周海伟代表:

您提出的《关于加强非主城区村改居组织工作的建议》收悉，现答复如下:

首先感谢您对社区建设工作关心，提出了一些很好的建议。

我局于5月收悉后，局党组高度重视，明确由社区办具体承办。通过认真研究建议内容，坚持以问题为导向，主要聚焦“村改居”后的社区在实际工作中暴露出的问题:组织架构、“两委”职数、经费保障、政策资源投入及完善社区治理机制，提高服务水平等方面。现结合民政职能，针对政策资源投入和提高服务水平的问题，抓好建议重点落实。

一、推进共建共享，建立健全社区治理机制

针对我市实情，持续指导各地尤其是“村改居”社区建立健全城乡社区治理五大机制。一是建立健全以“三会共治”为主要形式的社区民主自治机制。社区内重大事项实行“四议两公开”，一般事项实行“三会共治”;二是建立健全以“三方联动”为主要形式的小区物业管理机制。建立健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方联动”机制。居委会、业主委员会、物业服务企业交叉任职、分工协作、多方参与、共同参与社区治理。三是建立健全以“五社联动”为主要形式的社会协同机制。在开展公益创投活动中，社区、社工、社会组织发挥专业优势，共同发现居民需求、共同设计项目、共同实施项目、共同链接资源，协同参与社区治理。四是建立健全居民小组自治与网格化服务管理有效衔接融合的小区治理机制。在“整合居民小组与网格设置，形成工作合力;统筹人员队伍建设，整合工作力量;扩大社会力量参与，深化居民自治”等方面进行有效融合。五是建立健全以社区大党委工作机制为主要形式的共驻共建机制。社区党组织分别与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建区域性党组织，整合利用区域内各种资源，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，推动社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局。

二、安排部署，开展基层群众自治创新实验

一是推动城乡社区开展议事协商和积分制运用试点。4月6日印发了《关于全面建立村级议事协商制度推进社区治理和服务创新的通知(天社建办发〔2021〕1号)》，指导各地全面建立村级议事协商制度、推进社区治理和服务创新实验，进一步丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性和规范性，完善村党组织领导下的以自治为基础、德治为根本、法治为保障的乡村治理体系。5月6日印发了《关于印发天门市城乡社区治理积分制试点实施细则(试行)的通知(天社建办发〔2021〕2号)，指导各地以“积分制运用+”作为2021年社区治理和志愿服务创新实验主题，开展创新实验活动，推进社区治理和服务创新，进一步提升基层社会治理能力。

二是加强指导，强化社区服务功能。5月下旬印发《关于迅速落实城乡社区治理有关事项的紧急通知(天社建办发〔2021〕4号)》，要求各地依照《天门市城乡社区治理积分制试点实施细则》的有关要求，迅速启动积分制运用试点，调动村(居)民遵守规民约(居民公约)和参与志愿公益服务的积极性，并重点指导“村改居”社区调动城乡居民自我管理社区事务和参与公益志愿服务活动，深化和推进党建引领下的基层社会治理，强化城乡社区服务功能。年底将对城乡社区治理创新实验试点情况组织验收，验收合格的将“以奖代补”予以支持。

天门市民政局

2021年8月9日