魏忠平委员:

首先感谢您对民政工作关心,《建立农村养老互助中心的建议》收悉后,民政局党组高度重视,对提案进行了认真分析研究,明确由局党组成员、副局长叶维同志为分管领导领办,养老服务科具体承办。现将办理情况答复如下。

近年来,市民政局坚持以需求为导向,立足资源优势,积极探索养老服务的发展路径,结合省市级重点工作和民生实事安排,积极规划项目建设,我们主要是通过改扩建乡镇养老服务综合体和村(居)老年人互助照料中心(幸福食堂)项目建设,以解决农村养老机构不足的问题,满足老年群体多样化的需求,提高养老服务质量。

    一、养老服务体系政策不断完善

近年来,市委、市政府高度重视养老服务体系建设,首先以两办名义印发了《天门市加强新时代老龄工作的若干措施》,在提升养老服务能力、优化老年健康服务配置、构建老年人保障制度、营造老年友好环境、强化工作保障措施等方面进行了明确。其次以市政府办公室名义印发了《天门市基本养老服务体系建设实施方案》,提出5项重点任务,共16条具体措施。制发了《天门市基本养老服务清单》,共包含14项物质帮助、7项照护服务、5项关爱服务等三大类26个服务项目,其中既有面向特定群体老年人的普惠服务项目,也有面向特殊困难老年人的保障服务项目,每个项目分别明确了服务对象、内容、标准及牵头责任部门。再次由13部门联合印发了《特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》,明确了探访关爱服务对象、服务内容以及服务主体等。

二、养老服务设施逐步完善

(一)农村互助照料中心建设。作为十四五规划的重点任务,目前全市已建设村(居)老年人互助照料中心475个,已经完成了社区日间照料设施覆盖率达到100%的任务。今年省民政厅支持我市日间照料中心提档升级项目3个,每个支持10万元。要求建筑面积不低于300平方,床位数不低于5张,并设置功能室“四室一厨”。同时建立农村老年人互助照料中心运营补贴制度,对正常运营的给予运营补贴。

(二)养老服务综合体项目建设。全市已建成乡镇(街道)养老服务综合体共7个,其中城区3个,乡镇5个。2024年将建设3个综合体,其中省级省厅支持项目有2个,市级安排专项资金1个。目前正在建设中,要求建筑面积不低于800平方,床位数不低于10张。

(三)结合幸福食堂开展老年助餐服务。通过不断完善城乡社区养老服务设施建设,我市涌现出一批具有示范经验的老年人幸福食堂,如竟陵街道鸿渐社区为特殊困难对象、环卫工人等老年群体提供低于市场价的助餐服务;侯口街道侨乡社区开展“五社联动”,链接社会资源开办爱心食堂;九真子文村开展积分制兑换打造老年人幸福食堂;黄潭七屋岭通过打造乡村旅游产业,为幸福食堂提供造血功能;皂市上付村开展“共同缔造”积分制管理,开办幸福食堂兑换积分成果等。全市范围幸福食堂共有21家,其中城区有5家,分别在竟陵街道鸿渐社区、新城社区、永丰社区、东方社区、侯口街道侨乡社区,其他乡镇村级幸福食堂16家。今年已经开展城市社区10个助餐点位建设项目,使其覆盖率达到50%,目前印发方案《天门市老年助餐服务工作方案(试行)》,已协调街道确定建设点位,即将引进养老服务公司统一建设、运营。

列支80万发放城乡社区幸福食堂(助餐点)运营补贴及老年人助餐补贴。根据市财政局等五部门联合印发《天门市老年组成服务工作方案(试行)的通知》(天民政发【2024】9号)文件精神,到2024年底,全市建成且投入使用老年人幸福食堂(助餐点)将超过30家,为确保幸福食堂良性运行,弥补部分亏损,根据建设规模和服务特殊困难老年人数等因素给予运营和助餐补贴。为全市(约30家)幸福食堂(助餐点)给予运营补贴,主要用于人员工资、水电气费用补贴;根据服务保障的特殊困难老年人实际就餐人数,市级按每餐2元给予老年人助餐补贴。

三、农村养老服务监督管理不断强化

(一)开展“回头看”评估工作。我们计划对“十四五”以来建成的7个乡镇(街道)养老服务综合体和38个村(居)互助照料中心项目开展“回头看”,保证这些设施的运营和服务质量。

(二) 大数据监督检查核查。每年进行大数据监督检查核查,加强对养老服务的监管力度,确保补贴资金按照规定时间和标准发放到位,避免虚报、冒领的违规行为,有效监督和管理农村养老服务的实施情况。

(三)加强养老机构监管。我们将联合有关部门开展“双随机、一公开”监管工作,通过实地审验、查阅台账、走访询问等方式,重点检查养老机构质量、养老机构建筑消防设计审查和验收等工作,督促养老机构规范落实各项制度;同时,我们也要加强养老机构的安全管理,筑牢养老服务安全防线。制定安全管理计划、联合消防等部门组织安全培训会、建全安全检查制度,每季度对消防、食品、燃气等进行检查,同时记录问题并限时整改,定期通报检查结果及整改情况,消除安全隐患。

天门市民政局

2024年8月22日

主管领导姓名叶 维 联系电话13907222521

经办人姓名李妮丰联系电话19986326191