尊敬的汪长宽委员:

首先感谢您对民政工作关心,《关于加强主城崛起的建议》收悉后,民政局党组高度重视,对提案进行了认真分析研究,明确由局党组成员、副局长柳栋梁同志为分管领导领办,养老服务科具体承办。现将办理情况答复如下。

一、提升居家养老服务水平

一是探访关爱服务常态化开展。2023年,市民政局等11部门联合印发《特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》。目前,我市依托湖北养老服务管理平台,建立了包含2594名特殊困难老年人在内的基本信息台账,实现一人一档、动态管理,严格按照重点人群每月至少2次,一般人群每月至少1次的探访频次,通过上门、电话、视频等探访形式常态化开展生活探视、精神慰藉、居家安全查看等探访关爱服务。今年,市民政局实施特殊困难老年人探访关爱项目,为1000名80周岁以上的独居空巢老人开展探访关爱服务,帮助解决居家养老困难、化解安全风险,提供日间照料和心理慰藉等基础生活服务,提升老年人获得感、幸福感和安全感。

二是居家适老化改造项目持续实施。逐步扩大政策覆盖面,将城乡空巢、高龄、失能等困难老年人家庭纳入适老化改造对象范围。“十四五”期间,累计完成2493户特殊困难老年人家庭适老化改造,共计投入资金718.8万元。为准确掌握特殊困难老年人家庭适老化改造需求,在项目启动前,通过询价采购,确定第三方机构开展适老化改造入户评估工作,根据老年人家庭实际情况和需求,制定一户一策的改造方案,确保改造实效,提升老年人居住场所舒适度和便利性。2026年完成500户特殊困难老年人家庭适老化改造。

三是中度以上失能老人养老服务消费补贴项目有序推进。为切实缓解“一人失能,全家失衡”的照护困境,推动项目精准快速落地见效,2026年1月,市民政局、市财政局联合印发《天门市中度以上失能老年人养老服务消费补贴实施工作方案》。截至目前,我市累计核销养老服务消费券1.12万次,惠及中度以上失能老年人3900余人,核销补贴资金571.58万元。有效缓解了家庭支出负担,减轻了家庭成员照护压力,满足了失能老年人照护服务刚需,补齐了失能老年人居家养老服务短板,老年群体获得感显著增强。

二、优化社区养老服务供给

一是县乡村三级养老服务网络持续织密。坚持构建“县级统筹、乡镇联动、村社覆盖”的养老服务格局,持续提升兜底保障和普惠养老服务供给能力。依托县级特困供养机构(市社会福利院),设立市养老服务和福利中心,推动“1+7+N”协同发展,统筹辖区养老服务资源,发挥服务示范、行业指导、兜底保障等作用;乡镇(街道)区域养老服务中心15个,覆盖率达60%,具备专业照护、服务转介、资源链接等综合服务功能;村(社区)老年人互助照料中心483个、幸福食堂46个,常态化提供日间照料、文体娱乐、老年助餐等便民服务,满足老年人多元养老服务需求。

二是老年助餐服务稳步发展。民以食为天,然而,对于许多老人来说,若身旁无人照料,每天吃饭就成了最难解决的问题。为进一步推动老年助餐服务提质扩面,解决老年人用餐不便问题,天门市民政局联合财政等5部门印发了《天门市老年助餐服务工作方案(试行)》(天民政发〔2024〕9号),明确了老年助餐的运行机制、服务内容、主要任务、补贴方法、监督管理等要求。截至目前,全市已建成幸福食堂46家,中心城区社区老年助餐服务覆盖率达60%。幸福食堂对特殊困难老年人实行政府每餐补贴2元,对行动不便、高龄等困难老人送餐上门,有效解决了社区高龄、孤寡、独居、空巢、失能等群体“吃饭难”的问题,让老年人享受到家门口的“幸福滋味”。

三是全国示范性老年友好型社区创建加快推进。将官路社区纳入2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建培育对象,目前已顺利进入书面核验阶段,通过示范创建引领、以点带面、全域推进的工作模式,持续补齐社区养老服务短板、完善老年宜居环境,不断夯实老年友好型社区建设根基,切实提升辖区老年人的生活品质与养老幸福指数。组织开展“银龄行动”、第二十一届湖北省中老年人才艺大赛、“敬老月”等特色主题活动,统筹依托“社工+志愿者”服务模式,常态化开展老年人权益保障法律法规宣讲、养老反诈科普、养老政策解读、健康知识普及等多元化助老服务,积极发动老年群体主动参与政策宣传,鼓励老年群体积极参与社区治理与邻里互助服务,充分激发老年群体社会参与活力,持续营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围。

三、提升机构养老服务专业能力

一是特困供养机构改革持续深化。聚焦农村福利院“小、散、弱”突出问题,强力推进特困供养机构改革,26所农村福利院全部实现市级直管,“1+7+N”养老服务新格局基本形成。今年,围绕安全管理、服务质量等重点,联合多部门对全市养老机构开展全覆盖联合督导检查,建立“红、黄、蓝”三级管控清单,分类推进限期整改、立行立改。投入300多万元实施消防改造提升项目,升级区域供养中心消防系统、新增火灾监控报警设施。其间,累计常态化开展应急演练62次,有效提升了机构应急处置能力。推进养老机构等级评定工作,全市区域供养中心中,获评三级机构3家、二级机构4家、四级机构1家,以等级评定倒逼机构标准化建设。

二是护理员培训工作有序开展。聚焦养老服务人才队伍建设短板,常态化开展护理员职业技能培训与等级鉴定。4月15日至21日,组织开展全市养老机构护理员集中技能培训及等级鉴定工作,参训人员180人,其中176人顺利通过考核,取得初级及以上护理员职业技能等级证书。6月中旬再次开展护理员等级鉴定,30余名从业人员顺利通过考核,全市养老护理员持证上岗率达83.5%,养老服务人才队伍有效充实,机构养老服务专业化、规范化水平持续提升。

三是养老机构“开放日”活动圆满举办。创新举办首批养老机构“开放日”活动,邀请“两代表一委员”、媒体记者、老年人家属等走进市社会福利院,近距离感受养老服务质量。活动中,受邀代表参观了接待室、医务室、失能护理区、消防控制室及食堂区域,全方位了解了福利院养老护理、安全管理、食品卫生等运营管理情况。现场收集意见建议27条,建立台账逐项整改,推动养老机构服务透明化、品质化升级。

天门市民政局

2026年8月21日

主管领导姓名：柳栋梁 联系电话：18031955303

经办人姓名：雷娅新 联系电话：18727307774