为深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实市委全面依法治市委员会部署要求,我市紧紧围绕“法治惠民惠企、服务支点建设”主题,持续推动法治建设与民生改善、营商环境优化深度融合。今年以来,各地各单位聚焦人民群众和市场主体的法治需求,推出了一批有特色、有实效、有影响的法治实事项目,取得了积极成效。市委依法治市办继续组织开展优秀实事项目宣传展示工作,推动形成更多可复制、可推广的“天门经验”,并选取部分2025年度法治惠民惠企优秀实事项目予以集中展示,旨在展现法治天门建设的新进展、新成效,进一步营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围,为加快推进新时代侨乡建设提供坚实法治保障。

一、积极推行“部门自审—AI辅助—三方复审—中心复核—合法性审查”五级审查的新模式。遵循“谁制定、谁审查”的原则,把好流程审核和文件出台两个关口。系统投入使用以来共抓取全市文件12386件,经人工复核判定为审查对象的2443件,包括政策性文件、标准、技术规范、与经营者签订的行政协议及备忘录等635件,招投标文件1808件。市市场监管局系统操作人员利用系统开展抽查,共计抽查334件文件,其中接到省局反垄断处交办的涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施问题线索14条,分别向涉及到的6个单位印发了《公平竞争审查核查建议函》,督促各相关单位及时修订或废止相关政策措施,公平竞争审查中心依程序及时在系统上传整改资料,整改完成率为100%。

2025年5月市市场监管局与市司法局联合印发了《关于建立公平竞争审查与合法性审核联动机制的意见》,将我市2024年试行的“双审”机制正式发文,凡是涉及市场主体经济活动的政策措施,市司法局在合法性审核时一并对公平竞争审查材料进行程序把关,凡应审未审的政策措施一律退回不予进行合法性审核;在招投标与政府采购等重点领域,市市场监管局推动市财政局、市公共资源交易中心出台相关制度,确保各单位在招投标与政府采购项目中履行公平竞争审查的责任。通过以上举措,有效增强了公平竞争审查刚性约束,确保各起草单位履行公平竞争审查的责任,重大政策措施不漏审。

二、严把重大政策措施“出口关”。按照《公平竞争审查条例》及配套实施办法的相关要求,对拟以市人民政府名义出台的重大政策措施会同起草单位进行审查,督促起草单位落实责任完成初审工作,并严格按照相关标准对文件内容进行审查,截至12月,市市场监管局已会同审查重大政策措施27件,共提出9条修改意见均被起草单位采纳。同时督促各单位全面规范新增政策措施审查流程,按照“谁起草、谁审查”的原则落实主体责任,严格落实公平竞争审查制度,确保新增政策措施不漏审。

三、开展抽查检查与第三方评估工作,强化制度刚性约束。印发《关于开展2025年天门市公平竞争审查工作抽查检查与第三方评估的通知》,于7月正式启动实地抽查与第三方评估工作。已完成对25个市直机关、3个乡镇(办)的实地检查,基本实现重点政策起草单位全覆盖,已按要求将相关结果报告至市人民政府,并将第三方评估报告面向社会公众公开。通过抽查检查,倒逼各单位落实本单位公平竞争审查制度,压实主体责任,对新增政策措施进行严格把关,进一步强化我市公平竞争审查制度的刚性约束。

四、做实政策宣贯工作,营造良好氛围。市市场监管局始终将公平竞争宣贯工作作为制度落地的重要支撑,以“人人知晓、人人重视”为目标,切实提升起草单位、市场经营者及社会公众对公平竞争政策的认知度。一是依托“2025年中国公平竞争审查周”,市市场监管局联合各单位开展公平竞争政策“进企业、进机关、进党校”行动,共印发宣传折页、书籍、海报、横幅12000余份;二是注重业务人员业务能力培训,于6月组织召开全市公平竞争审查工作业务培训会,邀请省局领导与系统开发公司专家为全市63个起草单位的业务骨干进行培训;三是聚焦领导干部抓住“关键少数”,积极争取市委组织部支持,将公平竞争审查政策学习纳入市委党校9月秋季“乡科班”干部教育培训和10月全市行业协会高质量发展专题培训,60名乡科级干部和56名协会人员参训,从政策起草源头压实责任,形成良好的社会氛围,为制度全面落地提供有力保障,进一步推动我市公平竞争审查制度落地见效。