张红胜、任文武、吴苗等委员：

你们提出的关于强化食品安全监管的建议的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对食品安全工作的关注、关心和支持！你们的提案非常切合实际，对加强我市食品安全监管，构建我市食品安全共治新格局具有重要意义。

在市委、市政府的正确领导下，市食药安办、市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，坚持以“四个最严”为基本遵循，认真落实《食品生产经营监督检查管理办法》（市场监管总局49号令），坚持以日常全覆盖监督检查为基本要求，以抽样检测为技术支撑，以专项整治为重要抓手，全面加强食品安全监管，防范化解风险隐患，守牢食品安全底线。

一、明确职责，不断完善食品安全监管体系

（一）深化党政同责、强化属地管理责任。按照国务院和省食药安委的统一部署，为进一步强化食品安全党政同责和属地管理责任，我市明确了市、乡（镇办场街道）、社区（村组）三层级包保干部范围，确定了AB（市级）、C、D级食品生产经营主体，建立健全了分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作机制，落实了“三张清单加一项承诺书”制度。四大家领导高度重视食品安全“两个责任”包保工作，率先垂范带头包保企业并开展督导，各级食安办层层传导压力，推进党政领导包保工作。截至目前，全市共建档包保干部1422人、包保主体6426家，包保干部每季度至少对包保主体开展1次督导,建立最基层督导防火墙，为人民食品安全保驾护航。

（二）不断凝聚合力、完善食品安全监管协调机制。一是积极发挥食品药品安全委员会牵头抓总作用，制定工作规则，明确职责分工，夯实工作基础。召开食品安全风险会商会议，通报工作情况，总结和交流食品安全工作典型经验，研究、协调、解决我市食品安全监督管理中的有关问题，逐步形成了“统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管”的食品安全监管局面，实现了“从农田到餐桌”全链条监管的有效衔接和配合。二是制定并印发我市年度食品安全工作要点，明确食品安全工作重点目标和责任单位。实施食品安全工作目标管理，将食品安全工作纳入政府目标责任考核体系，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二、多措并举，持续提升食品安全监管水平

我市食品安全监管相关部门积极运用日常监管、专项行动、食品抽检、普法宣传、培训教育等多种形式，不断完善食品安全监管的体制机制，提高食品安全治理能力，进一步加大食品安全监管力度，不断提升我市食品安全保障水平。  

    （一）加强食品安全源头管控。继续深入开展耕地土壤重金属污染成因排查，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动落实耕地分类管理制度。持续优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险；逐步淘汰4种高毒高残留农药，督促农产品生产主体合理用药、科学施肥，规范农业投入品使用；持续深入实施“治违禁、控药残、促提升”三年行动，聚焦豇豆等11个重点品种，强化“检打联动”“三安联动”，严厉打击各类农产品质量安全违法违规行为。                                                                           

（二）聚焦重点领域，加大治理力度。继续深化“守底线、查隐患、保安全”专项行动，推进食品添加剂“两超”等重点问题治理；持续开展春秋季校园及其周边食品安全隐患排查整治行动，持续推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设率达到100%，并严查周边超市是否存在销售三无食品、过期食品、无底线食品的情况；深入开展养老服务机构、儿童福利机构、旅游景区、交通枢纽等重点领域食品安全专项整治和联合检查，及时消除食品安全风险隐患。积极开展粮食产后烘干服务，开展绿色仓储行动，推进节粮减损科技创新；发布防止和减少餐饮浪费公告，开展制止餐饮浪费专项行动，坚决遏制餐饮浪费势头，全力推进反食品浪费工作。

（三）强化食品流通领域安全监管。严格落实进货查验要求，依法依规全面履行食品安全主体责任，对采购、经营的食品和食用农产品加强进货查验，严禁销售假冒伪劣和质量不合格的食品。强化流通领域食品安全监督检查和风险隐患排查。督促食品和食用农产品批发市场开办者严格落实入场查验要求，对进入市场的食品和食用农产品加强入场查验，对无法提供可溯源凭证的食品和食用农产品禁止入场销售，对无法提供产品质量合格凭证的食用农产品进行抽样检验或者快速检测，检测结果合格的方可进入市场销售。今年上半年，全市市场监管系统共检查各类食品经营主体4340户次，其中农村地区1802户次、食用农产品销售者1709户次、特殊食品127户次，发现风险隐患3064个，对发现的风险隐患全部整改处置到位。

（四）加强食品生产安全风险防控。落实企业主体责任，督促问题隐患整改，提升食品安全保障水平。一是制定了《天门市食品生产企业规范提升三年行动计划（2023-2025年）》。拟通过三年规范提升，解决食品生产企业加工场所脏乱差，产品质量不稳定等突出问题，推动食品产业持续健康发展。二是加强日常监督检查。及时调整风险分级结果，合理确定企业监督检查频次。加大监督抽检力度，促进问题发现率及监管效能明显提高。建立问题整改督导机制，确保监督检查发现问题全部整改到位。三是压实企业主体责任。督促企业重点落实食品安全风险清单、食品安全总监职责、食品安全守则，建立“日排查、周排查、月调度”制度，督促企业深入开展食品安全自查，不断增强食品安全意识。严禁制售假冒伪劣食品，严禁超范围超限量使用食品添加剂。四是加强分类分级培训。加强全市食品生产经营企业负责人及主要从业人员为主要对象的食品安全教育培训，不断增强食品生产经营企业的法律意识和责任意识。

（五）做好食品安全监督抽检工作。聚焦消费者关心的食品品种、检验项目、抽样场所，重点检测超范围超标准使用食品添加剂、重金属残留超标、农药残留超标等问题，制定了《2023年天门市食品安全监督抽检实施计划》，计划全年开展食品安全监督抽检4424批次，现已完成任务发包采购工作。截止4月24日已完成1555批次食品、食用农产品抽样，并完成505批次样品检测，检出不合格13批次。对不合格食品按要求开展核查处置工作，严厉查处制售不合格食品等违法行为，加大行政处罚力度，有力地保障了我市人民群众的食品安全。

（六）聚焦高压态势，严惩违法行为。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为，落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入，强化信用联合惩戒，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。扎实开展“昆仑2023”专项行动，重点打击假劣农资、食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标、制售病死畜禽肉制品、制售伪劣食品、非法添药物和有害物等犯罪行为。

（七）完善食品安全信用管理。结合全国企业信用信息公示系统（湖北），加强监管信息公开，推动信用监管与食品监管深度融合和协同推进。将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，提高问题发现率。在此基础上，稳步推进市场监管其他领域信用监管工作。

（八）加大食品安全宣传力度。一是召开天门市2023食品药品安全委员会全会，督促领导干部要把食品安全责任时刻放在心上，扛在肩上，推进食品安全“两个责任”落实。二是通过“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等主题活动，向广大群众进行食品安全法制和科普宣传。三是开展食品安全进学校、进社区、进农村、进企业、进商超 等“五进”活动，普及食品安全法律法规和基本知识，提高广大群众鉴别、抵制假冒伪劣食品的能力，增强群众的自我保护和安全防范意识。

下一步，我们将立足职能，持续加强食品安全监管。一是对食品突出隐患、行业共性问题以及群众反映强烈的问题，加强日常监管和专项整治，进一步强化重点领域、重点业态、重点环节和重点品种监管。二是大力推进“智慧监管”，推进全市养老机构、医疗机构食堂、学校食堂 “互联网+明厨亮灶”建设率达100%，充分运用科技手段和社会力量加强食品安全管理。三是结合文明城市创建工作和食品安全宣传周活动，加强食品安全法律法规宣传普及，多方式多时段开展科普宣传，动员全社会关心、支持、参与食品安全工作。

            天门市食品药品安全委员会办公室

                                           2023年5月9日