2021年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步聚焦保障和改善民生，聚焦推进更高质量发展，把“六稳”、“六保”和“高效办成一件事”作为重中之重，统筹做好劳动就业、社会保障、人事人才、劳动关系、行风建设等工作，着力促改革、惠民生、强服务、防风险、保稳定，努力建设人民满意的人社机关，以优异成绩献礼建党100周年。

一、全面加强党的建设和队伍建设

1.全面加强党的建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。开展党史学习教育。落实人社工作实事。深入推进党风廉政建设和反腐败工作。推进系统精神文明建设。做好意识形态工作和文明创建工作。

2.加强作风与干部队伍建设。加强作风建设，杜绝形式主义、官僚主义。克服“四种机关病”，持续深化纠“四风”工作，推进窗口服务提质增效，建设风清气正的政治机关。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。规范干部队伍管理，建设高素质专业化干部队伍。

二、突出就业优先，全力以赴稳就业

3.落实就业优先政策。把稳就业作为首要工作，紧盯“就业综合指数”核心指标，确保新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内，全市就业创业补贴政策覆盖率达到全省平均水平以上。及时按全省统一部署调整稳就业政策，持续援企稳岗。

4.稳定重点群体就业。组织开展“我选湖北”计划，实施大学生创业扶持项目。扩大就业见习规模，持续抓好实习实训工作。开展退捕渔民就业服务专项行动。加强困难群体就业援助，进一步规范公益性岗位开发管理。

5.促进创业带动就业。积极参与“创立方”大学生创业服务与扶持项目。参加“创业湖北”、“中国创翼”湖北赛区等创业大赛。大力发展创业孵化基地。加大创业担保贷款力度。开展创业企业帮扶服务。做好“创业明星”评选。

6.加强职业技能培训。加大“互联网＋职业技能培训”力度。加强与相关部门沟通协调，有针对性的对退役军人、农村养殖户、农村专业合作社人员、余刑两年内的服刑人员、戒毒康复人员等特殊人群进行技能培训。完成各类补贴性技能培训10000人次。

7.优化公共就业服务。充分利用线上平台开展“网上春风行动”、高校毕业生网络招聘行动。组织服务好市级重点企业的用工。

8.推动人力资源服务业发展。进一步培育人力资源市场，力争2021年引进5家以上人力资源服务企业。启动天门市人力资源产业园建设。

三、着力深化改革，健全社会保障体系

9.完善养老保险体制机制。持续开展社保扩面。全面落实养老保险省级统筹，开展数据核查清理，加强数据质量检测，实现我市养老保险自建系统和“省集中”社保信息系统平稳过渡。推动机关事业单位养老保险制度改革全面落实到位，全面完成老机保与企保衔接，推进企保中符合条件人员与新机保衔接。按照省人社厅统一部署，推进落实城乡居民养老保险待遇确定、基础养老金正常调整。持续落实好退捕渔民保费补贴、老农保待遇、村干部任职年限补贴、被征地农民待遇工作。全力推进使用社保卡发放养老保险待遇，实现70%以上退休人员全部使用社保卡统发养老保险待遇。加强社保待遇领取资格认证，防止重复领取及死亡冒领养老金的情况发生。

10.提升工伤保险保障能力。按省厅工伤保险省级统筹工作总体安排，做好省级调剂金上解工作，落实工伤保险省级统筹“五统一”有关要求，确保工伤保险经办业务平稳衔接。健全参保扩面工作机制，全面落实事业单位工作人员参加工伤保险政策。年末参保人数达到8.4万人。

11.强化失业保险保障功能。推进事业单位及工作人员按政策参加失业保险，加强失业保险基金和就业资金风险防控及管理。推进失业保险金“一事联办”。落实失业保险阶段性降费率政策，实施稳岗返还。

12.推进基金风险防控工作。加强监管系统运用。落实基金监管行政执法“三项制度”，依法严厉打击社保欺诈违法行为。夯实数据基础，对服刑人员违规领取待遇、重复领取待遇等人员进行全面核查，确保基金安全平稳运行。

四、着力激发活力，加强人才人事工作

13.加强人才队伍建设。做好2021年国家级、省级高技能人才培训基地和大师工作室项目申报工作。参与各类职业技能竞赛。做好“天门工匠”评选。加强专业技术人才队伍建设，继续做好2021年度政府特殊津贴、省特级专家、省有突出贡献中青年专家、享受省政府专项津贴专家推荐选拔工作。组织引导全市专业技术人才参加省举办的各类研修班，提升我市专业技术人才专业能力水平。

14.深化职称制度改革。推进新兴职业领域职称改革，推进文艺组织从业人员和文艺群体从业人员职称评审渠道，组建新文艺群体职称评审委员会，开展新文艺群体职称评审工作。继续深化实施基层卫生专业技术人员和乡村中小学教师高级职称“定向评价、定向使用”。推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建两类人才成长立交桥。

15.深化事业单位人事制度改革。按照省厅部署，推进事业单位管理岗位职员等级晋升制度。调整优化事业单位岗位设置聘用政策。继续做好“三支一扶”招募选派、事业单位公开招聘工作。支持教育、卫生等部门灵活引才，规范实施考核奖惩制度，强化人事监督。开展人力资源市场诚信服务示范创建工作。

16.加强人事考试安全管理。全面加强人事考试安全管控，确保考试安全。

17.做好表彰奖励工作。配合做好庆祝中国共产党成立100周年功勋荣誉表彰工作，做好脱贫攻坚等重点项目表彰推荐评选工作。

五、着力防范风险，构建和谐劳动关系

18.保障农民工工资支付。全面实施《保障农民工工资支付条例》《湖北省保障农民工工资支付办法》，推动“实名、分账、代发”等各项制度落地生根。建立天门市农民工工资支付监控预警平台，对接湖北省农民工工资支付监控预警信息系统。强化联合惩戒,定期公布重大违法行为。全面推行“双随机、一公开”执法监管。加大“两法”衔接工作，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。

19.强化劳动关系协调。继续抓好市属国企负责人薪酬制度改革工作。探索完善协调劳动关系三方机制。推荐天门市劳动关系和谐企业和先进个人。全面落实劳动合同制度，企业劳动合同签订率达到90%以上。推进劳动用工备案系统建设。进一步规范劳务派遣行为，保障劳务派遣人员的合法权益。

20.加强劳动人事争议调解仲裁工作。加大“仲裁员服务企业”活动频率。加强仲裁办案争议管控，推进“互联网＋调解仲裁”和法律援助，开展仲裁工作人员业务培训。加强典型案例的搜集整理、撰写上报工作。设立法律援助工作站。

六、围绕高效办成一件事，推进系统行风建设

21.提升人社政务服务质效。利用“省集中”系统上线时机，解决业务板块不通问题，实行大厅综合柜员制。持续优化营商环境，开展人社服务“快办”行动，精简办事流程，加快推进“一网通办、‘一窗通办’、一事联办”，提升服务质效。加快电子社保卡的签发速度。按照全省统一部署，全面实施人社政务服务“好差评”系统。对老年人等特殊群体业务提供便利化服务。开展优质服务窗口选树、业务技能练兵比武活动。讲好人社故事，宣传推出一批先进典型。

七、聚焦便民利民，夯实人社基础工作

22.加快推进信息化建设。全力做好企业养老保险、失业保险、工伤保险数据清理和迁移工作；做好新老系统切换、用户测试、用户培训及系统上线实施工作。做好社会保障卡实体卡的发行，推进三代社保卡的换发工作；组织开展“我和社保卡”为主题的“社会保障卡惠民服务”活动；加快电子社保卡的签发，；做好社保卡领取待遇人数的统计汇报工作；推进天门市医疗机构电子社保卡应用场景建设。

23.做好规划、考核和统计工作。完成全市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划和天门市促进就业“十四五”规划编制煞尾工作。落实“就业综合指数”、“社保综合指数”考核目标任务。着力提高统计数据质量。加强社保基金财务综合管理。

24.推进法治人社建设。做好行政复议、行政诉讼工作。落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

25.做好新闻宣传和舆情防控工作。加强政策宣传解读，做好舆论引导，多渠道加大正面宣传力度。加强调研统筹，参与省、市调研活动，推动调研成果转化。持续开展“惠民政策进万家”活动。继续抓好“天门12333”微信公众号等平台建设。加强舆情监测和分析研判，做好来信来访回复，切实防范和化解舆情风险。