各市场监管所，综合执法支队，相关科室，湖北特种设备检验检测研究院天门分院：

现将《天门市市场监督管理局特种设备安全管理应急预案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

天门市市场监督管理局

2025年10月13日  

天门市市场监督管理局

特种设备安全管理应急预案

一、总则

（一）编制目的

为全面强化我市特种设备安全风险前端防控与事故快速处置能力，有效预防、及时控制和妥善处置特种设备突发安全事故，最大程度降低人员伤亡、财产损失及社会影响，维护市场经济秩序与社会公共安全稳定，切实履行市场监督管理部门特种设备安全监管职责，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规，以及国家、省、市关于应急管理、安全生产及特种设备安全监管的相关政策要求，结合我市特种设备安全监管工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于天门市市场监督管理局（以下简称“市市监局”）对全市行政区域内特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆）在生产、经营、使用、检验检测、维修保养、改造等全环节发生的突发安全事故（含未遂事故）的应急处置工作，以及日常监管中发现的重大安全隐患排查、管控与治理工作。

（四）工作原则

（1）属地监管，直达一线：坚持以辖区监管为基础，强化对特种设备使用单位的直接监管，确保事故发生后第一时间响应、第一时间赶赴现场、第一时间开展处置。

（2）预防为先，精准防控：聚焦人员密集场所（商场、医院、学校、景区等）的电梯、大型游乐设施，以及高危行业（化工、能源等）的锅炉、压力容器等重点设备，建立“一设备一档、一隐患一策”的精准监管机制，从源头降低事故风险。

（3）部门联动，协同高效：加强与辖区内街道（乡镇）、应急、公安、消防、医疗机构等基层单位的联动，建立快速响应的协作机制，实现信息共享、资源互补、处置同步。

（4）闭环管理，压实责任：建立“隐患排查—风险预警—应急处置—事故调查—整改复查—责任追究”的全流程闭环管理体系，督促特种设备生产、经营、使用单位落实安全生产主体责任，强化应急准备与能力建设。

二、组织机构及职责

（一）应急工作小组

成立市市监局特种设备安全事故应急工作小组，作为全市市场监管系统特种设备安全应急工作的决策与指挥机构：

组  长：黄仁杰，市市监局党组成员、局长

副组长：陈  明，市市监局党组成员、副局长

组  员：卢志军，特种设备安全监察科科长

        彭  敏，湖北特种设备检验检测研究院天门分院院长

（二）工作小组职责

（1）全面负责辖区内特种设备安全事故应急处置的组织实施，制定具体处置方案。

（2）统筹协调辖区内应急资源，指挥市场监管部门及相关科室开展事故现场处置、隐患排查等工作。

（3）及时向上级市场监督管理部门和辖区人民政府报告事故情况、处置进展及需要协调的事项，请示重大问题的处理意见。

（4）组织开展事故调查处理工作，依法对相关责任单位和人员进行处理。

（5）督促辖区内特种设备使用单位落实应急准备措施，组织开展针对性应急演练。

（6）负责应急处置期间的信息发布与舆论引导，回应社会关切，维护公众知情权。

三、预防与预警

（一）预防措施

（1）加强对特种设备生产、经营、使用单位的监督检查，重点检查其安全管理制度建立执行情况、设备定期检验情况、操作人员持证上岗情况等，对发现的违法违规行为及时予以纠正和查处。

（2）督促特种设备生产单位严格按照国家标准和规范进行生产，保证产品质量；督促经营单位销售合格的特种设备及配件；督促使用单位加强设备日常维护保养和安全管理。

（3）开展特种设备安全宣传教育活动，提高社会公众的特种设备安全意识和自我保护能力。面向使用单位操作人员开展技能培训和应急处置演练指导，增强其安全意识和应急能力。

（二）预警级别

根据特种设备安全事故的危害程度、影响范围和发展态势，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），具体划分标准参照国家相关规定执行。

（三）风险预警

（1）风险排查：依托日常检查、投诉举报、检验机构反馈等渠道，建立辖区特种设备安全风险台账，对风险等级较高的设备（如超期未检、存在严重缺陷的）标注为“红名单”，重点监控。

（2）预警发布：当发现“红名单”设备可能发生事故或接到相关预警信息时，立即向使用单位发出书面预警通知，要求其立即停止使用设备并整改；同时将预警信息通报辖区街道（乡镇）及相关部门，共同督促整改。

四、应急响应

（一）事故报告

（1）接到特种设备事故报警后（包括群众举报、使用单位报告、上级转办等），信息报送组立即记录事故基本信息，10分钟内报告应急工作小组组长，组长根据情况指令现场处置组赶赴现场。

（2）现场处置组到达现场后，30分钟内将初步核实的事故情况（包括是否有人员被困、伤亡，设备损坏程度等）反馈至信息报送组，由其按规定向上级部门和辖区政府报告。

（3）报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、型号、事故类型、伤亡情况、经济损失初步估计、已采取的措施等。

（二）响应启动

应急工作小组根据事故的级别和实际情况，决定启动相应级别的应急响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由工作小组组长批准启动，并报上级部门和同级人民政府备案；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由工作小组副组长批准启动。

（三）应急处置

（1）现场指挥：应急工作小组组长或副组长带领相关科室人员赶赴事故现场，成立现场应急指挥部，统一指挥现场应急处置工作。

（2）信息收集与研判：及时收集事故现场信息，组织专家对事故原因、发展趋势等进行研判，为应急处置提供依据。

（3）协同处置：协同应急管理、公安、消防、卫生健康等部门开展抢险救援、人员救治、现场保护等工作；督促事故单位采取措施防止事故扩大。

（4）监管措施：对事故涉及的特种设备，立即责令停止使用；对相关单位的违法违规行为，依法采取查封、扣押等行政强制措施。

（5）信息发布：按照有关规定，及时、准确向社会发布事故信息和应急处置进展情况，回应社会关切。

（四）响应终止

当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，次生、衍生事故隐患消除后，由工作小组决定终止应急响应，并向社会公布。

五、后期处置

（一）事故调查

工作小组组织成立事故调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行全面调查，查明事故原因、性质、责任，提出处理意见和防范措施。

（二）善后处理

配合有关部门做好事故伤亡人员的善后处理工作，督促事故单位承担相应的赔偿责任。

（三）总结评估

应急响应终止后，工作小组对本次应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案和应急管理工作。

六、应急保障

（一）队伍保障

建立由特种设备安全监察人员、执法人员、技术专家等组成的应急处置队伍，加强队伍培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资保障

配备必要的应急救援设备、通讯器材、防护用品等物资，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。

（三）技术保障

建立特种设备安全专家库，为应急处置工作提供技术支持；加强与特种设备检验检测机构的合作，利用其专业技术力量开展事故检验和鉴定工作。

七、监督与考核

（一）监督检查

定期向辖区政府和上级部门汇报应急预案执行情况，接受其监督检查；公开投诉举报电话，接受群众对特种设备安全监管和应急处置工作的监督。

（二）考核评价

将特种设备安全事故应急处置工作纳入年度工作考核内容，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法追究相关责任。

八、附则

（一）预案解释

本预案由天门市市场监督管理局负责解释。

（二）预案修订

本预案根据法律法规的修订和工作实际需要，适时进行修订。

（三）预案实施

本预案自发布之日起实施。