今年以来，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕司法行政机关“一个统筹、四项职能” 的工作布局，突出疫情防控与服务企业复工复产，各项工作取得一定成绩。

一、上半年工作总结

（一）提高政治站位，打造过硬司法行政队伍

着力加强思想政治工作，落实全面从严治党责任。制定《天门市司法局“讲政治、强作风、树形象”教育整顿活动实施方案》，以组织开展读书学习大研讨、业务案例大评讲、服务基层大走访、执法监督大检查、人民调解大讲堂、隐患问题大排查、“法律四进”大宣讲、以案为鉴大警示、规范服务大整顿、担当作为大谈心“十大”活动为抓手，引导全系统干部职工树牢“四个意识 ”，坚定“四个自信”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（二）紧扣发展大局，积极服务中心工作

1.严密组织疫情防控工作。自新型冠状病毒疫情发生以来，全市司法行政系统始终把疫情防控作为政治任务和头等大事，以最高戒备、最严措施、最强担当来应对疫情防控严峻局面。一是向全市司法行政系统共产党员、共青团员发出——《让党旗在防疫一线高高飘扬》倡议书，倡导全系统党员干部充分发挥司法行政系统党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，坚决打赢防控硬仗。二是督促全体干部职工下沉乡镇、社区、疑似病例隔离点、特殊监管场所一线、冲锋在前，对辖区居民、特殊人群开展防疫法规宣传，体温检测，排查登记车辆。三是严管严控重点场所。积极与市境内监狱对接，协调监地联动工作。落实监狱疫情防控主体责任和属地责任，采取全封闭管理及“快诊快检、快转快运、快收快治”措施，解决监狱在疫情防控过程中防疫物资筹集难、罪犯收治医治难、排查筛查诊治难等问题，并衔接做好刑释滞留人员安置工作，确保疫情“零输入、零传染”。四是奉献爱心，协力战“疫”。积极响应市防控指挥部号召，向全系统党员干部职工发出捐款倡议。疫情期间，市司法局干部职工累计摸排发热人员及密切接触者1764人，完成41天隔离任务，累计隔离人数107人，为市慈善总会筹集善款72369元。

2.深入开展文明创建工作。结合无烟机关、节约型机关创建，巩固省级文明单位创建成果。组织全体干部职工积极参与文明城市创建活动，履行门前四包“路段包保”职责，做好自建小区物业管理。结合“防疫有我 法治同行”主题宣传活动，组织志愿者深入黄潭社区，开展“讲文明树新风”公益宣传。

3.扎实开展脱贫攻坚专项行动。准确把握全市脱贫攻坚会议核心内容和总体要求，确保人员及时调整到位、经费保障到位、结对帮扶到位、督办协调到位。邀请市扶贫办王呈良副主任开展专题授课，增强全体结对帮扶干部做好、做实脱贫攻坚工作的信心和决心。结合服务基层大走访，开展“法治扶贫”进乡村活动，通过逐户走访、座谈交流，发放普法宣传单等方式，宣传讲解精准扶贫政策、公证业务、法律援助知识等法规政策。今年以来，我局向胡市镇5个村拨付扶贫专款8万元，开展线上线下爱心扶贫消费65000余元。

4.持续推进扫黑除恶。按照市扫黑办 “六清”行动任务清单，联系沙洋汉津监狱和沙洋熊望台监狱，开辟扫黑除恶“第二战场”，对全市550多名社区矫正对象和3738名刑释人员进行扫黑除恶深挖线索全覆盖并建立长效机制。开展律师事务所代理涉黑渉恶案件督导，每月按时报送扫黑除恶数据统计表和工作信息，确保代理涉黑渉恶案件在法治轨道上进行。截至目前，全市律师共代理涉黑渉恶案件56件。

5.深化“放管服”改革，优化营商环境。贯彻落实市委、市政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力实施方案》要求，充分发挥司法行政职能作用，制定《天门市司法局优化营商环境实施方案》，持续精简行政许可事项，全面清理烦扰企业和“奇葩”证明。深入开展“法律进企业”活动，发挥公共法律服务平台服务企业功能，组织引导律师积极服务企业，建立涉企矛盾纠纷调解工作机制。

（三）做好“一个统筹”，依法治市工作稳中有进

为压实工作责任，推进法治建设向纵深发展，于6月12日召开市委全面依法治市委员会第二次会议，研究确定2020年法治建设工作任务册、时间表、路线图。形成并下发《市委全面依法治市委员会2020年工作要点》《2020年法治建设绩效考核部门评价重点内容暨指标体系》和《天门市2020年法治惠民“六个一”活动方案》，推动全面依法治市各项任务落地落实。

（四）履职尽责，“四项职能”作用充分发挥

1.着眼法治政府要求，规范性文件审查有新思路。探索建立我市“三重一规”（重大行政决策、重大行政执法决定、重大合同、规范性文件）合法性审核工作办法和工作机制，进一步明确审核范围、确定统一标准、优化审核程序。上半年，共审核文件24件，重大合同5件，参与重大决策讨论决定5件，提出修改意见12件。

2.服务法治天门建设，行政执法规范有新成就。一是贯彻落实行政执法“三项制度”。进一步加强执法单位和人员动态化管理，完善重大行政决策目录，细化行政执法裁量基准，畅通投诉举报途径，加强考核监督，全面推动行政执法“三项制度”落实落地。二是加强行政执法监督。制定了2020年度行政执法类机关科室和基层站所“双评议”工作实施方案，通过查找问题、立行立改，推动严格规范公正文明执法。三是推进行政复议工作。疫情期间，倡导当事人通过邮件、传真的方式提交复议申请，确保疫情期间行政复议工作平稳有序进行。上半年，共收到行政复议申请11份，已审结8起。进一步完善行政复议和信访衔接制度，撰写《关于扭转信访案件转复议案件多发局面的思考和建议》。推进行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化，及时督促涉诉单位做好行政机关负责人出庭应诉工作。截至目前，天门市人民法院审理的行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。

3.把握群众法律需求，公共法律服务有新举措。一是开通“一键直通”专项行动。依托“12348”公共法律服务热线平台和市公共法律服务中心，为企业复工复产提供高效便捷的公共法律服务，今年以来共接听12348热线电话171件。积极实施涉疫法律援助。将因疫情导致的纠纷纳入法律援助事项范围，对疫情防控一线的工作人员及家属提供免费法律援助。二是持续推进公证“放管服”改革，疫情期间全面推行“网上办”、“马上办”、“就近办”、“一次办”。今年来共办理公证1346件，其中国内公证1182件，涉外涉港澳台公证164件。三是开展司法鉴定机构和鉴定人清理整顿。4-6月，按照司法部、省司法厅要求，对我市司法鉴定机构和司法鉴定人进行了清理整顿。四是深入开展普法依法治理工作。落实“谁执法谁普法”责任制，利用重大节假日、法律法规颁布实施日等时间节点督导相关普法责任主体开展普法活动。开展涉疫法治宣传，助力疫情防控。通过全市学法用法交流群和快捷直达的“村村通”、小喇叭、宣传车在乡镇、村组广泛宣传《应对疫情法律明白书》《十项防控记心间》《疫情防控法律知识问答》；将疫情防控知识和法律法规编写成快板书、渔鼓词、抖音曲在网络上传唱。疫情期间共讲解法律知识65条，编写顺口溜30句，回答问题56个。精选编辑28个典型案例，市、乡、村、组四级联动推送9800余次，受教育群众遍及全市乡村百万余人次。开办“律师说法——疫情防控，法治同行”特别栏目，共制作6期，运用27个典型案例解答35个热点问题。举办针对我市初中学生的在线法治讲座26场次，提升学生法治意识。开展“防疫有我 法治同行”普法宣传进社区活动，6月9日在黄潭社区发放宣传资料1000余份，现场解答群众的法律问题15件。五是强化律师管理。开展了律师事务所执业活动大检查和规范服务大整顿活动，从收案登记、收费、当事人满意度、案件质量等方面对律师执业行为进行动态监管，促进律师依法、诚信、规范执业。开展律师调解、刑事辩护全覆盖、律师专业水平评定试点工作。试点期间，天门市四类律师调解机构累计达成调解协议78件，得到司法确认63件，参与辩护刑事案件318件，提供法律帮助402件。六是持续开展“法治体检”工作。聚焦特殊时期民营企业法律服务需求，充分发挥司法行政职能作用，全力做好援企稳岗各项法律服务工作，为企业复工复产提供优质的法律服务。编印《企业疫情防控复工复产法律知识手册》，推送《律师说法——企业复工复产》、司法部发布的企业疫情防控复工复产典型案例。截至6月底，共服务民营企业41家，宣讲疫情防控和复工复产政策64次，解答法律咨询165次，帮助企业化解矛盾纠纷9件，参与调解5起，起草合同9份，审查合同、规章制度76份。七是加强矛盾纠纷排查。疫情期间，组织司法所工作人员、人民调解员梳理各类涉稳隐患，确保矛盾纠纷及时化解在基层。3月13日，福建省泉州市欣佳酒店坍塌事件造成一名九真籍隔离人员死亡，由市司法局带队组成的维权专班，花费8天时间解开家属心结，化解了一起疫情期间因意外身亡引发的社会矛盾，确保特殊时期社会稳定。

4.服务平安天门建设，特殊人群管理有新突破。一是持续做好刑满释放人员安置帮教工作。开展拉网式摸底排查，对重点人员和“三无人员”进行逐一摸排，有针对性地制定监管帮教措施。做好刑释人员衔接工作，落实 “必接必送”工作要求。疫情期间，积极协调监所落实天门籍刑满释放人员安置无缝对接，并根据省、市两级防指要求，妥善安置沙洋熊望台监狱和市看守所40余名刑释滞留人员，落实14天隔离措施，确保监所刑释人员安全。二是强化社区矫正对象管理。落实疫情期间特殊管理要求，开展线上学习教育、线上点名、线上报到。联合市人民检察院对全市26个乡镇司法所（分局）开展全面检查督导，并对全市13名暂予监外执行人员开展病理复查。提请成立天门市社区矫正委员会，邀请武汉警官职业学院王红星副教授和省社矫局邵应龙副局长开展《社区矫正法》专题宣讲。截至目前，全市在册社区矫正对象521名、安置帮教对象3697名，无脱管漏管，无重大违法犯罪情形。

（五）夯实基础，打造标准化基层司法阵地

以打造“标杆所、品牌所”为引领，坚持高标准规划，重点升级改造汪场、蒋场、横林三个司法所，对功能布局进行重新设计，配齐办公设备，深化基层基础建设。将电子政务外网延伸到乡镇司法所，形成省司法厅-市司法局-乡镇司法所三级联通的专线网络，打通视频会议系统，将司法所监控系统连接局指挥中心，完善局指挥中心功能建设，为后期开展远程法律服务打好硬件基础。

二、下半年工作打算

（一）做实做细“法治惠民”“六个一”活动。继续发挥市委依法治市办牵头作用，以增强群众法治获得感为出发点，立足治理“疫后综合征”，着眼于“社会关切、群众关心”的热点问题，开展一次领导干部法治建设大培训、开展一次行政执法“三项制度”大督查、开展一次行政执法案卷大评查、开展一次司法为民服务大提升、开展一次法治化营商环境大走访、开展一次法治文化示范点大创建，加快补齐体系和能力短板，为保障疫情防控和经济发展建设良好的法治环境。

（二）持续推进行政执法“三项制度”落实。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，全面推行“三项制度”。在9月底以前，对全市行政执法主体、执法领域、执法依据等内容开展一次全面清理，做到主体资格合法、职权领域不越界、适用依据准确合理，并及时在全市进行公示。

（三）推进行政复议的规范化建设，落实行政复议意见书制度。依托全国行政复议工作平台，及时做好复议案件的网上录入工作。在行政复议案件办理过程中，针对存在的行政违法问题，及时向涉案单位制发《行政复议意见书》，提出解决意见或者建议。对被依法撤销、变更或确认违法的案件，督促行政机关及时纠正违法行为。

（四）加强律师党建，促进律所规范化建设。对我市律师行业党组织和党员信息进行摸底排查，确定鹰之歌律师事务所为省级党建示范点，文学泉律师事务所为党建工作联系点。督促律师转接党组织关系，指导各律师事务所党支部开展支部主题党日活动，推进律师事务所党建工作规范化建设。

（五）加强《民法典》学习宣传，开展村居精准普法试点。以市委依法治市办的名义印发《关于将<民法典>列入普法教育必读书目的通知》，向全市机关事业单位赠书1000册。购置普法机器人，推进智慧普法。按照《推进村居精准普法，落实“四必”要求》方案，在我市选取93个社区和50个村开展“法律必进”、“法律必学”、“法律必讲”、“法律必挂”试点活动，助力乡村振兴，提高各村（居）法治化管理水平。

（六）开展法治文化示范点提升活动。在26个乡镇办场园各选一个村（社区）创建省级法治文化示范点；在市直单位机关和二级单位中开展省级法治文化示范点创建竞赛。2020年拟创建5个学校类省级示范点、3个医院类省级示范点、3个企业类省级示范点及1个公园类省级示范点。

（七）做好“七五”普法总结验收和“八五”普法开局谋划。对照省厅考核验收工作的部署要求，进行情况自查、总结验收和推荐表彰工作，力争补齐短板，解决突出问题，并科学谋划好我市“八五”普法。