按照省厅《关于做好2024年全省老年助餐服务提质扩面工作的通知》文件精神,天门市民政局联合财政等5部门印发了《天门市老年助餐服务工作方案(试行)》,明确了老年助餐的运行机制、服务内容、主要任务、补贴方法、监督管理等要求。结合住宅小区配建养老服务设施“四同步”清理工作,在城区社区清理服务用房1000多平方米用于老年助餐服务。通过中央彩票公益金和省级补助筹集幸福食堂建设资金126万元、筹集幸福食堂运营补贴资金66万元,11月底前可完成城区10个幸福食堂建设任务,城市社区老年助餐覆盖率达到53%。另外我们鼓励有条件的农村地区结合集体经济发展、公益捐赠等方式筹集资金开展老年助餐服务工作,近年来先后开业20多家,社会反响良好,运营方式各有特长,切实解决了部分老年人吃饭难的问题。我们的主要做法是“五化”:

一、科学化选址

按照因地制宜、因需设立的原则,综合考虑村(社区)老年人口规模、用餐需求、服务半径等因素,统筹利用党群服务中心、居家养老服务站点等设施场所建设幸福食堂,做到科学布局、选址合理、合法合规。将村民议事、村医问诊、村民娱乐与老年助餐充分融合,结合场地聚集优势,开展村民议事;定期不定期安排村医为老年人量血压、测血糖;利用非就餐时间组织老年人参加棋牌、广场舞等文体娱乐活动,进一步增强了“幸福食堂”凝聚人心的效果。

二、多元化筹资

建立健全“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制,支持幸福食堂建设。发动村(社区)知名人士、成功人士捐款捐物,降低建设成本;将食堂工作人员报酬纳入农村公益性岗位给予补贴,降低运行成本;发动农民专业合作社和种田大户免费提供米面油及应季蔬菜,降低食材成本;发动爱心人士、村(社区)干部、社区工作者等群体参与志愿服务,为病残及距离较远等行动不便老人义务送餐,降低送餐成本。

三、标准化建设

严格落实《省民政厅办公室关于做好2024 年全省老年助餐服务提质扩面工作的通知(鄂民办函〔2024〕10 号)》规定的建设标准,即:中央厨房就餐面积不少于100平方米、集中供餐能力在100人/餐以上,幸福食堂就餐面积不少于50平方米、集中供餐能力在50人/餐以上,老年助餐点(老年餐桌)原则上面积不少于20平方米、集中供餐能力在10人/餐以上,开展幸福食堂和老年助餐服务设施建设,并健全食品安全管理制度,为老年人提供价格合理、品种多样的老年餐。

四、市场化运营

通过购买服务、合作共建、委托开办等方式,积极引进养老服务公司、社会餐饮企业、物业服务企业等市场主体,实行市场化运营。坚持把服务老年群体放在首位,为老服务的供餐价格低于市场价,实行微利经营,并提供上门助餐服务。同时,科学服务非老年群体,对其他用餐人员按市场价执行,所得利润用于补贴食堂开销。

五、暖心化服务

全市所有老年食堂和老年人助餐点统一命名为“xx村(社区)幸福食堂(助餐点)”,在室外醒目位置悬挂标识,纳入“双随机、一公开”监管对象,加大监管力度,确保老年助餐服务的安全和质量。同时,我们以幸福食堂为平台,不断拓展服务功能,将助餐送餐配餐服务与特殊困难老年人的探访关爱服务以及居家、社区养老服务有机结合,融入医疗康复、心理调适、文体娱乐等服务内涵,形成了“幸福食堂+N项服务”的延展模式,更好地满足老年人多元化的养老服务需求。

通过几年的建设,我市涌现出一批具有示范效应的幸福食堂。彭市镇前河村按照“上级扶持一点、镇里解决一点、村里投入一点、社会捐助一点、个人承担一点”的“五个一点”策略,多方筹措资金,筹备打造“幸福食堂”,为60周岁以上的老人提供“低盐、低油、低脂”爱心餐。食堂位于前河村村委会、占地面积300㎡,2023年11月正式营业。除帮助解决老人就餐问题外,食堂内还提供象棋、纸牌、麻将等老人娱乐设施等,提供孝老、敬老、爱老、尊老等系列特色暖心服务,丰富老年人就餐和休闲需求。村里成立了由村干部和志愿者为行动不便的老人提供上门送餐服务,截止目前已服务周边高龄老人和特殊困难群体助餐20000余人次。金湾社区为解决好老年人舌尖上的忧心事,依托岳口镇养老综合服务中心,广泛发动居民群众参与,辐射周边多个社区,对高龄老人和特殊困难群体每餐补助2元,就餐仅需3元和8元,截止目前已服务周边高龄老人和特殊困难群体助餐15000余人次。