尊敬的何红霞委员:

首先感谢您对民政工作关心,《关于加强养老关爱服务体系建设的建议》收悉后,民政局党组高度重视,对提案进行了认真分析研究,明确由局党组成员、副局长柳栋梁同志为分管领导领办,养老服务科具体承办。现将办理情况答复如下。

一、关爱服务网络不断健全

一是探访关爱机制不断完善。2023年,市民政局等11部门联合印发《特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》,从总体要求、探访关爱内容、探访关爱服务步骤、整合服务力量、保障措施等五个方面对探访关爱服务提出了具体要求。目前,我市依托湖北养老服务管理平台,建立了包含2594名独居、空巢等特殊困难老年人在内的基本信息台账,实现一人一档、动态管理,并对在册人员按照基本情况分为一般人群和重点人群,严格按照重点人群每月至少2次,一般人群每月至少1次的探访频次,通过上门、电话、视频等探访形式常态化开展生活探视、精神慰藉、居家安全查看等探访关爱服务,截至目前,今年已累计探访2.8万余人次。

二是居家适老化改造项目持续实施。“十四五”期间,完成2493户特殊困难老年人家庭适老化改造,共计投入资金718.8万元。为准确掌握特殊困难老年人家庭适老化改造需求,我市在项目启动前,通过询价采购,确定第三方机构开展适老化改造入户评估工作,根据老年人家庭实际情况和需求,制定一户一策的改造方案,确保改造实效,提升老年人居住场所舒适度和便利性。2026年完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造,其中将会为20户有需要的老年人配置无线呼叫器,提升老年人居家养老的安全保障能力。

三是养老服务设施网络进一步完善。随着养老服务改革不断深化,“1+7+N”养老服务格局基本形成,全市现有养老机构34个,床位数5544张,其中护理型床位4230张,目前空余床位充足,能够有效满足留守老年人集中托养、专业照护需求。镇、村级养老服务设施全域铺开,已建成乡镇(街道)养老服务综合体11个、村(居)老年人互助照料中心483 个、幸福食堂(助餐点)46个,常态化为辖域老人提供日间照料、文化娱乐、精神慰藉、助餐等服务,满足留守老年人就近就便、多层次、多元化的养老服务需求。

二、关爱服务供给持续优化

一是专业化志愿服务得到发展。组建市级志愿者协会,重点吸纳老年艺术慰问团等特色志愿队伍,充分发挥老年志愿者余热优势,打造本土化、特色化养老志愿服务力量。依托文艺汇演、邻里联谊、老年欢聚等特色活动载体,在丰富老年人精神文化生活的同时,开展心理陪伴、情绪疏导、慰藉关怀等心理支持服务,有效缓解独居、空巢、高龄老年人孤独孤寂问题,切实补齐老年人精神关爱服务短板,让老年群体感受到暖心关怀。

二是重点群体关爱服务切实加强。今年,市民政局实施特殊困难老年人探访关爱项目,为1000名80周岁以上的独居空巢老人开展探访关爱服务,包括了解其家庭状况、健康状况、精神状态等基本情况,帮助解决居家养老困难、化解安全风险,提供日间照料和心理慰藉等基础生活服务,提升老年人获得感、幸福感和安全感。印发《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》(天民政发〔2025〕6号 ),进一步扩大服务对象范围,有效解决经济困难失能老年人家庭照护压力。目前,确定承接机构27所,享受集中照护服务23人。实施中度以上失能老人养老服务消费补贴项目,切实缓解“一人失能,全家失衡”的照护困境,截至目前,累计核销养老服务消费券1.12万次,惠及中度以上失能老年人3900余人,核销补贴资金571.58万元。有效缓解了家庭支出负担,减轻了家庭成员照护压力,提升了失能老人生活质量,老年群体获得感显著增强。

三是系列助老服务活动广泛开展。扎实开展老年人权益保护专项服务,常态化普及《中华人民共和国老年人权益保障法》等养老法律法规,协助老年人维护自身合法权益;精准开展养老服务反诈宣传,针对老年群体易受骗领域开展以案释法,筑牢老年人财产安全防线;全面普及高龄津贴,经济困难高龄、失能老年人补贴等福利政策,打通政策宣传“最后一公里”,让老年人精准知晓、便捷享受各类养老惠民政策。同时,依托传统节日、重阳节等重要节点,组织“社工+志愿者”开展入户走访、亲情陪伴、暖心慰问等关爱活动;针对老年群体智能技术运用难题,持续开展智慧助老志愿服务,手把手指导老年人使用智能手机、线上办事平台,帮助老年人跨越“数字鸿沟”,更好适应智能化生活。今年以来,已开展9场系列助老服务活动。

三、关爱服务人才保障有力加强

一是护理员培训工作有序开展。聚焦养老服务人才队伍建设短板,常态化开展护理员职业技能培训与等级鉴定。4月15日至21日,组织开展全市养老机构护理员集中技能培训及等级鉴定工作,参训人员180人,其中176人顺利通过考核,取得初级及以上护理员职业技能等级证书。6月中旬再次开展护理员等级鉴定,30余名从业人员顺利通过考核,全市养老护理员持证上岗率达83.5%,养老服务人才队伍有效充实,机构养老服务专业化、规范化水平持续提升。

二是助老志愿服务培训扎实推进。立足我市助老志愿服务具体内容,开展针对性、专业化志愿服务培训,将培训工作贯穿助老志愿服务全过程。围绕心理疏导、老年人情绪慰藉、老年人权益保护、养老反诈知识、养老政策解读、智慧助老操作、健康知识普及、入户暖心关爱等日常核心服务内容,精准设置培训主题。切实规范志愿服务流程、补齐志愿者服务能力短板、提升助老服务专业素养,有效解决以往养老志愿服务内容单一、专业性不足、服务标准化程度不高等问题,全面夯实我市助老志愿服务队伍专业基础,保障各类助老服务活动高质、规范、有序开展。

天门市民政局

2026年8月21日

主管领导姓名：柳栋梁 联系电话：18031955303

经办人姓名：雷娅新 联系电话：18727307774