2023年上半年，市司法局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深入践行司法为民理念，统筹推进法治天门、法治政府、法治社会一体建设，在法治宣传、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、法律服务等方面取得了显著成效，为高质量法治天门建设全力保驾护航。现将工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）围绕从严治党，全力推进队伍建设。

一是突出政治建设，落实主体责任。强化“一岗双责”履职责任意识，切实增强领导班子主体责任意识。严格监督执纪，强化纪律意识和规矩意识，认真落实好中央八项规定、两个《条例》内容和党委党风廉政建设主体责任，不断推进全面从严治党向纵深发展。健全政治理论学习制度，强化党组中心组学习的示范引领作用，通过多种形式，组织全体干警深入学习党章、党规、习近平法治思想和党的二十大精神，引导队伍树牢“‘四个意识’ ”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是强调学习能力，狠抓素质提升。积极开展“领导班子讲政治、科所长讲业务、青年干部讲学习”岗位大练兵活动，以青年干部读书交流、司法大讲堂的形式，组织80后年轻干部读名著、写心得、讲业务、谈体会，让年轻干部在工作之余养成学习习惯，提升自我本领。

四是规范制度落实，筑牢党建基础。落实“三会一课”制度，组织民主评议党员，做好新党员发展工作。依托鹰之歌律师事务所，打造党员群众认可、示范带动作用强、引领和保障高质量发展的党建品牌，得到市委组织部高度认可。紧扣新时代新使命，以“一下三民”主题实践活动为契机，不断提高广大司法行政干警的使命感、责任感。

（二）统筹依法治市，稳步提升法治效能。

一是科学谋划，强化法治建设统筹部署。聚焦全面依法治市重点目标任务，筹备市委全面依法治市委员会第五次会议，牵头组织守法普法协调小组会议，谋划2023年重点工作。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对全市27个乡镇（办、场）和84家市直单位进行年度法治建设绩效考核。在领导干部年终述法全覆盖基础上，在湖北省范围内率先开展党政第一责任人专题述法工作，组织现场述法并进行民主测评，推动党政主要负责人自觉当好法治建设的重要组织者、推动者和实践者。强化法治督察，落实中央依法治国办督察反馈意见整改工作，牵头开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，组织行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检查建议和行政复议决定专项督察，推动法治建设向纵深发展。

二是建章立制，搭建化解行政争议桥梁。扎实推进行政复议体制改革，提请市政府成立行政复议咨询委员会，研究行政复议办公室场所、人员、经费等事项，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设。上半年，收到行政复议申请65份，同比增长62.5%，已审结42起，剩余23起正在审理中。积极配合市政府法律顾问做好证据收集、答辩状提交、行政机关负责人出庭应诉工作，截至目前，经市人民法院审理的行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。

三是突出重点，规范行政执法机制建设。严把行政决策事项合法性审核关，上半年共对全市23份行政规范性文件、20份重大合同（协议）出具合法性审查意见。推进街道综合行政执法规范化，对全市三个街道、四个乡镇综合执法机构现阶段运行情况进行了摸底调研，组织换发全国统一制式服装，确保“一支队伍管执法”。畅通执法监督办案机制，拓宽线索收集渠道，在强化社会监督的基础上，注重从行政复议、行政诉讼案件中寻找有效线索，上半年共接收投诉举报线索5条，在行政争议案件办理执法监督2件，做到即时协调、及时反馈。组织涉企行政执法案卷评查，从公安、城管、卫健、市监等16个重点执法领域抽取执法案卷52卷进行评查，逐卷出具评分表及问题清单，及时反馈评查结果并督促整改。

（三）聚焦群众满意，适度优化服务体系。

一是精准出击，打好公共法律服务组合拳。围绕群众需求，规范公共法律服务便民机制，严格实行“首问负责制”、“一次性告知制”、“证明材料清单制”、当事人告知承诺制，落实刑事辩护全覆盖制度，畅通“绿色通道”，对老、弱、病、残等特殊群体从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。上半年受理法律援助案件443件，维护206名刑事案件被告人诉讼权利，办理各项公证1359件，司法鉴定350件，接听接待群众来电来访3200余人次。

二是搭建平台，打通法律服务“最后一公里”。引进江汉地区唯一的民商事仲裁机构——武汉仲裁委员会天门分会，为自然人、法人和非法人组织间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷提供更加高效便捷的解决方案。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问在法治宣传、法律服务、矛盾纠纷调解等方面的作用，及时对村规民约、村级合同进行合法性审查，为重大经济项目、村务公开等工作提供专业意见，打通公共法律服务“最后一公里”，使群众足不出户即可享受及时、便捷、普惠的法律服务。上半年，村（社区）法律顾问共为群众提供法律咨询2300余人次，开展法治宣传讲座561场次，参与调解矛盾纠纷285起，提供法律援助44件，帮助审查合同112件，参与起草村规民约42条，为村级治理提供法律意见104条。

三是大胆创新，发出法治宣传教育好声音。持续开展法治文化示范创建。在创建成功7个全国民主法治示范村（社区）、6个全省法治建设示范点、10个市级民主法治示范村的基础上，培育蒋场镇饶场村、九真镇明庙村、市水利局大力开展民主法治示范村（基地）、创建活动。深入推进“法律明白人”培养工程。截至目前，全市621个村（社区）共培养“法律明白人”共2617名。巩固拓展“法律七进”活动，广泛开展全媒体普法，精品普法栏目《律师说法》开播三期，受众10000余人次；自媒体普法栏目《天小律说法》两期，受众20000余人次；短信平台《周晓法》推送普法短信 24条，受众 12000余人次；天门司法公众号发文64期120条篇，浏览量达39755余人次，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）关注社会稳定,切实筑牢底线意识。

一是建强网络，预防化解矛盾纠纷。畅通群众利益诉求的渠道，规范镇村两级调解组织运行，组织医调委、物调委、家调委、保调委、交调委等行业性、专业性调委会进驻市综治中心，为人民群众提供一体化、一站式服务，依法维护当事人的合法权益，营造和谐安宁的良好社会环境。上半年，全市人民调解案件1609件，调解成功1529件，调解成功率95.02%。其中行业性、专业性调委会受理调解案件122件，调解成功80件，正在调解11件。

二是刚柔并济，社区矫正闭环管理。上好“法治第一课”，组织130余名新入矫对象分两期上好“入矫第一课”，增强社区矫正对象接受矫正的积极性和自觉性。办好“对象烦心事”，上半年就未成年社区矫正对象外出求学、涉企社区矫正对象经常跨市县请假申请召开听证会3人次，切实保证社区矫正对象在矫期间的相关合法权益。抓好“主题教育班”，为116名女性社区矫正对象开展“五个一”专项教育帮扶活动，帮助女性社矫对象适应社会、融入社会。用好“专业杀手锏”，组织业务培训、矫情动态分析，探索社区矫正“4+”（政治+、业务+、研判+、能力+）工作新模式。念好“安全紧箍咒”，常态化开展扫黑除恶和禁毒反诈，做好重大敏感时期风险研判和跟踪管理，组织应急处置演练，增强应对社区矫正突发事件的处置能力。截至目前，我市现有在册社区矫正对象570人，全部在管在控。

三是加强管理，安置帮教工作查漏补缺。常态化开展刑释人员衔接、走访、帮扶、救助，组织全国安置帮教工作信息管理系统业务培训，进一步规范业务流程，做好平台信息核查与衔接，及时录入相关帮教信息，提升安置帮教工作信息化水平。截至目前，全市在册安置帮教对象4577人，无失联人员，信息管理系统核查率与衔接率均排名全省前列。

二、存在问题

当前，我市司法行政工作尚有部分问题亟待解决：

（一）规范化建设存在短板。项目经费不足，司法所办公场所提档升级难，全市仅有1处司法所为自有产权；人民调解、两类人员走访、智慧普法等工作经费保障难以落实；人员编制不够，虽然通过机关人员挂靠司法所暂时解决了三人以下所的问题，但仍存在小马拉大车的情况。

（二）安置帮教工作难度大。受人员力量与经费保障制约，我市无过渡性安置帮教基地，帮扶措施也仅有临时救助、协助办理低保等有效措施，“三无”“三假”人员难以处置，且大部分乡镇党委、政府未能从思想上真正重视该工作，安置帮教工作从有形覆盖到有效实施的转变仍需高度重视。

（三）法治人才队伍匮乏。目前，全市621个村（社区）虽已聘请法律顾问，但我市执业律师仅55名，基层法律服务工作者仅29名，每名律师（基层法律服务工作者）平均需要联系7个村（社区），工作落实难。且现阶段行政执法监督、行政复议案件日益增多，专业性强，行政执法监督、行政复议工作力量与工作任务也存在不相适应的问题。

三、下半年工作计划

（一）统筹推进法治建设。高标准召开市委全面依法治市委员会第五次会议，协调召开执法、司法协调小组会议，突出工作重点，细化工作措施，高站位部署2023年度依法治市工作，加大相互协调配合力度，全力推动各领域任务落实落地，共同推进法治天门建设。完善优化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，建立领导干部专题述法制度，加强对述法中暴露出的问题的跟踪整改，形成闭环管理，促进法治建设责任落实。

（二）着力强化安保维稳。强化社区矫正对象监管，加强隐患排查整治，逢重要节日、重要节点前期必组织一次排查，同时对全部在册社区矫正对象要逐一见面，重点做好经济有纠纷、情感有矛盾、身体有重病、性格有偏激、精神有异常和生活无来源等六类重点社区矫正对象日常摸排，并建立工作台账，逐一了解掌握其思想动态、生活工作近况，做到“犯罪事实清、现实表现清、监管责任清、思想动态清、行为去向清”，严防脱管漏管。加强安置帮教人员的教育管理，对“三无人员”和家庭困难人员加大帮扶力度，妥善安置其住房和低保待遇，发现隐患及时处理，切实做到责任明确。持和发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解队伍业务学习培训，完善预防化解纠纷工作机制。

（三）夯实基层基础建设。强化行政执法监督机制建设，为全员配备制式服装；持续深化行政复议体制改革，尽快选聘行政复议咨询委员会委员，完成行政复议办公室建设，推行阳光复议，拓宽群众监督渠道；推动办案质量和水平的全面提升；及时跟进“智慧矫正中心”搬迁事宜，建管用好“三区十八室”；有序推进卢市、皂市、麻洋、净潭等司法所的办公区域和设施设备升级改造，协调为个别司法所先行配备公务用车，助推司法所建设达标。提请市政府成立法律援助中心，持续加强基层公共法律服务体系建设，整合司法所、法律服务工作者、村法律顾问等法律服务资源，提升服务质效。