2025年上半年，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行“一个统抓、五大职能”，全力服务保障支点建设，以高水平法治护航高质量发展，推动全部工作向支点建设聚焦聚力，努力开创法治建设和司法行政工作新局面。

一、上半年工作总结

（一）深耕党建引领沃土，全面筑牢政治忠诚根基

一是思想政治引领坚定有力。健全完善“第一议题”制度，严格落实习近平总书记重要指示批示精神全流程闭环管理机制，严肃党内政治生活，指导党支部规范“三会一课”，持续开展“单位创模范、机关创品牌、支部创红旗”活动，打造优秀党建品牌，推行党员公证员示范岗制度，推动党员干部在学思践悟中筑牢政治忠诚根基。二是意识形态管理持续规范。严格落实意识形态责任制，党组定期听取工作汇报，开展意识形态和网络舆情分析研判，抓实新闻信息宣传和政务信息公开工作，着力守好意识形态安全底线。三是纪律作风建设常抓常严。压紧压实从严治党主体责任，严格落实党组议事规则和“三重一大”集体研究制度，进一步强化纪律规矩意识。强化党员干部监督管理，持续拧紧党员干部廉洁从政责任链条，组织开展警示教育活动和集中整治违规吃喝行动，从严监督检查，深挖隐形变异“四风”问题，督促干部进一步防微杜渐守底线，推动作风整顿成效转化为服务群众的实际行动。

（二）统筹推进依法行政，纵深推进法治政府建设

一是述考联动确保责任落实。召开九届市委全面依法治市委员会第四次会议，制定印发《2025年全面依法治市工作要点》，全面推行法治建设第一责任人职责清单制度，以述法为载体，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现128个乡镇（部门）党政主要负责人职责清单全覆盖。通过固化“专题述法+书记点评”工作机制，按照“书面述法全覆盖、现场述法作表率”的工作思路，以“述”促“建”，推动法治建设各项任务走深走实。竟陵街道办事处、渔薪镇、市农业农村局、市税务局作为典型代表发言。二是合法性审查保障依法决策。严把“入口关”，强化合法性审查刚性约束，从决策权限、履行程序、文件内容等方面进行全面审查，预防和化解政府行政决策法律风险，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。三是综合施策提升监督效能。开展规范涉企行政执法专项行动和民生实事“两违四乱”专项整治，面向社会公开征集涉企行政执法问题线索，启动案卷评查。全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法人员证件管理，编制全市统一行政执法文书模板，在市政府门户网站设置“涉企行政检查公示专栏”，依法公示行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查频次上限、行政检查标准，着力解决随意检查、多头检查、重复检查等问题，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。联合市市场监管局出台《关于建立公平竞争审查与合法性审核联动机制的意见》，把公平竞争审查作为合法性审核的前置环节，防止出台含有排除限制竞争内容的政策措施，主动服务和融入全国统一大市场建设。四是多措并举实质化解行政争议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“出庭又出声”，提高政府公信力。针对基层行政执法工作中存在的薄弱环节，分批次开展“复议明白人”跟班学习培训活动，提高正确理解和适用法律的能力。充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，坚持“调解优先、能调尽调”，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，有效化解行政争议，力争定纷止争，案结事了。局党组副书记、副局长刘艾平获评“全国行政复议行政应诉工作先进个人”。

（三）整合法律服务资源，巩固提升便民惠企质效

一是积极拓展法律援助覆盖面。推进减证便民、压缩审批时限，证明事项告知承诺制，持续开展“春暖农民工”专项行动和法律援助志愿服务活动，为快递员、外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者提供免费法律服务。二是激活基层社会治理“细胞”。深入推进一村一法律顾问工作，围绕基层群众关心的婚姻家庭、土地承包经营、宅基地、进城务工等生产生活相关的法律问题精准提供服务，为村规民约和重大决策提供法律意见，引导基层组织提升依法办事水平，不断增强基层社会治理成效。三是解锁公证便民“暖心密码”。开展“公证规范优质”行动，上线“云公证”远程视频公证平台，完善“最多跑一次”公证服务清单，围绕群众关切的房产过户、遗嘱继承、委托等事项提供公证，拓展建立“公证+领事认证”“不动产登记+公证”、银行赋强公证等联办服务。四是做优惠企法律服务。开展“律师进企业服务促发展”专项活动，联合市工商联摸排企业的法律需求，充分发挥律师专业优势，帮助企业防范和规避生产经营活动中可能遇到的法律风险，助力企业健康发展。举办武汉仲裁委员会天门分会天仙潜律师开放日活动，积极引导律师运用仲裁方式解决民商事纠纷，创新纠纷治理途径。五是有效提升公民法治素养。全力备战“八五”普法终期验收，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“3·15”消费者权益保护日、“全民国家安全教育・走深走实十周年”“民法典宣传月”“美丽中国我先行”等系列主题宣传活动，举办“禁毒宣传进校园，携手护航伴成长”法治讲座，提高法治宣传教育的受众面和知晓率。深入推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程，搭建“周晓法”普法短信平台，“天门司法”微信公众号、“天门司法微课堂”等网络普法阵地，打造具有地域文化特色的法治文化阵地，制作普法团扇，丰富法治文化产品供给，实现普法宣传触手向最基层群众的深度延伸，提升公民法治素养。

（四）拓宽多元解纷渠道，夯实社会平安稳定基石

一是凝聚矛盾纠纷多元化解合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以化解矛盾纠纷和创新社会管理为出发点，全方位、多领域开展矛盾纠纷排查化解，建立矛盾纠纷排查、受理、调解、回访机制，成功化解交通事故、婚恋家庭、劳动争议，处理非正常死亡事件，做到抓早防升级、抓细防疏漏、抓实防隐患，社会矛盾纠纷得到有力化解。二是打造社区矫正质效新标杆。开展《中华人民共和国社区矫正法》实施五周年宣传活动，扎实做好社区矫正对象交付执行、报到宣告、信息化核查、请销假制度执行，动态掌握矫正对象思想行为动态，建立风险隐患台账并制定针对性应急预案，有效预防和减少社区矫正对象出现脱管、漏管等失控现象。创新“基地”运用，实现教育帮扶“固根本”、就业指导“畅路径”、公益活动“强责任”，并在湖北省广华监狱挂牌设立“社区矫正警示教育基地”，东方零工驿站挂牌“社区矫正就业培训基地”。组织社矫对象开展“警示教育促新生”、“重塑阳光心态 构建健康人生”教育活动，创新“法治+文化+公益”模式赋能社区矫正教育，前往张家湖湿地公园开展植树活动，提升社矫对象法治观念和社会责任感。全面推进“一所一品”创建活动，持续推进司法所规范化建设，因地制宜打造“驿路新生”“矫企共建”“麦浪计划”“星火正途”等特色矫正品牌，以精准滴灌式帮扶，照亮社区矫正对象“回归路”。三是用心做好安置帮教工作。全面落实必接必送政策，加强安置帮教对象信息动态管理，建立“一人一档”工作台账。定期日常走访、电话联系、沟通亲友等形式了解其动向和去向，做到底数清、情况明。深化监地合作，与沙洋广华监狱、沙洋汉津监狱、沙洋长林监狱以及汉江监狱签订了监地合作协议，为服刑人员的房屋动拆迁、社会帮困、矛盾化解等问题开展联动处置，为罪犯安心改造和顺利回归、适应社会和融入社会提供精准帮扶。

二、存在的问题

虽然我局的工作在上半年取得了一定的成绩，但也仍然存在一些问题与不足，表现在：一是新修订的《中华人民共和国行政复议法》实行后，复议案件量大幅增加，行政复议队伍专业化职业化水平有待进一步提升。部分单位针对信息公开应对不力，集中体现为少数单位逾期未答复、答复不规范，以上现象容易引起行政争议案件激增。

二是普法作品的创新挖掘能力有待提升。普法内容的多样性、趣味性和实用性仍需增强，难以满足群众对普法宣传的多样化需求，群众运用法律解决问题的能力有待提升。

三、下半年工作思路

一是持续强化行政复议工作。完善复议信访衔接制度，坚持将调解和解理念贯穿于行政复议办案全过程，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，推动行政争议在法治轨道上得到实质性解决。针对不同领域案件中存在的行政违法问题，及时向涉案单位制发行政复议意见书，对被依法撤销、变更或确认违法的案件，加大纠错监督力度，有效提升行政复议的公信力和权威性。

二是助力优化法治化营商环境。加强合法性审查和公平竞争审查“两审”衔接，从源头避免行政决策违法给企业造成损失和影响。一体推进规范涉企行政执法专项行动、集中整治和为民办实事，拓宽执法突出问题线索来源，推动涉企执法更加高效、文明、透明。继续推行“首违免罚”“轻微不罚”等制度，进一步规范行业执业监管，不断提高律师、公证、法律援助等行业服务能力，常态化开展“律师进企业服务促发展”专项活动，增强企业防范经营风险和依法经营能力，持续优化法治化营商环境。

三是持续推进“一所一品”建设。积极谋划社区矫正对象危险性评估试点工作，促进基层司法行政工作与社会治理深度融合，以点带面，全力促进社会和谐稳定。切实以品牌创建引领司法所规范化建设，开展以红色教育、国防教育、文化传承、爱国守法、感恩教育等为主题的教育活动，将茶文化中“和静怡真”理念融入心理矫治，推动矫正工作从“管得住”向“矫得好”提升转变，着力将我市社区矫正工作打造为规范化、系统化、精细化的天门样板。

四是持续筑牢安全稳定防线。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，深入推进调解组织建设，加强矛盾纠纷排查、化解，完善诉调对接机制，强化人民调解员队伍建设，推动建立调解案件“以奖代补”机制，激发调解队伍活力，将风险隐患化解在源头。

五是推动“八五”普法圆满收官。围绕“八五”普法规划考核验收这条主线，不断增强普法工作针对性和实效性。继续挖掘具有地方特色法治文化，创作形式多样的法治文化作品，探索基层以案普法新模式，深化“我身边的法治故事”普法项目，促进法治宣传教育与群众文化生活深度融合，提升普法趣味性。