邓文娟、吴倩委员:

首先感谢您们对民政工作关心,《关于加大关爱农村留守老人和儿童工作力度的建议》收悉后,民政局党组高度重视,对提案进行了认真分析研究,明确由局党组成员、副局长何霞云同志为分管领导领办,养老服务和儿童福利科具体承办。现将办理情况答复如下。

新修订的《未成年人保护法》颁布实施,明确提出了构建“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”六位一体的保护网络,对未成年人保护工作提出了更高的要求,同时明确了未成年人保护工作由民政部门作为协调牵头单位,31家成员单位各司其职共同推进未成年人保护工作。民政部门在履行牵头职责和部门职责两个方面,以及针对委员们提出的好的建议方面作出工作安排,加大了工作力度。

一、履行牵头职责,搭建未成年人关爱保护网络

(一)是调整成立天门市未成年人保护工作领导小组。根据上级要求,报请市政府同意调整了天门市未成年人保护工作领导小组,由分管民政、公安副市长为组长,政府办、政法委、民政主要负责人为副组长,宣传、政法、公安、教育、妇联、团市委等31个单位为成员单位,统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好未成年人保护工作,每年定期或不定期召开工作会议,印发了成员单位工作职责,明确“六大保护”部门工作要点,加强了部门之间政策衔接和工作对接。去年来,与公安部门对接,落实了无户籍儿童上户口问题,事实无人抚养儿童父母失联认定问题,摸排了吸毒戒毒家庭儿童,解决其生活和监护问题;与教育部门对接,摸排了困境儿童辍学、失学问题;与司法部门对接,解决服刑在押家庭儿童保障问题等等,推动了各项儿童政策的落实。

(二)是建立乡镇儿童督导员、村(居)儿童福利主任制度。按照一个乡镇配备1名儿童督导员,一个村至少配备1名儿童主任的要求,全市配备儿童督导员26名,儿童主任634人,负责做好农村留守儿童和困境儿童信息排查、入户探视、监护督导和关爱服务工作。为提高基层儿童工作队伍能力,每年组织开展了“分层级、多样化、全覆盖”业务培训。通过儿童主任摸排,建立了农村留守儿童、留守妇女、困境儿童信息管理库,36名孤儿、349名事实无人抚养困境儿童、5530名留守儿童、2961名留守妇女信息台账全部录入全国金民工程信息管理系统。

(三)是建设未成年人保护工作站,开通救助保护热线。依托市救助站成立了市未成年人保护中心,学习武汉市经验,主动与12345政府服务热线对接,将我市救助保护热线整合到12345政府服务热线平台,确保24小时运行,对受理涉及未成年人事项及时转接分办。有计划推进乡镇未保工作站和社工站两站联建,去年未保站已设立了9个乡镇,今年继续推进达到全覆盖,按标准配套设施,进驻社工,开展关爱服务。在有条件的村建设留守儿童之家,全市已建成的村有89个,去年以来,在提升农村互助照料中心的同时,留守儿童之家与老年人互助照料中心联建,让一老一少都有活动阵地。

二、履行部门职责,落实困境儿童分类救助政策。落实孤儿养育政策。儿童福利院集中供养孤儿4人,养育费标准每人每月2016元,分散供养孤儿32人,养育标准每人每月1260元,对超过18岁仍在校就读的孤儿续发基本生活费,落实孤儿助学政策,在校大学生孤儿每年给予1万元助学金。落实事实无人抚养儿童救助政策。对父母双方(或一方死亡)重病、重残、服刑在押、强制隔离戒毒、失联等事实无人抚养困境儿童,参照孤儿养育标准纳入救助,已经享受低保的儿童,按照孤儿养育标准与低保标准差额发放保障金。目前,纳入保障的事实无人抚养儿童349人,其中,3名家庭监护不力的儿童收住市儿童福利院。

三、推进政府购买服务,培育社会组织参与关爱服务活动。购买社工组织在全市26个乡镇办场开展了“儿童政策宣讲进村居”活动,今年,为落实委员提出的开展留守儿童关爱服务活动的建议,列支资30万元,购买社工组织对全市农村留守儿童、困境儿童、留守老人进行入户探视关爱服务活动。针对委员提出的促进青少年健康成长的建议,列支15万政府购买服务项目,由专业社工组织进驻学校,社区,对青少年开展心理问题辅导小组活动和个案服务。市慈善总会在石家河镇吴刘小学和小板镇永合小学建设“儿童之家”,运行以来,社会反响良好,今年在岳口新堰小学、拖市赵场小学、佛子山雷场小学建设“儿童之家”,助力构建家庭、社会、学校三位一体留守儿童关爱服务。

感谢代表一如既往对民政工作的支持与关注。

天门市民政局

2022年8月22日