为深入贯彻省委、省政府及市委、市政府相关决策部署，一体推进涉企执法监管、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，优化营商环境，切实解决人社领域涉企执法突出问题，保障各类市场主体合法权益，根据《人社领域涉企行政执法突出问题专项治理工作方案》（鄂人社函〔2026〕17号），结合我市实际制定如下行动方案。

一、组织领导

按照全省、全市统一部署，成立人社领域涉企行政执法突出问题专项治理工作领导小组，由人社局党组书记、局长任组长，人社局党组成员、副局长任副组长，劳动保障监察科、局机关纪委、政策法规和调解仲裁科、劳动关系科、工伤保险科、基金监督科、社会保险经办机构负责同志为组员。领导小组下设工作专班(办公室设在劳动保障监察科)，负责专项工作的统筹协调、组织领导、部署推动、情况汇总、统计分析等日常工作。

二、行动目标

即日起至2026年12月，严格按照省人社厅方案明确的5个方面重点，进行全面排查和整改，有效巩固提升规范人社领域涉企执法监管行为优化发展环境专项工作效果，推动执法理念转变、执法方式优化、执法水平提升，为天门经济社会发展营造良好营商环境。

（一）纠治行政执法不规范行为是否到位。是否严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；是否精准行使人社领域行政裁量权基准制度；对2025年罚没收入异常县（市、区）专项案件评查和全覆盖案件评查发现的重点问题，是否整改落实到位；是否杜绝有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱查封等情形。
    （二）涉企行政检查是否严格规范。是否按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《人力资源社会保障部关于严格规范人力资源和社会保障领域涉企行政检查的通知》《湖北省严格规范涉企行政检查实施方案》等文件规定，严格规范涉企行政检查主体和检查事项、检查方式和检查频次、检查程序和检查标准等；是否杜绝乱检查等情形。
    （三）履行涉企行政复议的决定书、调解书、意见书是否到位。对有履行内容或者整改要求的涉企行政复议决定书、调解书、意见书，是否不履行或无正当理由拖延履行。
    （四）行政规范性文件清理是否彻底。行政规范性文件全流程、全生命周期管理工作机制是否健全；文件制定主体、程序、内容、备案、评估、清理等是否合法合规；对行政规范性文件的动态管理、适时评估和及时清理是否到位；对行政复议、行政诉讼中附带审查的行政规范性文件，以及审查建议案件所涉及的关联文件是否进行了系统梳理和分析。
    （五）行政执法队伍建设力度是否足够。行政执法人员资格和证件管理是否严格规范；对执法人员思想政治建设、业务培训是否足够。

三、行动方案

（一）自查自纠。

围绕本系统本领域易发多发、企业反映强烈的涉企行政执法突出问题，在2026年4月以前完成对本单位2025年度已办结的所有涉企行政处罚、行政检查、行政确认、行政许可案卷的全覆盖评查。

全面梳理本单位涉及的、有履行内容或整改要求的2025年度涉企行政复议决定书、调解书、意见书，建立台账。认真排查履行内容或者整改要求未履行、无正当理由拖延履行等问题。对排查出的问题加大整改力度，确保决定、调解内容按期实质性履行到位，意见、建议全面整改落实到位。

（二）全面整改。

分科室、分单位建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改标准、时限要求、责任人，严格销号管理，一体推进整改工作。梳理共性问题，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，举一反三推动标本兼治、系统施治。加强对行政执法正反面典型案例的收集、剖析和报送。对重点问题深挖细查，依纪依规追责问责，对涉嫌违纪和执法违法犯罪问题线索及时移交纪委监察机关处置。

（三）总结提升。

一是做好工作总结。全面总结专项整治工作成效、经验和做法，形成总结报告。对整改效果进行评估，巩固整治效果。对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪问效。二是完善制度机制。要坚持边排查边整改边建制。对涉企执法监管暴露的问题，要深入剖析问题表现形式和问题根源，进一步清理人社部门涉企执法监管文件。针对暴露出的共性问题和制度漏洞，着手研究制定和完善执法办案、行政复议诉讼应对、文件政策审核、合同签订等相关制度规范。三是提高执法能力。深化执法人员纪律作风教育整治，加强执法队伍建设和培训，常态化开展人社大讲堂、述职评议和好差评、人社练兵比武等活动，提升执法人员法治意识和业务能力，推动严格规范公正文明执法长效化、制度化。

四、工作要求

（一）提高思想认识，主动担当作为。局属各单位、机关各科室要深刻认识此次专项整治工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到优化法治化营商环境的部署要求上来。相关单位、科室负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自抓好落实。执法及执法监管人员要人人参与，形成合力。

（二）坚持问题导向，敢于动真碰硬。聚焦突出问题，深挖根源，真查实改，不回避、不遮掩、不护短。机关纪委、法规科要加强督导和监督，对发现的问题要及时整改，对违法违规行为要严肃查处，对典型案例要进行曝光。

    （三）坚持长效长治，健全制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，集中解决突出问题，着力从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板，持续优化人社领域执法环境。

天门市人力资源和社会保障局    

2026年4月10日