便民利企优服务  水土保持助发展

市水利和湖泊局

一、典型事例

天门市某某智能装备有限公司是我市重点招商引资项目,计划投资建设生产厂房,助力地方高端装备制造业发展。根据《中华人民共和国水土保持法》及相关配套规定,企业在厂房开工建设前需完成水土保持方案编制、审批及缴纳水土保持补偿费,这是项目合法推进的重要前提。

为保障招商引资项目快速落地,市水利和湖泊局主动对接企业需求,在了解到企业急于推进厂房建设、部分申报材料暂未完善的情况后,创新启动“容缺受理”机制:对非核心申报材料允许企业后续补充,先行启动水土保持方案审核流程,避免企业因材料补正反复跑、耽误项目进度。2023年 10月,企业完成水土保持方案报告表编制后,该局严格落实《省人民政府办公厅印发关于进一步降低企业成本若干措施的通知》(鄂政办发〔2023〕20号)文件要求的惠企政策,为企业减免30%水土保持补偿费,切实降低企业前期投入成本。

2025年8月19日,因企业战略调整与经营规划变更,需变更项目投资主体。根据水土保持相关管理规定,投资主体变更后,需以新投资主体名义重新编制水土保持方案报告表,并按全额标准重新缴纳水土保持补偿费。考虑到企业原项目基本未开工建设以及未造成地表扰动,且变更投资主体已面临经营调整压力,若全额缴费、重复编制报告将进一步增加负担,市水利和湖泊局主动靠前服务:一方面多次与原水土保持方案编制单位沟通协调,阐明企业实际困难,推动编制单位为企业免费重新编制报告表,省去企业数万元编制费用;另一方面结合企业此前已缴纳部分补偿费的实际情况,补齐差额部分水土保持补偿费,避免企业重复承担全额成本,帮助企业平稳度过经营调整期。

二、特色做法

市水利和湖泊局以“依法监管、便民惠企”为核心,围绕水土保持审批服务,创新形成三大特色做法,既严守法律底线,又精准解决企业难题:

(一)“容缺受理” 减时限,提速审批助落地

打破“材料齐全才受理”的传统审批模式,针对招商引资重点项目,梳理水土保持方案审批“核心材料 + 容缺材料”清单:对涉及项目选址、水土保持措施等核心要件严格审核,对企业基本信息补充说明、授权委托书等非核心材料允许“先受理、后补正”。同时明确补正时限与对接专员,通过“线上传、专人收”的方式简化补正流程,将原本需 7 个工作日的受理审核周期缩短至3个工作日,为企业项目开工争取宝贵时间,实现“审批不减速、服务更便捷”。

(二)“政策直达” 降成本,精准减免减负担

深入梳理国家、省、市关于水土保持补偿费的减免政策,针对招商引资、小微企业、绿色产业等符合减免条件的企业,建立“政策告知—资格核验—减免落实”全流程服务机制:在企业首次咨询时主动告知可享受的减免政策,指导企业准备相关证明材料;在审批过程中同步完成减免资格核验,无需企业额外申请,直接按减免后标准核算费用,确保政策红利“直达快享”。如为某某智能装备有限公司减免30%补偿费,切实降低企业前期建设投入。

(三)“跨方协调”破难题,灵活施策解企忧

面对企业因经营调整出现的合规难题,不机械套用“按规定执行”的单一模式,而是以“帮企业找办法”为导向,主动搭建沟通桥梁:针对投资主体变更需重新编制报告的问题,多次与编制单位协商,从“服务地方企业发展”的角度争取支持,推动编制单位免费提供服务;针对费用缴纳问题,结合企业历史缴费记录,灵活适用政策,最终确定“收取差额费用”的解决方案,既符合法规精神,又切实减轻企业负担。

三、工作成效

(一)企业发展成本有效降低,经营压力持续缓解

通过“容缺受理” 缩短审批周期,帮助某某智能装备有限公司提前4个工作日启动厂房建设前期准备工作,间接减少因工期延误产生的成本;首次审批时减免30%水土保持补偿费,直接为企业节省费用约1.94万元;投资主体变更时,通过协调免费重编报告、收取差额费用,又为企业省去报告编制费5万元、避免重复缴费4.52万元,累计为企业减负超10万元,有效缓解企业经营调整期的资金压力。

(二)审批服务效率显著提升,营商环境持续优化

以某某智能装备有限公司案例为契机,市水利和湖泊局将“容缺受理”机制推广至所有水土保持方案审批项目,明确1项可容缺材料清单及补正时限,截至目前已为近10家企业提供容缺受理服务,平均缩短审批周期40%。同时建立 “惠企政策台账”,2025年主动向近50家企业推送水土保持补偿费奖补政策,让企业切实感受到“办事更便捷、成本更低廉”的营商环境。

(三)水土保持监管有序推进,合规发展良性循环

在提供便民惠企服务的同时,始终坚守水土保持监管底线:对某某智能装备有限公司的水土保持方案进行严格审核,确保措施符合生态保护要求;在企业变更投资主体后,同步跟踪新方案的落实情况,保障项目建设全过程合规。2025年截至目前,通过“服务 + 监管”模式,已推动49个重点项目完成水土保持合规手续,既避免了项目建设对生态环境的破坏,又保障了企业合法经营,实现“生态保护”与“企业发展”的双赢。

四、社会反响

该案例通过企业日常经营交流、政企服务对接逐步被知晓,收获了企业、员工及招商部门的一致认可。

(一)企业点赞:服务贴心,解困及时

天门市某某智能装备有限公司负责人表示:“从项目一开始的容缺受理,到后来减免费用,再到变更投资主体时帮我们协调免费编报告、收差额费用,水利部门每次都能想在我们前面,帮我们解决实际难题。原本以为变更主体会很麻烦,没想到这么顺利,既没多花钱,也没耽误项目,这样的服务真的很贴心!”

(二)员工认可:工作稳定,发展安心

企业员工反馈:“之前听说公司要变更投资主体,还担心项目会停、工作保不住,后来知道水利部门帮公司解决了手续和费用问题,项目能正常推进,我们心里也踏实了。现在上班不用慌,能安心跟着公司干,这多亏了水利部门的帮助。”

(三)招商部门肯定:服务加分,招商助力

市招商服务中心工作人员提及:“招商引资不仅要引进企业,更要留住企业、帮企业发展好。水利部门对某某智能装备有限公司的服务,既依法合规,又灵活务实,让企业感受到了天门的营商温度,这对我们后续吸引更多企业来天门投资,是很有帮助的。这样的服务模式,为我们的招商引资工作加了分!”