今年以来，市司法局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的精心指导下，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,聚焦新时期司法行政工作“一个统筹、四项职能”，为全市实现高质量发展提供坚强法治保障和精准法律服务,取得了一定成效。现将全年工作报告如下：

一、2021年工作情况

（一）树立法治政府战略意识，统筹协调，一体推进。

1.科学谋划，积极推进法治政府建设。组织召开全面依法治市委员会第三次会议，明确全市法治建设任务册、路线图。积极参加省级法治政府示范创建，制定创建实施方案，明确95项工作责任和38项问题清单，以整改促提升，努力实现法治政府示范创建工作走在前列。开展法治化营商环境专项提升行动，明确35项目标清单，在全市范围内选聘44名法治化营商环境监督员，确保提升行动不漏“死角”、不拖工期。

2.突出重点，深入推进行政执法规范化建设。开展涉企执法突出问题整治，通过自查、督查，形成22项问题整改清单，已整改到位19项。开展“6+3”执法队伍调研，组织31家单位1560名执法人员参加统一执法资格考试，组织全市808名执法人员换发制式服装。

3.抓好抓实行政复议、应诉工作实效。拓宽行政复议救济渠道，在竟陵司法所设立行政复议咨询服务点，配合完成网上复议平台上线准备工作。坚持依法办案，初步建立行政诉讼案件协调联动工作机制，以期解决执法、被诉、应诉“三分离”现象。2021年共收到复议申请46件，办理市政府答应诉案件16起。  

4.充分发挥政府法律顾问参谋作用。清理与优化营商环境、新修订《行政处罚法》不适应的规范性文件127件，清理政府合同692份，并加强履约监管。持续“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制，分两批公示114项目录清单，取消村居证明事项12项，保留1项。

（二）紧扣法律服务工作重心，提质增效，稳步进阶。

1.助力法治化营商环境，实现企业法律服务精准化。组建  工作专班，深入挂点企业，了解基本情况、生产经营困难及法律服务需求，主动领办、协调帮办，促进问题快速解决。

2.提升法律服务质量，实现城乡法律服务全覆盖。持续开展三大平台融合发展建设，着力为群众提供“一站式”、低成本、多渠道维权救济服务。开展公证鉴定、律师行业突出问题专项治理及“我为群众办实事”实践活动，规范从业行为，引导从业人员服务中心工作。2021年，累计接待访法律咨询6000余人次，指派法律援助案件960件，办理公证2280件、司法鉴定480件，办理监所远程会见700次；组织“法治扶贫”专项活动3场次，发放法律读本400册，慰问困难群众26户。

3.创新拓展服务方式，实现法律服务供给便利化。完善“减证便民”机制，组织行业降费减负，全面实行“网上办”、“马上办”、“就近办”、“一次办”，在公共法律服务“三大平台”融合发展的基础上，推进工作站向机关企事业单位延伸。目前已挂牌成立工作站3个。

（三）发扬服务大局法治理念，精心实施，引领示范。

1.科学谋划“八五”普法规划。起草了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（讨论稿）》，并广泛征集各地各部门意见建议。

2.深入开展“法律六进”。以“服务大局普法行”为主题开展“法律进企业”16次；以“美好生活•民法典相伴”为主题开展“法律进校园”、“法律进社区”、“法律进乡村”共144次；组织全市各单位开展“法律进机关”220次。

3.稳步推进全媒体普法。利用微信公众平台开展法治宣传教育，与市广电台、自媒体“天门生活”联合拍摄《律师说法》、《天小律说法》等微视频，提升普法的趣味性和精准性。截至目前，“天门司法”微信公众号共推送172条内容，累计浏览及转发量达到40000余人次。

4.加强法治文化示范建设。在全市范围内开展民主法治示范村（社区）创建，为211个村和社区订购法治宣传资料，助力乡村振兴。2021年，杨林街道杨林社区被命名为第八批全国民主法治文化示范村（社区）。

（四）钉牢“安全稳定”底线意识，落实制度，扎紧藩篱。

1.严管厚爱，社区矫正管理规范有序。成立社区矫正刑事执行委员会和社区矫正中心，统筹推进“智慧矫正中心”建设。扎实开展社区矫正案件评查和“纸面服刑”专项清查，稳步推进疫情期间社区矫正工作，收紧外出审批政策，跟踪掌握社区矫正对象状态。截至目前，全年新接收社区矫正对象437人，解除矫正378人，在册634人；组织刑事执行委员会评审会议32次，启动重点审核程序1次，审议案件273件；清查应依法撤销缓刑、假释和暂予收监执行情形的共31人，已收监执行28人。

2.加强走访，安置帮教工作查漏补缺。加强对帮教期内失联人员的查找力度，开展“大清查、大检查、大督查”走访调查，报告属地党委和派出所协力查找，落实帮教责任。截至目前，全市新接收安置帮教对象511人，在册3830人，寻回失联人员76人。

3.化解纠纷，人民调解职能充分发挥。强化对人民调解工作的业务指导与培训，组织各级各类培训1558人次，进一步规范调解组织、工作流程、案卷文书，提升调解工作质效。全年调处纠纷3213起，调处成功3116起，调处成功率97%。

4.夯实基础，强化队伍履职能力建设。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行政治挂帅、党建先行的总要求，落实党风廉政建设和主体责任“一岗双责”,把好意识形态关。组织开展政法队伍教育整顿和第二十二个党风廉政宣教月活动，以学习教育筑牢思想根基，以查纠整改解决突出问题，以“我为群众办实事”探民情、惠民利、化民忧，教育全局干部职工坚定理想信念，严守政治底线，提升整体素质。部署年轻干部赴基层一线跟岗学习锻炼，加大省级规范化司法所建设力度，对黄潭、高新园、岳口等司法所进行改扩建，强化基层基础建设。

二、2022年工作思路

（一）以促进高质量发展为中心,强化法治保障。

一是高效推进法治天门建设。组织召开市委全面依法治市委员会第四次会议，深化法治政府示范创建。落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，坚持依法行政。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化行政复议体制改革，落实行政复议意见书制度，及时发现和解决行政争议，增强政府公信力。严格规范行政执法行为。深入落实行政执法三项制度，以执法案卷评查为抓手，加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。

二是增强法律服务市场能力。充分发挥律师在服务经济高质量发展中的先行优势，深化“律师下沉社区”、“法治体检”、“公共法律服务进园区”等活动，为企业依法经营管理、招商引资、参与经济合作与竞争提供法律服务和帮助，使法律服务成为服务经济主战场的一支生力军。

三是加强群众法治需求保障。以“贴近群众、方便群众、服务群众”为出发点和落脚点，持续加强公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台融合发展，进一步整合“12348”法律服务热线、法律援助、律师、公证、基层法律服务等法律资源，促进公共法律服务工作站（室）向机关企事业单位延伸，满足不同群体的法律服务需求。

（二）以“八五”普法开局为契机，增强法治宣传效果。

科学制定并实施“八五”普法规划，深入学习贯彻习近平法治思想，做好国家机关工作人员学法用法工作，提高法治思维和法治素养。压实“谁执法谁普法”和以案释法制度，在执法实践中开展生动多样的普法宣教。持续推动法治文化示范建设，按照共建共治共享的目标，与党建引领、美丽乡村、三治融合等工作相结合，打造一批标杆式法治文化阵地，为感知法治文化、接受法治熏陶、提升法治素养搭建平台。

（三）以促进社会和谐为基础，提升治理能力。

一是加强基层管理和人民调解工作。完成黄潭司法所业务用房新建工程，有序推进2-3个司法所开展规范化改造，开展青年干部跟班学习，解决三人以下所问题，补齐短板弱项。加强矛盾纠纷排查化解，指导各级各类调委会参与化解属地矛盾纠纷。

二是加强社区矫正工作建设。统筹推进“智慧矫正中心”建设，巩固和提升社区矫正工作执法能力，完善审前社会调查评估、日常监督管理机制。加强对矫正工作人员的教育培训，提升管理能力、矫正教育能力和组织协调能力。加大日常监管教育和帮扶工作力度，强化排查分析，实施分级分类管理，做好“重大节日”、“敏感时段”社区服刑人员的监管工作。

三是完善安置帮教工作机制，推进社会管理创新。进一步落实好对刑释解教人员的衔接管理，做好刑释解教人员回归社会前后的信息登记、接送移交、帮教管理等工作，特别对重点安置帮教对象，落实好防范措施，确保重点对象不脱管、不失控。