房、就业救助后,基本生活仍存在严重困难,且家庭收入财产状况符合刚性支出困难家庭认定条件的对象。

(二)救助标准

1.急难型临时救助标准,最高档不超过我市当年月城市最低生活保障标准1倍。急难型临时救助金额根据实际遭受急难情形人员数量和分档情况确定。

2.支出型临时救助标准,最高档不超过我市当年月城市最低生活保障标准的6倍,原则上分为三档:我市当年月城市最低生活保障标准1-2倍;我市当年月城市最低生活保障标准2-4倍;我市当年月城市最低生活保障标准4-6倍。

3.困难情形复杂或者救助金额已达上限、仍不能解决基本生活困难的,可采取“一事一议”方式,通过集体会商,研究确定补充救助。

(三)申请程序

认为符合临时救助条件的家庭或个人,可向户籍地、居住地或急难发生地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请(同一事由只能向其中一地申请),也可通过湖北政务服务网或“鄂汇办”APP申请。受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可代为提出临时救助申请。

乡镇人民政府(街道办事处)对急难型临时救助可简化审核认定手续,按照规定开展“先行救助”。

(四)救助金发放方式

临时救助金原则上实行社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到对象个人账户。

支出型临时救助原则上采取“一次审批、分阶段发放”的方式,每人每月发放金额一般不超过我市当年月城市最低生活保障标准,在发放过程中出现家庭人员死亡的,终止发放,在核减死亡人员救助金后,按照调整后的金额继续执行;急难型临时救助一般一次性发放,可直接发放现金。

五、刚性支出困难家庭

(一)资格条件

同时具备以下条件的家庭:

(1)未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭;

(2)共同生活家庭成员人均收入低于上年度我市城乡居民人均可支配收入;

(3)家庭财产状况符合我市最低生活保障边缘家庭财产状况规定;

(4)提出申请前十二个月内,共同生活家庭成员刚性支出总额原则上不低于家庭总收入。

(二)申请方式

1.申请认定刚性支出困难家庭,由一名共同生活的家庭成员作为申请人,向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请;共同生活家庭成员户籍地不一致的,参照《湖北省最低生活保障审核确认实施办法》有关规定申请。申请有困难的,可委托他人代为申请。委托申请的,应当履行相关委托手续。

2.申请认定刚性支出困难家庭,应当提交所有共同生活家庭成员的有效身份证明,填写申请、授权及承诺书,提供符合规定的相关刚性支出有效票据等,并配合开展家庭经济状况调查。

天门市社会救助申办途径:

线上办理:湖北政务服务网“高效办成一件事”专区、“鄂汇办”APP、“湖北救助通”微信小程序。

线下办理:各乡镇(街道)“社会救助联合体”综合窗口或民政办公室、天门市政务服务中心三楼H08窗口、天门市民政局一楼“社会救助联合体”综合窗口。

天门市社会救助工作咨询、监督、投诉、举报:

市民政局(社会救助局):竟陵办事处钟惺大道18号

电话:0728-5227499

时间:工作日上午8:30—12:00,下午2:30—5:30