今年来，市市场监管局以机构改革为新起点，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持以深化改革为动力，进一步夯实工作基础、提升履职效能、强化监管作为，各项工作成效显著。

一、全力完善履职服务举措，助推营商环境持续优化

（一）商事制度改革再深化。全面推开企业网上登记，我市各类企业的所有登记企业均实现网上办理，目前我市企业网上登记率达90%以上,占比位居全省前列。持续推进“证照分离”和简易注销登记改革，办理“证照分离”改革登记5679件，其中优化准入服务4850件，告知承诺510件，办理企业简易注销登记637家，有效解决了企业“准入不准营”和“退出难”的问题。进一步压实企业开办时间，目前工商登记环节控制在1.5天以内，整个企业开办时间控制在3天以内。在省政府三季度优化营商环境评价中，开办企业这一指标排名全省第二。积极推进食品药品经营许可审评改革，大幅压减各类申请资料，其中食品经营许可申请资料减少9项，药品经营许可申请资料减少7项，药品GSP认证减少资料6项，并根据食品药品安全风险等级，对90%以上许可项目取消现场核查环节，审批时限在原法定时限上大幅缩短。系列改革的实施，有力激发了市场主体发展活力。截至10月底，全市实有各类市场主体80630家、注册资本8784991万元，同比分别增长13.08%、34.51%；其中今年新增市场主体10097家，新增企业2566家，市场主体发展各项指标全省排名均在前列。

（二）知识产权战略再推进。大力开展专利和商标品牌宣传、行政指导和专题培训，全面提升市场主体知识产权意识。截至目前，我市专利申请总量达600件，其中发明专利申请量82件，PCT专利申请3件，专利授权415件；新增有效注册商标1682件，其中新增企业商标472件。加大“名标”培育力度，将2家企业商标纳入全省驰名商标孵化库企业、2件地理标志资源纳入全省地理标志商标孵化库名单。实行“一对一”帮扶指导，成功向国家知识产权局递交中国地理标志商标认定申报材料1件。加强企业知识产权运用服务，帮助3家企业分别申报湖北省知识产权海外护航、高价值培育、运用示范工程项目，共获得省级项目补助资金50万元，指导1家企业通过湖北省知识产权双创服务基地建设项目验收评审，获得省级项目补助资金5万元。

（三）企业成长空间再扩容。积极推进质量强市战略，大力实施企业质量提升工程，组织150家中小企业开展质量提升行动，支持12家规模以上企业积极推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，培育2家标杆企业。开展了“质量月”“质量开放日”等系列活动为契机，推动省级质量提升示范项目在我市的顺利实施。组织中国泵业协会的专家对我市泵阀企业开展了质量提升走访座谈、实地调研、质量诊断等，并形成专题调研文章，市委办以《信息专报》向市领导进行了报送。组织卓尔棉业集团申报了第八届湖北省长江质量奖，力争该奖项在我市的零突破。积极帮助企业解决融资难的问题，办理动产抵押登记41笔，助企融资3.64亿元。进一步加强非公企业党建，以强党建促发展，先后组织16人在武汉、荆门非公经济基层党组织书记（党员出资人）培训，推荐全国先进个体工商户2户，先进工作者1人。

二、强力抓好市场安全监管，四大安全形势稳中向好

（一）食品安全监管成效显著。坚持以监督抽检落实风险隐患排查，组织实施食品监督抽检560批次、食用农产品安全监督抽检774批次、消毒餐饮具抽检200批次，全面完成省级食品抽检目标。同时，坚持问题导向，有针对性的组织靶向式抽检110批次。坚持以各项专项整治为抓手，突出重点领域食品安全监管。先后开展包括食用农产品、食品生产、流通和餐饮服务、网络订餐等各个环节的系列专项整治行动9次，组织校园及养老机构食堂从业人员培训2337人次，新增学校食堂明厨亮灶44户，全市学校食堂明厨亮灶覆盖率达80.2%，立案查处食品安全问题225个，涉及销售过期食品、不合格食品、超范围使用食品添加剂等各个类型，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。 深入开展竞争执法工作，联合市直十四个开展了“保健”市场乱象百日整治行动，检查各类保健品经营重点场所228处，对相关责任人集中约谈6次，开展保健食品宣传活动10场次，发放宣传资料23000余份，叫停各类非法会销23场次，立案查处4起。

（二）药品安全监管全面加强。积极开展零售药店执业药师“挂证”行为专项整治，注销执业药师挂证40人，责令停业整顿26家，取缔4家，依法查处执业药师挂证和未凭处方销售处方药案件18起。深入开展“小诊所”、 中药饮片质量、冷藏冷冻药品（包括疫苗配送）、无菌和植入性医疗器械等系列专项整治，约谈企业负责人254人次，责令整改药店121家、诊所223家、美容化妆品店12家，立案处理药械安全问题102个，并组织市级药械整治暨从业人员培训会议2次，乡镇药械从业人员培训18次。实施药品监督抽检280批次，化妆品抽检16批次，合格率达97.8%。加强药械不良反应（事件）监测，药品不良反应病例842例，审核评价率100 %； 报告医疗器械不良事件228例，审核评价率100 %；报告化妆品不良反应57例，审核评价率100 %。

（三）特种设备安全监管持续巩固。全面加强电梯运行安全监管，检查电梯使用单位125家，巡查电梯1142部，发现安全隐患141处，下达《特种设备安全监察指令书》20份，完成整改139处，还有2处正在督促整改之中。加强液化气充装单位和油气输送管道安全隐患排查，检查油气输送管道共计339.24km,检验覆盖率98.85％，对全市30家液化气充装站、3个车用气瓶充装站、5个车用气瓶使用单位（出租车公司）进行了全覆盖监管巡查，有效责令排除安全隐患16起，立案查处特种设备违法案件34起，全市未发生涉及特种设备安全责任事故。

（四）工业产品质量安全监管有效开展。加强对获证企业的监管力度，督促企业落实质量安全主体责任。建立了全市21家获证企业证后监管档案，增加重点工业产品企业检查频次，重点对2家电线电缆企业、1家危险化学品企业、2家危险化学品包装企业、2家水泥企业等实行全主体、全品种、全链条严格监管，全面防范和化解工业产品生产安全隐患。坚持随机抽查、靶向式抽检和专项整治相结合，认真开展重点产品质量安全监督抽检。今年来，实施产品质量监督抽检287批次，种类涵盖服装、建材、儿童用品、成品油、液化气、贵金属等，按照“一个都不放过”的原则，对抽检不合格产品全部依法处理到位，有效保障了产品质量安全。

三、着力创新市场监管方式，经济秩序更加规范有序

（一）事中事后监管稳步推进。全力抓好市场主体年报工作，全市企业、个体户、农民专业合作社年报率分别为90.54%、97.94%、90.66%，各类市场主体年报率均高于全省平均水平，其中企业年报率全省排名第8，较去年有明显提高。加强经营异常名录管理，依法将2727家市场主体（其中企业1351家、农民专业合作社259家、个体工商户1117家）列入异常经营名录，对106户经营异常名录届满三年的企业进行了清理核查并报省局，拟列入严重违法失信名录库中。全面推开“双随机、一公开”监管，协同市应急管理局、市人社局开展我市首次跨部门联合“双随机、一公开”抽查检查。

（二）公平竞争环境持续改善。提请市政府将落实公平竞争审查制度纳入党政领导班子和领导干部2019年度法治建设绩效考核指标责任清单中，适时调整市公平竞争审查工作联席会议成员单位，按照“清理存量、严审增量”的原则，对各类政策性文件严格清理审查，目前已完成增量文件审查25份，对存量文件审查20份，废除3份，保留17份。积极开展教育行业收费专项检查，依法查处违规收取补课费、全托费等行为依法查处。保持打击传销高压态势，查处网络传销案件4起，涉案金额达2亿多元。8月1日，市场监管总局及省市场监管局相关领导到我局调研，充分肯定了我局的打传规直工作。

（三）消费维权工作效能不断提升。深入开展消费维权教育宣传，先后开展了“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“安全用药月”、消费维权教育“五进”等系列活动，有效提升了广大市民消费维权意识和能力。积极整合资源，完善投诉举报机制，实现“五线合一”（原工商12315、质监12365、食药监12331、知识产权12330、价格监督12358），在全市范围内，以12315一个号码对外提供消费维权服务，实行统一受理、统一转办、统一调处，有效提升了消费维权工作效能。截至目前，共受理消费者各类诉求3587件，已办结3543件，办结率98.77%。同时，充分发挥“诉转案”工作机制，办理“诉转案”14起，力求通过查处一起案件，震慑一种行为。